关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知
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关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知
发改价格[2005]2581号
中国保险监督管理委员会：
报来《关于重新申报保险业务监管费收费标准的函》（保监财会[2004]1627号）收悉。经研究，现将保险业务监管费收费标准的有关问题通知如下：
一、降低你会对保险公司收取的保险业务监管费收费标准，其中：
（一）对保险公司经营的农业保险、责任保险和短期健康保险业务由按保险公司年度自留保费收入的2‰收取降为按保险公司年度自留保费收入的1.8‰收取；其他财产险业务、人身意外险业务由按保险公司年度自留保费收入的2‰收取降为按保险公司年度自留保费收入的1.9‰收取。
（二）对保险公司经营的长期人寿险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.2‰收取降为按保险公司年度自留保费收入的1.1‰收取。对保险公司经营的长期健康险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.2‰收取降为按保险公司年度自留保费收入1.0‰收取。
二、调整你会对专门从事保险中介业务的机构收取的保险业务监管费收费标准，即将按代办业务营业收入的2‰收取降为按代办业务营业收入的1.5‰收取，同时，对保险代理机构、保险公估机构的保险业务监管费每年每家机构不低于800元，对保险经纪机构的保险业务监管费每年每家机构不低于1200元。
三、你会对外国保险机构代表处，仍按每年每个代表处2万元定额收取保险业务监管费。
四、你会对从事保险兼业代理的机构，按每年每家机构500元定额收取保险业务监管费。
五、你会实施收费应按规定到国家发展改革委办理《收费许可证》变更手续，并按照财政部有关规定使用票据。你会要严格执行规定的收费标准，自觉接受价格、财政部门的监督检查。
六、上述规定自2005年1月1日起执行，有效期3年。有效期满后按规定程序，由你会报国家发展改革委、财政部重新审批。《国家计委、财政部关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知》（计价格[2002]1590号）同时废止。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○五年十二月八日
芜湖市免检企业认定管理办法
安徽省芜湖市人民政府办公厅
转发市工商局关于《芜湖市免检企业认定管理办法》的通知
芜政办〔2004〕45号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
经市政府同意，现将市工商行政管理局制定的《芜湖市免检企业认定管理办法》转发给你们，请遵照执行。
二OO四年十二月十七日
芜湖市免检企业认定管理办法
(市工商行政管理局 二OO四年十月)
第一条 为发挥免检企业的示范作用，构建我市企业信用体系，依据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于芜湖市免检企业的认定管理工作。
第三条 免检对象为在芜湖市辖区内登记的各类企业。
经省工商行政管理部门授权后，市工商行政管理局对符合条件的本辖区内股份有限公司也可确定为免检企业。
第四条 市工商行政管理局是全市企业免检认定工作的主管机关。
第五条 免检企业的认定采取企业自愿申报，市工商行政管理局依法审核认定的办法，坚持公开、公平、公正的原则。
第六条 符合下列条件之一的企业可以申报免检企业：
(一)拥有全国驰名商标、安徽省著名商标或芜湖市著名商标的企业；
(二)被授予国家级、省级或市级"重合同、守信用企业"称号的企业；
(三)拥有国务院及国家有关部委、省政府及省直有关部门或市人民政府授予的荣誉资质(等级)证书的企业；
(四)被省、市政府认定为农业产业化"龙头企业"或被省级科技行政管理部门认定的"高新技术企业"；
(五)当年度纳税总额100万元以上或当年度出口创汇额500万美元以上的；
(六)符合国家产业结构调整和我市产业发展导向的企业；
（七）企业的注册资本(金)为50万元(含50万元)以上，遵纪守法，连续3年以上无违法违规行为，未受到行政监督管理机关处罚，经营情况良好，商事信誉较高的企业。
第七条 符合免检条件的企业应于每年10月31日前，向市工商行政管理局提出书面申请，填写《免检企业申请表》，一式3份，并提供相关证明材料。
第八条 市工商行政管理局应自接到申报企业提交的申请表及相关材料后30个工作日内，按本办法第六条规定的条件进行评定。
第九条 市工商行政管理局对初审合格的免检企业应向
有关主管部门、行业管理部门进行调查或征询意见，并向社会公示。
第十条 公示期内有关主管部门、行业管理部门或个人对
拟定的免检企业提出异议的，市工商行政管理局应进行核实。异议成立，退回企业申请，并告知理由；异议不成立的，予以免检认定。
第十一条 市工商行政管理局在企业被认定为符合免检
条件后7日内书面通知企业。
第十二条 企业在取得免检资格后，由市工商行政管理局授予荣誉称号，并在新闻媒体上公布。
第十三条 免检企业于每年年检截止日期前向年检机关送交填写好的年检报告书和营业执照正、副本，年检机关在其营业执照上加贴年检标识后将营业执照退还企业，并免收年检费用。
第十四条 免检企业在免检期限内可以优先办理对外投资和设立分支机构等登记注册手续，优先列为工商企业服务点。工商部门应为其提供专人上门服务，通过红盾信息网向社会公示，优先推荐其参加各类评比活动。
第十五条 在免检期内，免检企业可以在交易、招投标等活动中出示免检企业证书，证明其信用状况；也可在其产品或服务以及包装、装潢、产品说明、广告宣传中使用免检企业字样或标识，但应注明认定机关、认定时间及有效期。
第十六条 免检企业在免检期限内从事工程建设项目招、投标评定过程中可增加相应分值，具体加分分值由市招投标采购中心、市建设委员会、市工商行政管理局共同协商确定。
第十七条 免检企业在免检期限内可从优、从先在芜湖市各金融服务机构办理存款、贷款、担保业务，享受包括融资、利率在内的各项理财服务。
第十八条 免检企业有违法违规行为的，由市工商行政管理局取消其免检资格，并自取消之日起3年内不得再申报免检。
第十九条 企业每次免检期限不超过2年，期满后由申请人申请重新认定，逾期不申请认定的，自行失效。
第二十条 工商行政管理工作人员在免检企业的推荐、认定过程中滥用职权、徇私舞弊或有其他违法行为的，依法给予行政处分。
第二十一条 我市外商投资企业免检企业认定另行制定办法。
第二十二条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自2005年1月1日起施行。市政府2000年2月2日《关于批转市工商局〈芜湖市企业免检认定管理暂行办法〉的通知》（芜政〔2000〕4号）同时废止。
[案情]
9月25日，马某驾驶摩托车与胡某驾驶的农用三轮车相撞，发生交通事故。某市交警大队接指令后指派民警进行现场处置，某卫生院到现场抢救伤员。期间，马某经现场抢救无效死亡。交警大队根据现场勘察、处置情况，将肇事摩托车暂扣，作出行政强制措施凭证，确认马某为交通肇事当事人。9月30日，被告交警大队作出道路交通事故认定书，认定马某为肇事摩托车驾驶人且死亡，与胡某承担该起交通事故的同等责任。马某之父不服，向某市交警支队提出复核。市交警支队经复核维持了交警大队作出的事故认定书。马某之父不服，对某市交警大队提起行政诉讼，要求：确认被告不作为、不正确作为；确认被告认定马某为肇事摩托车驾驶人、死亡违法。被告辩称，我大队不具备行政主体资格；我大队以事实为依据，依法确认马某为摩托车驾驶人，无不当之处。请求驳回原告的诉讼请求。
[裁判]
一审法院经审理后认为，根据道路交通安全法第五条、公安部《道路交通事故处理程序规定》第四条规定，被告系经法律授权的道路交通安全管理部门，属适格被告。本案被告在接到指令后，指派民警进行现场处置，已履行了法定职责。被告确认马某为肇事摩托车驾驶人、死亡的行为属交通事故责任认定行为。依照全国人大法工委法工办复字（2005）1号答复，不属于人民法院行政诉讼审查范围。遂依法判决驳回了原告马某之父的诉讼请求。
宣判后，马某之父不服，提起上诉。二审法院判决驳回上诉，维持原判。
[评析]
1．交通事故认定书是否属行政诉讼审查范围。最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定：“当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。”全国人大法工委《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》的答复（法工办复字【2005】1号）：“根据《道路交通安全法》第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。”本案被告确认马某为肇事摩托车驾驶人，属交通事故认定行为，不属于行政诉讼审查范围。
2．某市交警大队是否是适格被告。根据道路交通安全法、《道路交通事故处理程序规定》的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作和道路交通事故的处理。因此，被告具有处理交通事故的法定职责，属行政案件适格被告。
3．本案被告是否存在不作为、不正确作为。本案被告在接到交通事故指令后，已按照《道路交通事故处理程序规定》的规定，立即派交通警察赶赴现场进行处置，并对事故责任进行了调查处理，履行了法定职责。不存在不作为、不正确作为的问题。
（作者单位：河南省沁阳市人民法院）
