卫生部办公厅关于转发《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于转发《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知
卫办监督函[2007]605号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
现将新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发的《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》（新政办发〔2007〕130号）转发给你们。请你们认真学习研究，及时向当地政府汇报，并结合实际情况，明确部门职责，进一步加强职业病防治监管工作。
附件：《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》
二○○七年九月十九日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件
新政办发〔2007〕130号
关于印发《新疆维吾尔自治区职业病
防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年六月二十七日
新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）
根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及文件精神，结合我区实际，制定本制度。
一、主要职责
（一）各级人民政府（行政公署）主要职责。
1.全面领导本行政区域内的职业病防治工作，成立职业病防治工作领导小组，对本行政区域内的职业病防治工作负总责；
2.贯彻落实国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；
3.根据国家统一部署，制定符合本地区实际的职业病防治规划，并将其贯彻落实情况作为对下级政府绩效评估的一个重要方面；
4.建立职责明确的职业病防治监管协调机制，制定相关规定，配备监管力量，完善监管手段；
5.定期召开职业病防治工作会议（每年至少召开一次），研究职业病防治工作。组织有关部门按照职责分工认真履行职责，对职业病防治工作的各环节进行严格管理和监督检查；
6.建立健全职业病防治工作目标管理责任制，并组织考核，进行奖惩；
7.制定本地区职业病危害事故的应急救援预案并组织实施；
8.依法对重大职业病危害事件进行查处，并实行行政责任追究；
9.根据工作需要，组织制定和发布有关职业病防治工作相关规定；
10.法律、法规规定的其他职业病防治职责。
（二）各有关职能部门主要职责。
1.贯彻执行国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；
2.定期向当地政府及职业病防治工作领导小组汇报职业病防治工作情况；
3.依法组织职业病防治监督检查，认真排查职业病危害隐患，督促整改，有效防范重大职业病危害事件；
4.按照职能分工做好职业病防治日常监管和宣传、教育、培训及职业病防治科普工作；
5.依法对违反职业病防治法律、法规的行为进行处罚；
6.依据职责分工对本系统职业病防治工作提出工作意见，安排部署并组织实施；
7.及时按规定向上级主管部门和职业病防治工作领导小组报告重大职业病危害事故，并组织事故救援；
8.法律、法规规定的其他职业病防治工作职责。
二、具体分工
（一）卫生部门：负责拟定地方性职业卫生法规、规章，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
1.组织协调有关部门研究起草职业卫生方面的地方性法规、规章，组织制定并监督实施职业卫生监管工作中长期规划；
2.负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；
3.负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；
4.审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；
5.落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的卫生部门职责；
6.负责化学品毒性鉴定管理工作；
7.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；
8.对违反《职业病防治法》的行为依法实施行政处罚；
9.负责职业病防治工作宣传教育和职业卫生知识培训；
10.负责职业病危害事故的医疗应急；
11.参与职业病危害事故的调查处理。
（二）安全生产监督管理部门：负责作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。
1.负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；
2.负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；
3.负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；
4.组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；
5.组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。
（三）煤矿安全监察部门：负责煤矿作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处煤矿作业场所职业危害事故和有关违法行为。
1.负责制定煤矿作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；
2.负责煤矿作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；
3.负责煤矿职业危害申报,依法监督煤矿生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；
4.组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、违规行为；
5.组织指导、监督检查煤矿生产经营单位职业安全培训工作。
（四）劳动和社会保障部门：负责劳动者权益保障和工伤社会保险工作的监督管理。
1.负责对用人单位参加工伤保险的监督管理，检查、纠正用人单位侵犯劳动者工伤保险权益的行为，确保劳动者依法享受工伤保险待遇，使职业病患者获得及时医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复；
2.参与职业病危害事故的调查处理。
（五）工会组织：负责群众性劳动保护监督检查。
1.依据《工会法》的规定行使职业病防治工作协调、督促和建议权；
2.纠正用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者健康合法权益的行为；
3.协助用人单位开展职业卫生宣传和教育；
4.参与职业病危害事故的调查处理。
（六）发改委、经贸委、建设厅等投资主管部门：负责落实建设项目中有职业病危害的建设项目审批、核准或备案前的预审批。依据《职业病防治法》及《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，未提交预评价报告或者预评价报告未经审核同意，不予审批、核准或备案该建设项目。
（七）财政部门：负责职业病防治工作的经费保障。
（八）工商行政管理部门：负责对无照或超范围进行涉及职业病危害项目的生产经营单位违法生产经营行为的查处。
（九）税务部门：负责对涉及职业病危害项目的单位涉税违法行为的监督检查，探索制定有利于我区职业病预防控制的地方性税收机制和政策。
（十）环保部门：负责对职业病危害项目单位的环境污染及环境治理的执法监督检查和依法查处。
（十一）公安部门：负责对职业病危害项目的单位负责人和事故负责人涉嫌犯罪案件的查处；协助有关部门查处违反《职业病防治法》的行为。
（十二）乡镇企业管理部门：负责督促、指导涉及职业病危害项目的乡镇企业开展职业病防治相关工作，协助配合相关部门做好监管工作。
三、责任追究
各地应研究、制定相关实施细则，认真履行各自职责，积极开展职业病防治工作。对因履行职责不力而造成工作失误或造成严重社会不良影响，劳动者健康权益受到损害的，应追究相关责任。
（一）各级人民政府（行政公署）、职业病防治工作相关部门及责任人未履行职责的，按此制度追究责任。
（二）各级人民政府（行政公署）主要领导是本地区职业病防治工作第一责任人；各级职业病防治监管部门负责人是本部门职业病防治工作第一责任人。
（三）未履行职责，发生职业病危害事故，有下列情形的，追究当地政府及职业病防治监管部门负责人行政责任或刑事责任。
1.未按照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门职业病防治工作职责，发生职业病危害重大事故的；
2.未按照职责分工组织对本辖区内容易发生重大职业病危害事故的用人单位、职业病防护设施和作业场所进行严格的日常检查，未依法采取积极措施造成职业病危害事故的；
3.未严格依照法律、法规和规章规定进行审查，致使不符合法律、法规和规章规定的建设项目审批立项、设计施工、竣工验收或未经职业卫生安全许可从事有毒物品生产，造成重大职业病危害事故隐患或事故的；
4.重大职业病危害事故发生后，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报案的；
5.在重大职业病危害事故发生时，未对事故采取积极有效的救援和控制措施，未及时进行调查处理，造成事态扩大的；
6.在重大职业病危害事故发生时，不听从统一指挥或行动迟缓不力，不积极配合有关单位开展事故救援和调查处理的；
7.出于地区、部门利益阻碍、干涉职业病防治违法案件或事故调查处理工作正常进行的，拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的；
8.对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
9.其他与职业病危害事故发生相关的渎职、失职行为的。
（四）对未尽职责并造成一定社会影响的，由自治区职业病防治工作领导小组对有关单位及其主要领导及其他责任人给予通报批评、责令改正。
（五）发生重大职业病危害事故，造成社会影响特别恶劣的，对负有责任的领导人及相关人员，依照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（六）法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定执行。
陕西省实施《中华人民共和国献血法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国献血法》办法
2003年4月2日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会通过
第一条 为实施《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活动。
第三条 本省实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校学生率先献血。
第四条 本省献血工作遵循政府推动、公民自愿、统一管理、确保安全的原则。
本省实行统一规划设置血站、统一管理采供血、统一管理临床用血。
第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内献血工作的领导，组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第六条 县级以上卫生行政部门负责监督管理本行政区域内的献血工作，组织实施《中华人民共和国献血法》和本办法。
县级以上财政、价格、教育、公安、劳动和社会保障、文化、建设等有关行政部门应当按照各自的职责共同做好献血工作。
各级红十字会应当积极参与、推动献血工作。
第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒介开展有关无偿献血、预防与控制经血液途径传播疾病知识的教育和公益性宣传。
学校应当采取多种形式进行献血和血液知识的教育。
第八条 公民可以参加所在单位或者村民委员会、居民委员会组织的献血，也可以直接到血站和血站设立的采血点或者流动采血车献血。
第九条 设区的市、县（市、区）人民政府根据需要可以组织志愿献血预备队，公民自愿报名参加。血站对符合条件的人员应当登记造册，在库存血液不足或者临床急需用血时，经同级卫生行政部门批准，组织预备队人员自愿献血。
第十条 发生自然灾害、重大事故等突发事件，出现需要大量用血的紧急情况，在急救用血调剂不能保障时，当地人民政府可以指定有关单位组织人员向血站自愿应急献血。
第十一条 血站按行政区域和服务范围分为省血液中心、设区的市中心血站、县级基层血站或者中心血库，其设置由省卫生行政部门按照国家有关规定统一规划、审批，并核发《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》。
除本办法第二十条另有规定外，未取得《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》的单位，不得开展采供血业务。
第十二条 血站应当按照核准的项目、范围，开展采供血业务。跨市、县调剂临床用血的，由省卫生行政部门审批。
第十三条 血站是不以营利为目的的公益性组织，其职责是：
（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
（二）血液的统一检测和质量管理；
（三）供应核定行政区域的临床用血；
（四）输血医学科学的研究和技术指导。
第十四条 为方便公民献血，血站在不影响交通安全的情况下，可以在交通便利、人流集中的街区或者其他适宜的场所停放流动采血车或者设立固定采血点，有关部门和单位应当予以配合并提供便利，除法律、行政法规规定的收费项目外，不得收取其他费用。
第十五条 血站应当建立本地区特殊血型健康公民数据库，需要特殊血型临床用血时，可以组织适型的公民自愿献血。
第十六条 血站对献血的公民必须查验居民身份证或者其他有效证件，按照国家规定的《献血者健康检查标准》进行免费健康检查。对符合献血条件的，按照卫生行政部门规定的采血技术操作规程，使用一次性采血器材，采集血液；对不符合献血条件的，应当向其说明情况，不得采集血液。
血站应当对献血者的隐私予以保护。
第十七条 血站应当向无偿献血的公民发给由国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证》，填写献血者姓名、献血时间和数量，并建立献血者档案资料数据库。
禁止雇用他人冒名献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》。
第十八条 血站对采集的血液，必须使用国家规定的检测试剂，按照国家规定的检测项目和要求进行检测。检测合格的，应当在外包装上标明献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等，按规定储存，确保血液质量。
第十九条 血站的专业技术人员应当经过业务技术培训，取得输血业务知识技术考试合格证书后方可上岗。
第二十条 地处边远地区的医疗机构，应急用血需要临时采集血液的，应当符合下列条件：
（一）危及患者生命，急需输血，且其他治疗措施不能替代的；
（二）具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
医疗机构应急采血应当经医疗机构负责人批准，由医护人员执行，严格遵守采血技术操作规程，确保用血安全，并保存献血者的有关资料。
医疗机构应急采血后，应当在十日内将采输血的情况向所在地的县级以上卫生行政部门报告。
第二十一条 任何单位和个人不得非法采集血液或者组织他人出卖血液。
第二十二条 血站向医疗机构供血，按照省价格主管部门核定的全血和成分血的收费标准，收取用于采集、储存、分离、检验等费用（以下简称用血费用）。
公民临床用血时，只交付用血费用和省价格主管部门核定的临床配血费用。医疗机构对血站供给的血液，不再重复检测，需要采用其他辅助医疗手段输血增加费用的，应当征得患者同意。
第二十三条 医疗机构应当定期向血站申报临床用血计划，配备符合国家标准的储血设施、设备，开展临床科学用血的教育培训。
第二十四条 医疗机构必须使用血站提供的血液，接收血液时，应当核验血站名称及其许可证号、献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等；对不符合规定的，有权拒领拒收。
第二十五条 医疗机构临床用血应当遵循科学合理的原则，针对患者的医疗实际需要，积极推行成分输血。
第二十六条 医疗机构在给患者输血前，应当征得患者或者其家属、亲友的同意，并向患者、家属及其亲友告知输血用途和可能发生的输血反应。
第二十七条 二级以上医院或者相当的医疗机构可以开展患者自身输血业务。
开展患者自身输血业务，应当执行国务院卫生行政部门制定的患者自身输血技术操作规程，确保采血、储血、输血的安全。
第二十八条 血站和医疗机构对不合格的血液，应当依照国家有关规定处理。
第二十九条 无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血时，自献血之日起按照下列规定用血：
（一）献血者本人三个月后五年内临床用血的，按照献血量的三至五倍免费用血；
（二）献血者本人三个月内和五年后临床用血的，按照献血量等量免费用血；
（三）献血者的配偶、直系亲属五年内临床用血时，按照献血量等量免费用血；
（四）献血累计一千毫升以上者，本人终身无限量免费用血，其配偶、直系亲属终身按照献血量等量免费用血。
在本省无偿献血的公民临床用血后，持本人《居民身份证》、《无偿献血证》和医疗单位出具的用血单据到采血单位核销用血费用。无偿献血者的配偶、直系亲属临床用血的，还须提供其与无偿献血者关系的有效证件或者证明。
设区的市可以根据前两款的规定，制定具体的激励办法。
第三十条 县级以上人民政府、卫生行政部门或者红十字会对有下列情形之一的，给予表彰或者奖励：
（一）个人无偿献血量累计一千毫升以上的；
（二）单位在组织献血工作中成绩突出的；
（三）在医疗临床用血新技术的研究和推广工作中成绩突出的；
（四）在采血、供血或者用血管理工作中成绩突出的；
（五）在同血液违法犯罪行为斗争中表现突出的；
（六）开展无偿献血的社会公益性宣传成效显著的；
（七）为献血事业捐赠款物数额较大的；
（八）其他为献血事业做出特殊贡献的。
第三十一条 违反本办法第十一条第二款和第二十一条的规定，非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十二条规定，超出核准的项目、范围，开展采供血业务的，由县级以上卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十三条 违反本办法第十七条第二款规定，雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门对单位处以二千元以上一万元以下的罚款；对个人处以一千元以上五千元以下的罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门予以收缴，没收违法所得，并处二百元以上一千元以下的罚款。
第三十四条 医疗机构为用血者提供虚假用血证明的，由县级以上卫生行政部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条 违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国献血法》和其他法律、法规已有规定的，从其规定。
第三十六条 卫生行政部门作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 本办法自2003年5月1日起施行。
