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国家发展和改革委员会


发改能源[2007]421号


国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、水利部、国家电网公司、南方电网公司：

为了落实“十一五”规划纲要，做好农村电网完善和无电地区电力建设工作，解决好农村地区和无电人口用电问题，经研究，现将有关要求通知如下：
一、高度重视规划工作。完善农村电网和解决无电人口用电问题是“十一五”期间农村电力建设的重要任务。各省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司要认真总结农村电力建设成效和经验，按照“因地制宜、统筹规划、先易后难、分步实施”的原则，深入调查研究，结合本地区实际情况，在已开展的各项工作基础上进一步做好“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设规划工作，实事求是地提出“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设的具体目标、任务、项目安排和投资计划。规划内容要区分轻重缓急，以便根据资金规模合理安排项目，并对农村电力建设的经济效益和社会效益进行全面分析。在投资安排上要注意向水库库区和华侨农场倾斜，尽快解决好水库库区和华侨农场的农网完善和无电人口用电问题。根据华侨农场未通电居民点数量和无电人口较少的情况，2007年要集中解决华侨农场无电人口用电问题。
二、抓紧落实管理体制。无电地区电力建设工程分散、建设和管理难度大、经济效益较差，为了做好无电地区电力建设工作，在我委《关于无电地区电力建设有关问题的通知》（发改能源[2006]2312号）中，对无电地区电力建设管理体制提出了明确要求。请有关省（区、市）发展改革委按照上述通知精神，根据各地实际情况，从有利于农村电力长远发展的角度出发，认真落实好无电地区电力建设管理体制，尽快确定项目法人。为确保无电地区电力建设工程的顺利进行，原则上由省级电网公司作为项目法人负责组织实施。
三、切实加强项目管理。从农村电网和县城电网改造稽察了解情况看，一些地区电网改造还存在一些问题，主要是：前期工作深度不够、项目不按投资计划实施、套取和挪用建设资金、招投标工作不规范以及工程实施进度缓慢等，严重影响了农村电力建设工作的进度和效果。有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司和南方电网公司各方要切实加强对农村电力建设的监督和管理，杜绝类似问题和情况的发生。各省级发展改革委要负责做好农网完善和无电地区电力建设的规划编制和有关协调管理工作，规划编制要充分听取项目法人的意见和建议；涉及国家电网公司和南方电网公司的建设项目，年度实施项目和投资计划要会同国家电网公司或南方电网公司共同研究确定，并由省级发展改革委和国家电网公司、南方电网公司分别上报我委，工程完成后要认真进行验收。国家电网公司和南方电网公司要加强对本公司系统农网完善和无电地区电力建设工作的管理和监督，认真做好项目各项前期工作和项目可行性研究报告编制、工程招投标、资金管理及工程建设等工作，严格执行国家有关政策、规定和办法，严格执行投资计划，确保工程建设的安全、质量、进度和效益。
四、认真做好前期工作。落实项目建设的前期工作是投资计划下达和工程实施的前提条件。各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要高度重视项目建设前期工作，组织开展工程技术方案设计，落实项目建设资本金，取得银行贷款承诺函，编制项目可行性研究报告，并经省级发展改革委批复同意。在此基础上，各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要在每年的3月底以前，将本年度农网完善和无电地区电力建设的建设目标、建设内容、具体项目、工程方案、投资规模、资金来源以及投资计划建议上报我委，并同时附上可行性研究报告的批复文稿、贷款承诺函以及项目法人出资承诺等相关文件。
五、按时完成改造任务。农网改造和县城电网改造工作已开展多年，但有些地方没有完成投资计划，工程进度缓慢。请有关省（区、市）发展改革委和项目法人按照我委发改能源[2005]1149号和发改办能源[2006]1092号文件要求，抓紧按投资计划完成好各项建设任务，并尽快将农网改造和县城电网改造竣工验收报告上报我委。为了促进农村电力建设工作的顺利开展，使已安排的投资尽快发挥效益，今后农网完善和无电地区电力建设投资安排将统筹考虑各地区已下达投资计划的完成情况和实施效果。经研究，2007年农网完善和无电地区电力建设投资将重点安排已完成一、二期农网改造验收工作并上报验收报告的省份，其余地区原则上暂缓安排；从2008年起，对未完成农网改造和县城电网改造任务或农网完善投资计划的省份将暂缓安排新的投资计划。
农村地区电力基础设施建设和完善是一项长期的任务，各省（区、市）发展改革委、物价局都要坚持以科学发展观统领农村电力建设和管理的各项工作，把农村电网完善和解决无电地区用电问题当作一件大事来抓，认真做好规划工作，加强项目前期工作，规范项目管理，按计划高质量地做好农网完善和无电地区电力建设工作，为农村地区经济社会发展和社会主义新农村建设创造良好的条件。
请有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司将“十一五”农网完善和无电地区电力建设两个规划和2007年的实施计划建议于2007年4月底以前上报我委，并同时将农网改造、农网完善和县城电网改造的有关情况报告我委。





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年二月二十六日


劳动和社会保障部


关于开展再就业宣传活动的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

2002年9月，中共中央、国务院召开全国再就业工作会议，会后下发了
《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发\2002\12号），
有关部门制定了8个配套文件。为深入宣传党和政府在促进再就业方面的政
策措施，促进下岗失业人员实现再就业，在全社会营造一个关心和支持下岗
失业人员实现再就业的良好氛围，部里定于2月下旬到3月下旬，利用1个月
左右时间，在全国范围内集中组织开展再就业宣传活动。现将有关事项通知
如下：

一、充分认识做好再就业宣传工作的重要意义，高度重视这次宣传活动

全国再就业工作会议对就业和再就业工作进行了全面部署，制定了一系
列政策措施，各有关部门制定了有关配套文件，各地党委和政府也出台了符
合本地实际促进再就业的政策措施。今年关键是抓落实、见成效。再就业工
作涉及到下岗失业人员的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，必须通过
多种有效形式，全面、完整、准确地宣传再就业有关政策，使所有的下岗失
业人员了解政策，促进他们实现再就业；使街道社区和基层部门的同志尽快
掌握政策，为下岗失业人员实现再就业提供更好的服务；使用人单位更好地
运用政策，更多地吸纳下岗失业人员。各地要高度重视这次宣传活动，做好
组织和协调工作，努力使再就业政策家喻户晓，人人明白。

二、宣传的主要内容

（一）做好再就业工作的重大意义和做好这项工作的总体要求。

（二）中央和各地制定的促进下岗失业人员实现再就业的政策和措施。

（三）各地、各部门贯彻落实全国再就业会议精神的经验和做法，社会
各界对再就业工作的关心与支持。

（四）下岗失业人员转变就业观念，通过自身努力实现再就业的典型。
企业多渠道吸纳就业和做好分流安置富余人员工作的典型。各地公共就业服
务机构和培训机构切实做好再就业服务的典型。

三、宣传的主要形式

（一）充分利用新闻媒体开展系列宣传报道。各地要充分利用报纸、电
视、电台和互联网等各种新闻媒体，在活动期间开设固定栏目、版块及固定
播出时间，宣传再就业优惠政策。

（二）举办政策咨询活动。3月上旬，县级以上地方各级劳动保障部门
要组织人员，到主要公共场所、企事业单位设立宣传点，向群众发放宣传品，
开展再就业政策咨询，同时结合开展送岗位送培训送信息等活动。各地劳动
保障部门负责同志要参加咨询活动，并邀请当地政府领导及有关部门负责同
志参加。

（三）举办再就业政策培训。对用人单位特别是中小企业管理者进行再
就业优惠政策宣传和讲解，使用人单位了解和熟悉相关政策，引导他们更多
吸纳下岗失业人员。

（四）统一宣传口径。各地要按照中共中央宣传部、劳动和社会保障部
《关于印发进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲的通知》（中宣发
\2002\9号）精神进行宣传，结合本地区情况加以细化。为了扩大宣传效果，
请各地制作标语等宣传品，在主要公共场所、企事业单位张贴。

四、几点要求

（一）各级劳动保障部门要高度重视这次宣传活动，精心组织，制定切
实可行的工作计划和实施方案，并给予相应的经费和人员支持。

（二）宣传活动要讲求实效。要结合本地实际，侧重最需要明确的认识
问题和群众关心的热点问题，答疑解惑。

（三）活动结束后，各地要及时对活动情况进行总结，并提出下一步继
续做好宣传工作的设想和建议，于4月底前一并报部办公厅。

联系人：李红 吴渊渊

联系电话：（010）84202420

传 真：（010）84222454

E-MAIL：xinxichu@mail.molss.gov.cn

二○○三年一月三十日