关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 17:41:12 浏览:9247
来源:法律资料网
关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见
建设部办公厅 监察部办公厅
关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见
建办建[2000]9号
2000年建设工程项目执法监察工作，要认真贯彻落实中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照全国有形建筑市场建设工作座谈会的部署和要求，以建立和完善工作招标投标制度为核心，进一步加强有形建筑市场建设，完善工作招标投标管理，加大查处工作建设领域违纪违法案件力度，争取建筑市场秩序取得明显好转。重点抓好以下工作：
一、依法规范工程招标投标活动
整顿和规范建筑市场，必须紧紧抓住工作发包承包这个关键环节。各级建设行政主管部门、监察部门要认真组织学习、宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，使从事工作建设活动的单位知法、守法，监督管理部门依法行政，严格执法；要抓紧制订配套的法规或规章，使工程招标投标活动有章可循；要继续做好工程招标投标的统计考核工作。各地对新开工工程的招标率、公开招标率要有明确的指标要求，达不到要求的，要追究主管部门领导的责任；要加强对工程招标投标活动的监督检查，凡是依法应招标的工程项目都必须招标，依法应公开招标的工程项目都必须公开招标；要严格依法加强对工程招标投标的监督管理。
二、围绕建筑市场的违法违规问题开展专项治理
各地区，各部门要在99年整顿规范建筑市场工作的基础上，以建立健全工程建设管理程序和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为目标，针对严惩扰乱建筑市场秩序、降低工程质量的突出问题开展专项治理。重点解决规避招标和假招标的问题，不依法委托质量监督、办理施工许可、委托工程监理和竣工验收备案等违反建设程序的问题，以及转包、违法分包、“挂靠”、无证和越级承包等违法违规问题。
全国建设工程项目执法监察办公室将在2000年下半年对各地开展专项治理的情况组织抽查，对一些重大案件公开曝光。同时，要总结和推广一批在制度建设、廉政建设方面的先进典型经验，推动全国建设工程项目执法监察工作的深入开展。
三、进一步健全和规范有形建筑市场
全国已建立有形建筑市场（建设工程交易中心）的319个地级以上城市（含地、州、盟），要认真贯彻《中央政治局常委会2000年工作要点》（中发[2000]1号）的有关精神，按照1999年全国有形建筑市场建设工作座谈会的安排部署，交圾形建筑市场建设的重点转到抓规范、抓管理、抓监督上来。一是要按照即将颁发的《建设工程交易中心管理暂行办法》，进一步明确有形建筑市场的性质、功能，规范服务费收取标准和方式；建立和完善专业配套的评标专家库，严格评标专家的资格审查；强化内部监督制约机制，严禁工作人员推荐投标单位及参与评标、定标，重要岗位的工作人员实行定期轮换，自觉接受社会的监督，防止产生新的腐败。二是按照属地进入、分级管理的原则，所有应招标工程要进入有形建筑市场进行交易。其中，跨省、自治区、直辖市的铁路、交通、水利等专业工程，按照规定的职责分工，可以实行分部门管理或有关部门共同管理，保证市场的统一开放、竞争有序。三是各地的有形建筑市场要回忆建立计算机管理系统，并同步组建中国工程建设与建筑业信息网。试点省市要积极争取有关部门的支持配合，在场地、人员、硬件设备及软件开发等方面加大工作力度和资金投入，其他省（自治区、直辖市）也要制订切实可行的规划，积极开展这项工作。力争在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市场建立计算机管理系统，三分之一左右的省（自治区、直辖市）实现信息联网。
四、严肃查处工程建设领域的违纪违法案件
各级纪检监察机关要充分履行职责，通过受理群众举报，解剖劣质工程和严重违规违章工程，深挖案源。对已经掌握的案件线索，要认真梳理，及时组织力量查处。对顶风违纪违法的典型案件，除严肃处理、公开曝光外，还要按照党风廉政责任制的要求，追究有关部门领导的责任。各地要注意分析案件的特点和规律，制订切实措施，防止违纪违法案件的重复发生。中央多次重申领导干部不准干预工程发包承包，对顶风违纪的，要发现一起查处一起，决不能姑息迁就。纪检监察机关要分别于6月5日和12月15日前，将上半年和全年查处案件的情况报全国建设工程项目执法监察办公室，县（处）级以上领导干部违纪违法案件和涉及金额在万元以上领导干部违纪违法案件的简要情况一并上报。
建设工程项目热潮监察是一项长期而艰巨的工作，各级建设行政主管部门和监察部门要高度重视，加强领导。既要加强协调、密切配合，又要各司其职、各负其责。要充分发挥建设工程项目执法监察办公室的作用，坚持不懈地努力工作，为整顿和规范建筑市场从源头上预防和治理腐败做出新的成绩。
中华人民共和国建设部办公厅
中华人民共和国监察部办公厅
二○○○年三月十日
国务院关于南宁市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于南宁市城市总体规划的批复
国函〔2011〕121号
广西壮族自治区人民政府：
你区《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（桂政报〔2009〕7号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好南宁市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把南宁市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的6559平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内。根据南宁市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾和公共安全工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对大明山等自然保护区和风景名胜区、森林公园等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好兴宁路、民生路等历史街区和各级文物保护单位及其周围环境。加强对邕江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出壮乡首府、中国绿城的民族文化和风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南宁市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南宁市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南宁市人民政府的工作，共同努力，把南宁市规划好、建设好、管理好。
南宁市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
国务院
二○一一年十月十日
国家税务总局关于部队取得应税收入税收征管问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于部队取得应税收入税收征管问题的批复
国家税务总局
福建省地方税务局：
你局《关于对部队取得应税收入税收征管问题的紧急请示》（闽地税征〔2000〕17号）收悉。现批复如下：
一、关于武警、部队对外出租取得租金收入征收营业税问题。根据财政部、国家税务总局《关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》（〔94〕财税字第011号）第三条第一款，“军队系统各单位（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务取得的
收入，免征营业税；对外经营取得的收入，应按规定征收营业税”的规定，对武警、部队对外经营取得的房产租金收入以及其他应税收入，均应按规定征收营业税。
二、关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税问题。《国家税务总局关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税若干问题的通知》（国税发〔2000〕61号），对军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税问题已作出了明确的规定，应按上述文件执行。此外，中国人民
解放军总后勤部已于2000年5月26日以〔2000〕后财安第222号文转发了这一文件。
三、关于武警、部队对外出租房产征收房产税问题。按照房产税的有关规定：免税单位非自用房产应该按规定缴纳房产税，因此，武警、军队将房产出租，应按出租房租金的12％缴纳房产税。
四、关于武警、部队对外出租取得收入使用票据问题。根据《中华人民共和国发票管理办法》“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票”和《国家税务总局关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税若
干问题的通知》（国税发〔2000〕61号），“对外有偿服务应使用税务机关统一印制的发票”的规定，武警、军队对外出租房屋、提供有偿服务应使用税务机关统一印制的发票。中华人民共和国财政部和中国人民解放军总后勤部发布的《军队票据管理规定》（〔1999〕后财字第
81号）第二条和第三十三条明确规定，“本规定所称票据，是指军队单位在业务往来结算，价拨装备、被装、物资、器材，提供服务等非经营性经济活动中，开具的收款凭证，是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。”“军队在地方工商、税务部门注册登记的保障性和福利性
企业，按照国家或地方政府有关票据管理规定执行。”
希望你们向军队、武警从事对外经营的所有单位在做好税法宣传工作和正确处理征纳关系的同时，加强税收征管工作，对违反税收法律、法规规定的要依法处理。
以上，请遵照执行。
2000年6月16日
