厦门市财政局 厦门市经济发展局关于印发厦门市技术改造资金管理办法的通知
福建省厦门市财政局 福建省厦门市经济发展局
厦门市财政局 厦门市经济发展局关于印发厦门市技术改造资金管理办法的通知
各有关单位：
现将修订后的《厦门市技术改造资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年七月二十日
厦门市技术改造资金管理办法
第一章 总则
第一条 为充分发挥我市技术改造资金的作用，规范资金管理，提高资金效益，有效引导和鼓励企业加大技术改造力度，提高工艺、技术和装备水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称的厦门市技术改造资金（以下简称“专项资金”）是由市财政预算安排用于扶持我市企业技术改造的专项资金。
第三条 凡是在厦门市依法设立并具有独立法人资格，有健全的财务管理机构、制度和人员，无不良信用记录的企业均可申请专项资金扶持。
第四条 专项资金由市财政局、市经发局共同负责管理,各司其职。
市财政局负责专项资金预算管理；参与项目审查，会同市经发局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算审查、批复等工作；办理资金拨付手续；参与项目竣工验收；对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。
市经发局负责提出专项资金年度预算；受理专项资金项目申报，实施项目审查，会同市财政局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算编制、执行等工作；组织项目竣工验收；对项目实施情况进行跟踪问效和监督检查。
第五条 专项资金的使用和管理必须按照统筹安排、突出重点、择优扶持的要求，坚持公正透明、规范运作、注重效益的原则。
第二章 扶持范围和扶持方式
第六条 专项资金用于符合国家、我省及我市宏观经济政策、产业政策、区域发展政策的项目，按照择优扶强的原则，重点扶持有利于促进我市重点产业、重点企业、重点产品的做大做强，有利于产业链延伸和产业集群集聚，有利于推动我市经济发展和产业升级的重大项目。主要扶持范围为：
（一）企业技术创新能力提高项目。引进国外先进技术设备，消化吸收再创新和集成创新，提高工艺技术装备水平的技术改造项目。
（二）信息技术改造传统产业项目。推动工业化和信息化深度融合，构建网络化、协同化工业研发设计体系，促进生产装备数字化和生产过程智能化、企业管理网络化的项目。
（三）重点企业主导产品及关键配套件升级改造项目。扶持主业突出、技术先进、核心竞争力强的大公司、大集团通过技术改造实现主导产品做大做强，提升与主导产品配套关键件的工艺技术水平的项目。
（四）产品结构优化升级项目。改进工艺、增加品种、提升质量、提高附加值和效益、增强市场竞争力的技术改造项目。
（五）节能减排增效技术改造项目。节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备、新产品推广应用的项目。
（六）安全生产技术改造项目。完善高危作业现场监测监控报警、自动化控制及安全连锁保护装置等安全技术措施，消除重大事故隐患，改善安全环境和管理手段，提升安全水平的项目；加强食品质量安全检测能力建设，推动企业产品检测装备自主化，保障食品质量安全的项目。
（七）获得国家和省财政资金扶持并要求地方配套的技术改造项目。
（八）市委、市政府确定的重大项目和有关项目。
第七条 有下列情形之一的企业不安排专项资金扶持：
（一）因涉嫌严重违法行为正在被有关行政部门调查或被行政处罚后未逾两年的；
（二）近三年内在承办各级政府财政补助项目中有严重违法、违约行为的；
（三）以往年度享受各级技术改造资金扶持的项目验收不合格或逾期不申请验收的。
第八条 专项资金采取贷款贴息或补助方式安排使用：
（一）对以银行和非银行金融机构贷款为主投资的技改项目，采取贷款贴息的扶持方式，贴息率最高不超过当期银行中长期贷款利率，贴息资金总额=投资项目符合贴息条件的银行贷款总额×当年贴息率×贴息年限（按两年）；
（二）对以自有资金为主投资的技改项目，采取项目补助的扶持方式，补助额度不超过项目固定资产投资总额的10%；
（三）单个项目贴息额度或补助额度不超过500万元，但市委市政府另有规定的除外。
第三章 项目确定和预算编制
第九条 每年8月份前，市经发局、市财政局根据市委市政府确定的下一年度经济发展目标和技术改造工作重点，发布技改项目申报指南,进行拟扶持项目征集。
第十条 企业根据项目申报指南要求，认真填写《厦门市技术改造资金扶持项目申请表》，向市经发局上报项目资金申请，并提供以下材料：
（一）企业投资项目核准或备案的批准文件；
（二）银行的贷款承诺函（限于申请贴息的项目）；
（三）项目自有资金和自筹资金的证明材料；
（四）环保部门出具的项目环境影响评价文件的批复意见；
（五）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（六）有新增土地的建设项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（七）项目报批文件中须附有设备采购清单；
（八）企业出具的开工证明材料；
（九）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（十）根据有关规定应提交的其他文件、资料。
第十一条 每个项目的贷款贴息或补助均为一次性安排；同一项目已通过其他渠道获取市级各种财政性资金扶持的不再安排；同一项目已获取上级财政性资金扶持的应统筹考虑。
第十二条 建立科学论证评审机制。市经发局会同市财政局组织财务、技术、管理等方面的专家，对项目进行评审。专家从市经发局、市财政局等部门的专家库中随机抽取3名及以上（单数）。
第十三条 市经发局、市财政局按照择优扶持的原则，联合对申请扶持项目进行审定，审定后的项目按下一年度部门预算编制的规定程序和要求编入市经发局部门预算，经市人大会议审议通过后，按照预算管理要求批复下达。
第十四条 专项资金拨付前，市经发局会同市财政局对项目当前建设情况进行现场核查。核查通过的项目在市工业经济网、技术创新网等有关媒体上向社会公示7天，公示无异议的拨付资金；对项目发生重大变更导致项目建设停滞不前或撤销的，不予拨付资金。
第四章 资金管理和监督检查
第十五条 市经发局、市财政局要加强专项资金的追踪问效，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查，主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。
第十六条 在技改项目申报、评审、验收、监督评价等环节产生的聘请专家、委托中介机构等管理费用在专项资金预算中单独编列，由市财政局具体核定各项管理费用的支出标准，严格按相关财政财务规定执行。
第十七条 企业应在每年6月份向市经发局报告项目实施情况；每年12月份向市经发局、市财政局报送年度专项资金使用及项目完成情况的总结报告。
第十八条 企业应认真抓紧项目的实施，项目完成后应在3个月内向市经发局提出项目竣工验收申请并报送相关资料，由市经发局组织项目验收，必要时可委托中介机构进行项目后评估。
企业无故拒绝验收，或项目验收不合格且拒绝整改或整改后仍不合格的，由市财政局全额收回已经拨付的资金。
第十九条 项目发生重大变更，不能按照计划完成既定建设目标的，企业应及时报告情况，说明原因，提出调整申请；除不可抗力外，项目因故撤销的，企业应将已拨付的专项资金按照原渠道缴回市财政局。
第二十条 专项资金应当专款专用，不得有下列违法行为：
（一）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围；
（二）挪用、截留、侵占专项资金；
（三）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取专项资金；
（四）其他违反财政法律、法规的行为。
企业存在上述违法违规行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理，并由市财政局全额收回已经拨付的资金；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，
第五章 附则
第二十一条 本办法由市经发局会同市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施，有效期为五年，《厦门市技术改造资金管理办法》（厦财企〔2003〕113号）同时废止。
关于进行全国外商投资企业、台港澳侨投资企业合同、章程履约情况检查的通知
对外贸易经济合作部
关于进行全国外商投资企业、台港澳侨投资企业合同、章程履约情况检查的通知
1995年7月11日，中华人民共和国对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅），吉林省外经局，湖南省招商局，海南省经济合作厅，哈尔滨、厦门外资局，深圳外资办公室，国务院有关部委：
改革开放16年来，我国吸收外商投资工作取得了巨大成绩，截止1994年底，全国已批准外商投资企业、台港澳侨投资企业（以下简称外商投资企业）22万多家，其中开业企业近10万家，实际使用外资金额近千亿美元。外商及台港澳侨投资企业在国民经济中所占比重越来越大，已成为我国经济发展的重要组成部分和新的增长点。但在发展过程中也存在一些问题，许多企业的情况也发生了较大变化，有的企业中外投资者没按合同、章程规定的期限出资；有的企业未按规定的出口比例出口产品；部分企业已到期终止或因资金逾期不到位被审批、登记机关撤销；有的企业存在超范围经营、未经批准收购产品出口及为享受外资优惠政策搞假合资等违法行为；还有历年漏报、错报统计数字等情况。为加强对外商投资企业的管理，全面准确地掌握现有外商投资企业的实际情况，更加积极、有效、合理地利用外资，我部决定今年对全国外商投资企业合同、章程履约情况及企业基本情况进行一次较全面的检查和摸底。现就有关事项通知如下：
一、全国外商投资企业合同、章程履约情况检查工作由外经贸部统一组织领导，地方外经贸主管部门负责具体实施。
二、目的：一是对中外方投资者及企业执行合同、章程情况进行检查，重点核查资金到位和产品出口情况及有无严重违法行为。对检查合格的外商投资企业换发新的批准证书（新版批准证书由外经贸部统一印制）。通过检查督促中外投资者和企业严格执行合同、章程规定的出资期限、产品出口比例和其他各项义务。二是摸清现有外商投资企业的底数，全面准确地了解我国外商投资企业的现状，完善现有统计资料和统计数据，为宏观决策提供可靠依据。
三、检查对象是1994年底以前批准成立的中外合资企业、中外合作企业、外资企业、外商投资股份有限公司。各级外经贸部门应要求企业积极配合，如实填报有关数据和提供有关资料，以保证检查和调查工作的顺利进行。
四、换发批准证书的条件：对依法批准设立的外商投资企业，中外投资者履行了合同、章程规定的各项义务，企业依法经营的予以换发批准证书。中外投资者无正当理由不出资，或未按合同、章程规定的期限如期缴清出资，可依据有关规定限期缴清出资后换发批准证书或撤销批准证书；中外投资者和企业拒不履行合同、章程规定的各项义务或有严重违法行为及假合资企业，依法撤销其批准证书。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门应根据各地情况制定具体换发标准，撤销批准证书必须经省级外经贸主管部门批准，并正式通知有关工商行政管理机关。换发新批准证书时，原批准证书一律缴回，由省级外经贸主管部门统一销毁。
五、各地在检查过程中不得以任何名义收取不合理费用。
六、时间安排：接此通知后各地即可开始检查工作，根据附表的格式，各地可自行印制调查表，并分发到企业，调查表应于9月中旬以前填报完成。我部将于7月底前完成计算机专用软件开发，8月上旬对各地有关人员进行短期培训（具体安排另行通知）。各地检查换证工作在10月份完成，11月15日以前将汇总数据报送我部（软盘），年底前完成全部统计分析工作。
七、自今年10月1日起新的批准的外商投资企业一律使用新的批准证书，1995年1至9月批准设立的企业自1996年4月1日起按本通知的精神换发批准证书，换证工作应于6月30日前完成。
这是改革开放以来外经贸系统第一次对全国外商投资企业合同、章程执行情况进行检查，并换发新的批准证书，涉及范围广、时间紧、工作量大，各地外经贸主管部门一定要认真准备、精心组织，充分发挥各级外经贸主管部门的作用，保证检查工作的顺利进行。联系单位：外经贸部外资司三处联系电话：5197324；5197326传 真：5197302附件：
外 商 投 资 企 业
基本情况调查表
台、港、澳、侨投资企业
一、企业基本情况表
--------------------------------------------------------------
| |（中文） |
|企业名称|------------------------------------------------|
| |（英文） |
|--------|------------------------------------------------|
|注册地址| |
|--------|------------------------------------------------|
|邮政编码| |地区编码| ★ |
|--------|------------------------------------------------|
|法人代表| |
|--------|------------------------------------------------|
|电 话|（区号） -- |
|--------|------------------------------------------------|
|传 真|（区号） -- |
|--------|------------------------------------------------|
|职工人数| 人|其中外籍职工人数| 人|
|--------|------------------------------------------------|
| | |
|经营范围| |
| | |
|--------|------------------------------------------------|
| | |
|生产规模| |
| | |
|--------|------------------------------------------------|
|行业分类| ★ |行业代码| ★ |
|--------|------------------------------------------------|
|企业类别|□合资 □合作 □独资 □股份 □其它 |
|--------|------------------------------------------------|
|企业建立|□新 建 □老企业改造 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|批准证书号： |工商登记号： |
|----------------------------------|--------------------------------|
|批准时间： 年 月 日 |工商登记时间： 年 月 日|
|----------------------------------|--------------------------------|
|审批机关名称： |登记机关名称： |
|----------------------------------|--------------------------------|
|开业日期： 年 月 |批准的经营年限： 年 |
|--------------------------------------------------------------------|
|两类企业情况| 确认日期 | 最近一次考核日期及结果 |
|------------|------------|----------------------------------------|
|产品出口企业| 年 月 |日期 年 月 □合格 □不合格|
|------------|------------|----------------------------------------|
|先进技术企业| 年 月 |日期 年 月 □合格 □不合格|
|------------|------------------------------------------------------|
| 企业工会 |□已成立工会 □未成立工会 |
|--------------------------------------------------------------------|
|土地使用权取得|□作价投资 □划拨 □出让 □租赁 □转让 |
|--------------------------------------------------------------------|
| 企业分支 | |
| 机构名称 | |
------------------------------------------------------------------------
二、企业投资状况表
----------------------------------------------------------------------
| 投资总额 | 万人民币|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| 注册资本 |折 万美元|其中外方出资比例| ％ |
|--------------|--------------------------------------------------|
|增资后投资总额| 万人民币|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| 增资后 | |其中|出资比例 | ％ |
| |折 万美元| |----------| |
| 注册资本 | |外方|利润再投资|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| | | |认缴投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |中|------------------------------|------------------|
|实际|合营| |实际投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |方|--------------------------------------------------|
| | | |其中： 货币------％ 实物------％ 技术------％ |
|投资|各方| | 土地使用权------％ 其它------％ |
| | |--|--------------------------------------------------|
| | | |认缴投资额： 万人民币|折 万美元|
|情况|投资|外|------------------------------|------------------|
| | | |实际投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |方|--------------------------------------------------|
| | | |其中： 货币------％ 实物------％ 技术------％ |
|截止| | | 土地使用权------％ 其它------％ |
|19|----|--|--------------------------------------------------|
|94|企业|境内借款| 万 |折 万美元|
|年底| |--------|--------------------------|----------------|
| |借款|境外借款| 万 |折 万美元|
----------------------------------------------------------------------
三、投资者情况表
（中方或外方投资者超过一家的，请复制该表填写）
--------------------------------------------------------------------
|投 | |（中文） |
| |企业名称|------------------------------------------------|
|资 | |（英文） |
| |--------|------------------------------------------------|
|中 |注册地址| |
| |--------|------------------------------------------------|
|方 |企业性质|□国有企业 □集体企业 □私营企业 □其它 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| | |（中文） |
| |企业名称|------------------------------------------------|
|投 | |（外文） |
| |--------|------------------------------------------------|
| |注册地址|（外文） |
| |--------|------------------------------------------------|
|资 |所在国家或地区| |国家或地区代码| ★ |
| |----------------------------------------------------------|
| | 是否为境外中资企业 | □ 是 □ 否 |
| |----------------------------------------------------------|
|外 | | 中文名称 | |
| | 母公司 |----------|----------------------------------|
| | | 外文名称 | |
| | |----------|----------------------------------|
|方 | |所在国家或地区| |国家或地区代码|★ |
--------------------------------------------------------------------
四、经营状况表
--------------------------------------------------------------------------
| 年 度 | | | | |
| |1992年|1993年|1994年|1995年预测|
|经营指标 | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|总产值（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|销售（或营业）收入| | | | |
| （万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|合同或章程规定的 | | | | |
|出口比例（％） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|实际出口比例（％）| | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
| |直接出口 | | | | |
|企业|（万美元） | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|--------------|
|出口|外贸代理出口| | | | |
| |（万美元） | | | | |
|情况|------------|----------|----------|----------|--------------|
| |外贸收购出口| | | | |
| |（折万美元）| | | | |
|----|------------|----------|----------|----------|--------------|
|企业|税后利润 | | | | |
| |（万元） | | | | |
|盈亏|------------|----------|----------|----------|--------------|
| |亏损额 | | | | |
|情况|（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|缴纳税金（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|资产总额（万元） | | | | |
| |----------|----------|----------|--------------|
|其中负债（万元） | | | | |
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五、审批部门审查意见
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|审批部门意见： |
| |
|---------------------------------------------------------------- |
| |
|---------------------------------------------------------------- |
| |
|-------------------------------------------------- 审批部门 |
| |
|-------------------------------------------------- 公 章 |
| |
| |
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附件二：填表说明
一、填报单位：
本表由1994年12月31日前批准设立的中外合资企业、中外合作企业、外资企业和外商投资股份公司填报。由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委）和国务院各部、委、局分发、审查、汇总、上报。
二、填表说明：
（一）表中没有注明语种时，应一律填写中文或阿拉伯数字。
（二）表中标有“★”的栏目由汇总单位填写，其它每项由企业填写，没有的项目填写“无”，外商独资企业不填有关投资中方的栏目。
（三）表中有“□”部分应用“√”标识，每栏只允许选择一项。
（四）表中要求按不同币别填写的金额单位，应按当时汇率折算。
（五）“企业基本情况表”中：
1、电话、传真栏中“--”以前填写区号：电话、传真多于一个时，用“，”隔开；分机电话多于一个时，用“／”隔开。例如：010--5191188--120／121，5193456，5193457
2、“职工人数”：是指在企业工作并由企业支付工资（薪金）的各类人员（不包括临时聘用人员）。
3、“外籍职工人数”：台、港、澳、侨人员也填入此栏。
4、“经营范围”：是指经批准的外商投资企业的合同、章程中规定的经营范围。
5、“生产规模”：是指企业达到的实际生产规模。
6、“行业分类”“行业代码”：是指根据国家统计局颁布的“国民经济行业分类与代码”中分类原则区分的行业类别及相对应的代码。
7、“企业类别”中：
“合资”：是指中外合资经营企业。
“合作”：是指中外合作经营企业。
“独资”：是指外资企业。
“股份”：是指中外股份有限公司。
“其它”：是指除“合资”、“合作”、“独资”、“股份”以外类型的企业或经济组织。
8、“老企业改造”：是指在投资中方原有企业基础上建立的。
9、“审批机关名称”：是指根据审批权限批准合同、章程的机关名称。
10、“批准的经营年限”是指经批准的外商投资企业合同、章程中规定的经营年限。合同、章程中规定无期限的应填写“长期”。
11、“两类企业情况”中：
“产品出口企业”：是指经有关审核确认机关确认，并获得“产品出口企业”证书的外商投资企业。
“先进技术企业”：是指经有关审核确认机关确认，并获得“先进技术企业”证书的外商投资企业。
12、“土地使用权取得”中：
“作价投资”：是指外商投资企业通过中方合营者将其取得的土地使用权，作为出资或合作条件投入的方式取得土地使用权。
“划拨”：是指外商投资企业通过分年向国家缴纳场地使用费的方式取得土地使用权。
“出让”：是指外商投资企业以向国家支付土地出让金的方式，取得国家出让的一定年限的土地使用权。
“租赁”：是指外商投资企业通过支付租金，随同租赁建筑物取得土地使用权。
“转让”：是指外商投资企业支付转让费，通过土地开发者，使用者转让国家出让的土地，取得土地使用权。
（六）“企业投资状况表”中：
1、“增资后投资总额”：是指经审批部门批准，企业增资后的投资总额。
2、“增资后注册资本”：是指经审批部门批准，企业增资后的注册资本总和。
3、“实际投资情况”中 “认缴投资额”：是指按企业合同或章程规定的注册资本中的中、外方认缴的出资额。
“实际投资额”：是指截止1994年底，中外方实缴的出资额。
“货币”：是指人民币或外汇资金。
“实物”：是指作为投资的机器、设备、厂房、办公用品、运输工具等。
“技术”：是指投资者作价投资的专利、专有技术、商标使用权等。
“企业借款”：是指企业在投资总额内，向境内、外金融机构或投资者的借款。
向在我国境内注册的“外资银行”借款视同境外借款，填入境外借款栏。
股份公司“注册资本”栏按股票面值总额计算填写，“实际投资额”栏按实际发行价总额计算填写。
境内发行公众股计入中方项下，境外公众股（包括港澳地区）计入外方项下。
（七）“投资者情况表”中
“企业性质”：是指投资中方营业执照中确定的企业性质。
“境外中资企业”：是指在境外设立的中资控股的企业。
（八）“经营状况表”中 1、“总产值”：是指从事工业、农业、建筑业、交通运输业等物资生产部门的外商投资企业，按我国现价计算当年的总产值。
2、“销售（或营业）收入”：是指外商投资企业出售其产品的收入和提供劳务技术服务的收入，或从事商业，饮食，公用事业的外商投资企业经营收入。
3、企业出口情况”中
“直接出口收入”：是指企业直接出口产品的外汇收入总值。
“外贸代理出口”：是指企业将其自产产品“委托”境内外贸公司代理出口的收入总值。
“外贸收购出口”是指企业将其自产产品“卖断”给境内外贸公司并由其出口的收入总值（折算成美元）。
4、“企业盈亏状况”中
“税后利润”：是指企业缴纳所得税后的利润额。
“亏损额”：是指企业实现的利润呈现负值，填表金额前加“--”号。
5、“缴纳税金”：是指企业按我国有关法律规定缴纳各种税金的总额。包括所得税、增值税、关税等。
6、“资产总额”：是指企业的固定资产、流动资产以及长期投资和在建工程等的总和。
