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人事部 中国红十字会总会


人事部 中国红十字会总会
关于做好全国红十字会系统先进集体和先进工作者、劳动模范评选工作的通知
人发〔2001〕101号

各省、 自治区、直辖市人事厅(局)、红十字会：
　　为进一步调动红十字会系统广大工作人员的积极性，更好地发挥先进模范人物的骨干带头作用，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，推动红十字事业的深入发展，人事部、中国红十字会总会决定，今年评选表彰一批全国红十字会系统先进集体和先进工作者、劳动模范。这是新中国成立以来在全国红十字会系统首次进行的表彰活动，具有重大的社会影响，为做好工作，现将有关事项通知如下：
　　一、评选范围及表彰名额
　　先进集体评选范围是：全国红十字会系统中的各级单位。
　　先进工作者、劳动模范评选范围是：全国红十字会系统的专职工作人员 (不含离退休人员)。已获得省部级以上先进工作者、劳动模范荣誉称号的人员不参加本次先进工作者、劳动模范的评选。
　　31个省、自治区、直辖市红十字会先进集体各1个，先进工作者或劳动模范各1名。
　　二、评选方法及程序
　　评选工作由红十字会和人事部门共同负责组织。在评选中要严格掌握条件(附件2)，好中选优。充分发扬民主，坚持群众路线，自下而上逐级推荐审核。
　　(一) 申报先进集体需填写《全国红十字会系统先进集体呈报审批表》一式三份。经所在地区红十字会、人事部门核查后，逐级推荐上报； 由省级红十字会和人事厅(局)审核，报评选表彰工作领导小组批准。
　　(二) 申报先进工作者、劳动模范需填写《全国红十字会系统先进个人呈报审批表》一式三份。审查、报批手续及方法与先进集体的审查、报批程序及方法相同。
　　(三)呈报审批材料要求填写完整， 内容真实，主要事迹突出，文字简练。先进集体事迹材料限2500字左右，先进工作者、劳动模范事迹材料限2000字左右。均采用第三人称写法。所有材料于今年10月底前报评选表彰工作领导小组。
　　三、奖励办法
　　(一)被授予“全国红十字会系统先进集体”称号的单位，由中国红十字会总会和人事部颁发奖牌。
　　(二)被授予全国红十字会系统先进工作者、劳动模范的人员， 由中国红十字会总会和人事部颁发奖章和证书。
　　四、组织领导
　　为了加强对评选表彰工作的组织领导，人事部和中国红十字会总会联合组成全国红十字会系统先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组(名单详见附件1)。领导小组下设办公室，办公室设在中国红十字会总会办公室(人事处)，负责评选表彰的具体工作(联系电话：65251014；地址： 北京市东城区干面胡同53号； 邮编：100010)。
　　表彰全国红十字会系统先进集体和先进工作者、劳动模范是一项政策性很强的工作，各地人事部门、红十字会的领导要高度重视，精心组织，严格把关，确保评选质量，突出评选表彰工作效果。通过评选表彰活动，大力宣传先进集体和先进工作者、劳动模范的典型事迹和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，在全国红十字会系统广泛开展学先进、赶先进、争当先进的良好风气，促进广大红十字会工作者的思想作风建设和职业道德建设，为建设有中国特色的红十字事业作出新的贡献。

　　附件：
　　1．全国红十字会系统先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组成员名单
　　2．全国红十字会系统先进集体、先进个人评选条件
　　3．全国红十字会系统先进集体呈报审批表
　　4．全国红十字会系统先进个人呈报审批表
　　二○○一年九月二十五日

　　附件l：
　　全国红十字会系统先进集体和先进个人
　　评选表彰工作领导小组成员名单

组 长： 王立忠 中国红十字会常务副会长
副组长： 尹蔚民 人事部副部长
成 员： 苏菊香 中国红十字会秘书长
刘海库 人事部公务员管理司副司长

附件2：
全国红十字会系统先进集体和先进个人评选条件

　　(一)先进集体评选条件
　　1、领导班子讲学习、讲政治、讲正气，坚持党的基本路线，模范贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守法律法规； 团结协作，求真务实，清正廉洁，充分发挥红十字会系统工作人员的积极性， 密切联系群众，具有较强的凝聚力和战斗力；发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，认真宣传、维护《中华人民共和国红十字会法》，在全国红十字会系统堪称楷模。
　　2、注重两个文明建设，为红十字事业发展和当地经济建设作出突出成绩；职工队伍政治、业务素质较高，有良好的工作作风和奋发向上的精神状态，能出色完成各项工作任务；近10年来因事迹突出， 曾受过中国红十字会总会、地方政府或有关部门的表彰、奖励。
　　(二)先进个人评选条件
　　l、坚持党的基本路线，遵纪守法，爱岗敬业；为红十字事业发展无私奉献，作出突出成绩，在红十字会系统有一定影响的优秀工作者。
　　2、从事红十字会工作3年以上；认真宣传《中华人民共和国红十字会法》， 自觉遵守《中国红十字会章程》， 自觉树立和维护红十字会的良好形象；坚持原则， 团结同志，办事公道，清正廉洁。



关于表彰全国红十字会系统先进集体
和先进工作者的决定
（人发〔2002〕31号 2002年3月22日）

各省、自治区、直辖市人事厅(局)、红十字会：
　　新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的领导和社会各界的支持下，我国红十字事业蓬勃发展。1993年10月31日《中华人民共和国红十字会法》的颁布施行，是我国红十字事业发展史上的一个里程碑。从此，全国各级红十字会组织和广大红十字工作者，以邓小平理论为指导，认真学习、努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持依法建会、依法治会和依法兴会，抓住机遇，开拓进取，把国际红十字运动的基本原则与中国社会主义建设的实际相结合，积极探索建设有中国特色的红十字事业。在自身建设、备灾救灾工作、群众性卫生救护知识培训、社区服务、开展红十字青少年活动、推动无偿献血、进行社会救助、台湾事务工作以及对外交往等方面都取得了显著成绩，涌现出一大批先进集体和先进工作者。
　　为表彰他们的模范事迹，进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，人事部、中国红十字会总会决定：授予北京市红十字会等31个单位“全国红十字会系统先进集体”荣誉称号；授予杨有平等30位同志“全国红十字会系统先进工作者”荣誉称号。被授予“全国红十字会系统先进工作者”荣誉称号的人员，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。
　　受到表彰的先进集体和先进工作者，有的从事红十字工作几十年，为红十字事业辛勤耕耘；有的锐意进取、开拓创新；有的埋头苦干，无私奉献；有的多方筹资，开展社会救助活动，把党和政府的关怀送到千家万户。他们以优异的成绩和良好的作风，赢得了广大人民群众的信赖和赞誉，展现了新时期红十字工作者高尚的思想品质和良好的精神风貌。
　　人事部、中国红十字会总会号召各级红十字会组织和全体红十字工作者向受到表彰的先进集体和先进工作者学习。学习他们开拓进取、不断创新、与时俱进的改革精神；学习他们心系群众、爱岗敬业、奉献爱心的高尚情操；学习他们艰苦奋斗、不辞辛劳、扎实工作的优良作风。希望受到表彰的先进集体和先进工作者把荣誉作为新的起点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，为红十字事业作出新的更大的贡献。
全国各级红十字会组织和全体红十字工作者要以先进模范为榜样，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，齐心协力，努力拼搏，为建设有中国特色的红十字事业，为社会主义两个文明建设作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
附件： 1. 全国红十字会系统先进集体名单（略）
2. 全国红十字会系统先进工作者名单（略）
人事部
中国红十字会总会



上海市人民政府


上海市人民政府令第9号

　　《上海市九段沙湿地自然保护区管理办法》已经2003年9月29日市政府第20次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。

市长韩正
　　二○○三年十月十五日

上海市九段沙湿地自然保护区管理办法
(2003年10月15日上海市人民政府令第9号发布)
　　

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对上海市九段沙湿地自然保护区的生态环境和生态资源的保护，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的规定，结合实际情况，制定本办法。
　　第二条（保护区性质）
　　上海市九段沙湿地自然保护区（以下简称保护区）是以湿地生态系统为保护对象的河口湿地自然保护区。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。
　　第四条（管理部门）
　　上海市浦东新区人民政府（以下简称新区政府）受市政府的委托，主管保护区工作，负责保护区规划的编制、保护区的建设及相关管理活动；上海市九段沙湿地自然保护区管理署（以下简称九段沙管理署）是保护区的管理机构，具体负责保护区的日常管理工作。
　　上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责保护区的综合管理，对保护区环境保护实施指导和监督检查。
　　本市发展改革、规划、建设、土地、农林、公安、渔政、海洋、港口、水务等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条（保护区范围的确定）
　　保护区范围包括江亚南沙、上沙、中沙、下沙四个沙洲陆域以及周围一定范围内的水域，具体范围由新区政府会同市环保局等有关部门提出方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
　　因地理环境变化等原因需要调整保护区范围的，由新区政府会同市环保局等有关部门提出调整方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
　　九段沙管理署应当根据市政府批准的保护区范围，在相应位置设置明显界标。
　　第六条（管理原则）
　　保护区的保护和管理实行科学规划、分区控制、统一管理、合理利用的原则。
　　第七条（资金来源）
　　保护区的保护资金来源包括：
　　（一）财政拨付的专项资金；
　　（二）国内外组织、企业和个人的捐赠；
　　（三）国家允许的其他方式筹集的资金。
　　第八条（保护区规划）
　　新区政府应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同市环保局编制保护区生态建设和发展规划，报市政府批准后组织实施。经批准的保护区生态建设和发展规划，纳入本市和浦东新区国民经济和社会发展计划。
　　新区政府在编制保护区生态建设和发展规划过程中，应当采取适当的形式听取有关专家的意见，并组织进行环境影响评价。
　　第九条（功能区域划分）
　　根据保护区生态发展特点，保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域。三个功能区域具体范围的确定和调整，由新区政府提出方案，经市自然保护区评审委员会评审后，报市政府批准。
　　九段沙管理署应当根据市政府批准的三个功能区域范围，在相应位置设置明显标志。
　　第十条（核心区、缓冲区、实验区的行为限制）
　　在核心区内，除因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外，禁止开展任何其他活动。
　　在缓冲区内，除可以从事科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等科研活动外，禁止开展任何开发利用活动。
　　在实验区内，除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外，还可以进行参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等相关活动。但禁止开展严重影响水动力环境和破坏生态资源的开发利用活动。
　　第十一条（教学科研活动的管理）
　　在保护区内进行科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等教学科研活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
　　（一）申请人的基本情况；
　　（二）预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等；
　　（三）计划捕捉或者采集的动植物名称、数量。其中，需要捕捉或者采集国家和本市保护的野生动植物的，还应当提供有关管理部门发给的许可证件。
　　九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内作出审批决定，并将审批结果和理由书面通知申请人。其中，需要进入核心区进行科学研究活动的，九段沙管理署应当在收到申请之日起5个工作日内提出初审意见，报市环保局审批。市环保局应当在收到初审意见之日起5个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署应当在接到市环保局的审批决定后，立即书面通知申请人。
　　九段沙管理署认为申请者开展的科研活动对生态环境和生态资源保护有价值的，可以与申请者签订相关协议，约定科研成果的归属及使用等事项。
　　第十二条（开发利用活动的管理）
　　在实验区内开展参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等开发利用活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
　　（一）申请人的基本情况；
　　（二）开发利用活动的名称、内容、规模、期限以及选址的详细理由；
　　（三）开发利用活动对环境和资源影响的评价。
　　九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内提出初审意见，报新区政府批准。新区政府应当在收到初审意见之日起10个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署应当在接到新区政府审批决定后，立即书面通知申请人，并及时报市环保局备案。
　　第十三条（环境污染的防治）
　　禁止在保护区及其邻近区域新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区。
　　保护区内的污水和其他废弃物的排放，不得超过国家和本市规定的污染物排放标准。
　　新区政府和九段沙管理署应当定期组织对保护区进行环境监测，并采取有效措施防治环境污染。
　　第十四条（环境污染事故的处理）
　　因发生事故或者突发性事件，造成或者可能造成保护区环境污染的，有关单位或者个人应当立即采取相关补救措施，消除污染或者避免污染事故的发生，并及时向九段沙管理署及有关环境监督管理部门报告，接受调查处理。
　　第十五条（特殊物种的保护）
　　九段沙管理署应当采取有效保护措施，保障中华鲟、白鲟、小天鹅、小青脚鹬等国家保护的珍稀动植物的安全，其聚集区域应当划入核心保护区。
　　在水生生物繁殖区域和洄游线路，禁止进行围垦、建坝等破坏水生生物繁殖环境和阻挡洄游线路的活动。
　　第十六条（引进外来物种的控制）
　　保护区禁止引进外来动物和草本植物。
　　为保护区生态建设需要引进外来木本植物的，应当由九段沙管理署提出，经市自然保护区评审委员会评审通过后方可引进。
　　第十七条（封区措施）
　　在保护区生态环境遭到严重损害或者为了保护珍稀动植物的需要，经新区政府批准，九段沙管理署可以对保护区内的部分区域采取封区措施。对封锁的区域，除科研人员和必需进入的相关管理人员外，禁止任何其他人员进入。
　　采取封区措施的，九段沙管理署应当对外公告封区的时间和范围，并报市环保局备案。
　　第十八条（禁止行为）
　　在保护区范围内禁止下列行为：
　　（一）未经批准擅自进入保护区；
　　（二）破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备；
　　（三）挖沙，擅自割青；
　　（四）捕捞、狩猎、采药、烧荒，但法律、行政法规另有规定的除外；
　　（五）其他损害生态环境和生态资源的活动。
　　第十九条（非常状态下进入）
　　因防汛抗灾、海难救助、紧急避险等原因进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并在相关情形消除后，立即退出保护区。
　　第二十条（罚则）
　　违反本办法规定，有下列情形之一的，由九段沙管理署按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第十一条规定，未经批准在保护区内进行教学科研活动的，责令其退出保护区，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十二条规定，未经批准在保护区内进行开发利用活动的，责令其停止开发利用活动，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十四条规定，发生事故造成或者可能造成保护区环境污染，不采取相关补救措施或者不及时向有关部门报告的，可处以500元以上5000元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条，第十八条第一项、第三项、第四项、第五项规定，擅自进入保护区或者从事可能损害湿地生态环境和生态资源活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以300元以上5000元以下的罚款；对保护区生态环境造成严重破坏的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十八条第二项规定，破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备的，责令恢复原状或者赔偿损失，并可根据情节处以100元以上5000元以下的罚款；
　　（六）违反本办法第十九条规定，在相关情形消除后，不立即退出保护区的，责令其改正，拒不改正的，处以300元以上3000元以下的罚款。
　　违反本办法第十三条第二款规定，超过国家和本市规定污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。
　　第二十一条（管理人员违法行为的追究）
　　有关管理人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十二条（施行日期）
　　本办法自2003年12月1日起施行。