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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕114号



甘肃省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局关于深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作实施方案的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　省公安厅、省安监局《关于深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作的实施方案》已经省政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十四日

　　　　　　　　　　　　　关于深入开展“火灾隐患
　　　　　　　　　　大排查大整改保安全”工作的实施方案
　　　　　　　　　(省公安厅省安监局二○○四年九月二十日)

　　为了认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》(安委字〔2004〕2号)和公安部深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”电视电话会议精神，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，9月27日—11月10日，在全省范围内深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。现提出如下实施方案。

　　一、组织机构

　　省政府成立以分管副省长为组长，分管秘书长和公安、安监、监察、教育、卫生、建设、商务、文化、工商、旅游、广电、公安消防等部门领导参加的火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称“省领导小组”)，统一领导我省“火灾隐患大排查大整改保安全”工作，领导小组办公室设在省公安厅消防局。各地也要成立由政府(行署)分管领导任组长，相关部门负责人参加的火灾隐患排查整治领导小组，统一领导这次活动的动员部署、宣传教育、自查互查、隐患整改工作。对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办，保证“火灾隐患大排查大整改保安全”工作收到实效。

　　二、排查、整治的范围及重点内容

　　排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。排查整治的重点是：

　　(一)人员密集场所

　　1、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正；

　　2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除；

　　3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正；

　　4、疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正。疏散指示标志和火灾应急照明灯缺损和标识错误的，应当限期改正；

　　5、员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正；

　　6、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正；

　　7、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正；

　　8、火灾自动报警系统和自动灭火系统缺损失效，影响防火灭火功能的，应当限期改正；

　　9、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，施工区和使用区未进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护及违章作业的，应当立即改正，严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；

　　10、在建筑物周围搭建棚、房等，妨碍人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

　　(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

　　1、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正；

　　2、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正；

　　3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正；

　　4、安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

　　三、工作方法和步骤

　　(一)9月27日—9月30日为组织动员部署阶段。各地要统一领导，迅速制定具体工作计划和方案，安排部署本地“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。一是要通过新闻媒体向社会公告“火灾隐患大排查大整改保安全”活动排查整治的范围、内容和要求，大力宣传活动的重点和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。省安全生产委员会办公室将印制《甘肃省“火灾隐患大排查大整改保安全”通告》，分发各地张贴宣传。二是由各级政府组织召开行业和系统主管部门及辖区内人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所等消防安全责任人参加的会议，认真动员部署火灾隐患排查整治工作。三是各级公安消防部门要设立并向社会公布火灾隐患举报电话。

　　(二)10月1日—10月19日为单位自查整改阶段。单位的消防安全责任人要按照有关法律、法规，对照排查整治的重点内容进行自查自改。对查出的火灾隐患，能立即整改的必须立即整改；无法立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取有效措施，确保安全。自查整改结束后，要填写《单位火灾隐患自查整改承诺书》(见附件)，报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报当地火灾隐患排查、整治工作领导小组办公室。各级领导小组办公室要认真做好整改报送资料的登记备案工作。

　　(三)10月20日—11月10日为检查阶段。各级火灾隐患排查、整治工作领导小组要对行业或系统主管部门复查情况和无主管部门单位自查整改的情况进行督查，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，要责令重新开展自查、复查。各级主管部门对所属单位已整改的火灾隐患要逐一复查确认，对未整改的要责令落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。被监督单位的法定代表人或主要负责人，要落实消防安全管理主体的法定责任，负责对火灾隐患进行全面的自查自改。没有依法履行排查整改火灾隐患职责，发生火灾事故的单位，各级领导小组要对有关责任人依法进行行政处分和处罚；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。检查阶段，省领导小组将对各地开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作情况进行抽查。

　　(四)政府挂牌督办阶段。凡是确认为有重大火灾隐患的单位，经市(州、地)、县(市、区)火灾隐患排查、整治工作领导小组批准后，由公安消防部门以同级人民政府名义在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，并标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。同时，通过新闻媒体向社会公布。重大火灾隐患整改后，由挂牌单位提出申请，经公安消防部门复查合格，报同级火灾隐患排查、整治工作领导小组批准，可撤掉警示牌。挂牌期间，当地政府应与重大火灾隐患单位签定整改责任书，明确责任，跟踪督办，直至隐患消除。

　　警示牌由省领导小组办公室统一制作。各地向省领导小组办公室申领。

　　四、工作要求

　　各级政府要切实按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发〔2004〕4号)的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，多管齐下，集中排查整治火灾隐患，坚持什么问题突出就整治什么问题；在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，针对当前城镇燃气火灾事故频发问题，对居民进行用火、用电和用气安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制。一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治的信息反馈工作，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整治消除火灾隐患，切实保护人民群众的生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

　　各地公安消防部门要将每一阶段的工作情况及确定的重大火灾隐患单位，及时向省领导小组办公室做出书面报告。
　
　　联系电话：0931—8536450；传真0931—8827079。

二○○四年九月二十四日