绍兴市人民政府关于印发绍兴市城市管线管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市城市管线管理办法的通知
绍政发〔2010〕35号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市城市管线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月三十一日
绍兴市城市管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管线管理，规范城市管线的规划、建设和信息管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省测绘管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在绍兴市区范围内进行管线规划、测绘、建设、信息等管理活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称管线，是指给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业、综合管沟、管廊、其他用途管线等各类管线（包括与地下连接的地上管线和架空管线）及其附属设施和相关的人防、地下立交通道等（以下简称管线）。
第四条 管线管理应当遵循科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享、保障安全的原则。
鼓励和支持管线采用新技术、新材料和新工艺，提高管线管理水平。
第五条 市规划行政主管部门负责城市管线规划、测绘、信息管理和管线的普查、整测，建立和维护更新管线信息系统。具体由市管线管理办公室承担。
市建设行政主管部门负责城市管线的建设管理工作，对城市道路地下管线依法进行挖掘审批；城建档案管理机构负责地下管线档案的收集、保管、利用和日常管理工作，并接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果；其他有关部门根据各自职责负责管线工程及管线信息的相关管理工作。
第二章 规划管理
第六条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制管线综合规划。
市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和管线建设计划。
各管线权属单位应当根据管线综合规划、城市道路建设专项计划和管线建设计划，编制管线建设年度计划。管线权属单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送市规划行政主管部门。
第七条 各项管线建设工程应当符合控制性详细规划和管线综合规划，服从规划管理。
第八条 各类管线的走向、位置、埋深或架空应当综合规划，并按照下列原则实施：
（一）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；
（二）同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下；
（三）新建管线让已建成的管线，临时管线让永久管线，非主要管线让主要管线，小管道让大管道，压力管道让重力管道，可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。
第九条 新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线，建设单位应当持申请表、管线工程施工图等材料申请办理建设工程规划许可证。市规划行政主管部门确认管线工程符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应向城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料。
第十条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的规划条件和核准的设计图纸施工。确需变更的，应当向市规划行政主管部门申请办理变更手续。
第十一条 下列管线建设应当办理建设工程规划许可证：
（一）规划宽度≥6米的市政道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；
（二）居住小区的管线综合及接入；
（三）雨水管、污水管管径≥300毫米；
（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥100毫米的；
（五）电压≥10千伏的电力线路；
（六）各类工业地下管线；
（七）有线电视电缆≥2孔的；
（八）通信电缆≥2孔的；
（九）其他各类需要依法审批的地下管线建设。
第十二条 管线工程竣工前，市规划行政主管部门依申请内容对管线工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
第三章 测绘管理
第十三条 管线工程应当竣工测绘。采用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘；采用顶管、定向钻等隐蔽方式施工的，应当在建设项目竣工后及时采用探测、测绘等方式进行竣工测绘。建设单位应当委托具备相应测绘资质的单位进行竣工测量。
第十四条 工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。对此城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。
建设单位应当在管线工程竣工后90日内向市规划行政主管部门办理竣工测绘成果备案。
第十五条 不需要办理规划许可证的管线建设项目，由建设单位自行负责管线测绘，并按本办法第十三条、第十四条之规定进行竣工测绘及备案。
第十六条 管线权属单位应当建立管线变更记录制度。在管线管材、大小、孔数及线数变更、管线废弃时，应当向市规划行政主管部门提出变更或废弃管线申请，经批准并到相关部门办理有关手续后，方可变更或废弃。同时，管线权属单位应当按年度向市规划行政主管部门报送变更和废弃管线的汇总信息资料。
第十七条 管线位置变更的必须进行管线测量，管线权属单位或测量单位应当将管线变更测绘成果按基础测绘成果要求在管线变更竣工后60日内向市规划行政主管部门汇交。
第十八条 建立未建档管线测量制度。建设单位在工程施工中发现未建档的管线，应当告知市规划行政主管部门和管线权属单位，管线权属单位应当组织管线测量。管线权属不明时，由市规划行政主管部门按基础测绘补测计划进行测量，并由测绘单位将管线测量信息按规定在60日内向市规划行政主管部门汇交。
第十九条 尚无管线现状测绘资料的区域，市规划行政主管部门可以根据城市建设需要，结合基础测绘年度计划，编制并组织实施管线年度整测或补测计划。
第二十条 管线普查、年度补测、管线信息系统建设及维护经费列入同级财政年度预算。管线竣工测绘费用按有关标准列入工程项目的总投资。
第二十一条 测绘单位应当遵守国家法律、法规，执行国家和地方的技术标准，对管线工程竣工测绘和管线测绘质量负责。
第四章 建设管理
第二十二条 管线工程必须依法建设。依法需要招投标的，应当实行招投标。
工程投资额超过30万元（含）涉及城市基础设施的管线建设工程，管线建设单位应当依法向市建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第二十三条 因工程建设需要占用或者挖掘城市道路、收费公路以及需要跨越（潜越）等级航道的，应当持市规划行政主管部门批准签发的文件和有关设计文件，依法分别到市政工程行政主管部门、公安交通行政主管部门和公路管理或航道行政主管部门办理审批手续。
第二十四条 管线工程应当符合规定的工程质量标准，具备国家规定的工程竣工条件，工程竣工经验收合格后，方可交付使用。
第二十五条 新建、扩建、改建的城市道路，综合管线应当与道路工程同步建设。同类管线或施工时间接近的管线工程宜同步建设。
第二十六条 根据城市规划要求，新建、扩建、改建城市道路需要迁移、改建管线时，道路建设单位应当事先通知有关管线权属单位。管线权属单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程协同施工。同时，道路建设单位应向管线权属单位支付相应的改迁费用。
第二十七条 管线建设单位应当向施工单位提供施工现场管线现状资料，施工单位应当采取安全保护措施。在管线施工中，发现不明管线，管线建设单位应当及时向市建设或规划行政主管部门报告，并停止施工。经妥善处理后，方可恢复施工。
第二十八条 新建、扩建、改建的城市道路5年内不得挖掘，大修的城市道路3年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，须报请市政府批准。
第二十九条 废弃的管线，由管线权属单位予以拆除。对权属不明的废弃管线，由市建设行政主管部门组织拆除。不便拆除的废弃管线，应当由管线权属单位或者市建设行政主管部门将管道及其检查井封填。
第三十条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。
地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。
第五章 信息管理
第三十一条 管线信息管理应当坚持统一标准、资源整合、综合利用、信息共享的原则。
第三十二条 市规划行政主管部门应当及时收集和整合管线信息资源，监督管理管线建设单位的管线竣工测绘成果备案和管线权属单位的管线信息资料汇交工作。
第三十三条 市规划行政主管部门应当建立管线信息系统，存储、维护、管理、更新本行政区域内管线的综合信息。
管线权属单位应当建立本单位专业管线信息系统，存储、维护、管理、更新本专业管线的信息。
第三十四条 管线信息系统应当执行国家和地方的技术标准。专业管线信息系统应当采用与管线信息系统统一的或协调一致的技术标准，以利于管线信息资源整合和利用。
第三十五条 管线信息系统应当用管线普查、管线整测、管线竣工测绘、管线更新或废弃等管线信息管理手段及时进行动态更新。
第三十六条 涉及国家秘密的管线信息应当遵守保密管理规定。涉密管线信息单位应当建立保密制度，明确规定获取、登记、归档、使用、审批、销毁国家秘密工程管线信息的程序，并配备符合要求的保密管理人员，储存涉密管线信息的库房设施应当符合保密要求，涉密管线信息应当标明秘密等级。
第三十七条 涉密管线信息用于规划、设计、信息系统开发等活动的，委托单位应当与被委托单位签订保密协议。
第三十八条 存储、处理、传递涉及国家秘密工程管线信息的计算机及其信息系统，应当遵守涉密计算机信息系统有关保密管理规定，实行物理隔离，不得与国际互联网或者其他公共信息网络相连接。确需联网的，必须在保密专网上运行。
第三十九条 管线信息资源应当实行共建共享。
市规划行政主管部门的管线信息与管线权属单位的专业管线信息应当相互共享。
市规划行政主管部门的管线信息与城建档案管理机构实行资源共享。
市规划行政主管部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用管线信息提供便利。
第四十条 工程建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，应当在开工前向市规划行政主管部门查明该施工范围的管线情况。
第四十一条 需要使用管线信息的，应依法提请市规划行政主管部门作出决定。
政府职能部门、管线权属单位通过在线信息服务使用工程管线综合信息，用于国家机关决策、社会公益事业和管线权属单位自身建设的实行无偿使用。
除前款规定外实行有偿使用的，按价格权限部门核定的标准收取费用。
第四十二条 在线信息服务包括数据库接入服务、网站服务和定制服务，数据库接入服务和定制服务中发生的技术服务费用（软件开发、数据整合等），由接入或定制单位自行承担。
第六章 责任追究
第四十三条 违反城市管线管理规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第四十四条 有关行政主管部门工作人员在城市管线管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 各县（市）管线管理工作可参照本办法执行。
第四十六条 本办法由绍兴市规划局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
济南市建筑工程文明施工若干规定
山东省济南市人民政府
济南市建筑工程文明施工若干规定
《济南市建筑工程文明施工若干规定》已经2001年4月29日市政府常务会第23次会议审议通过，现发布，自发布之日起施行。
市长 谢玉堂
二００一年六月一日
第一条 为加强建筑工程施工现场管理，促进文明施工，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内建筑工程施工现场的文明施工管理。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅建筑的施工现场不适用本规定。
第三条 市建筑行政管理部门负责本市建筑工程施工现场文明施工的统一管理，并委托市建筑安全监督机构负责建筑工程文明施工的具体管理工作。
环保、环卫、城建、卫生等部门按照各自职责，做好建筑工程文明施工的管理工作。
第四条 施工单位应当严格按照建筑工程文明施工的标准，制定文明施工措施，并纳入建筑工程施工方案一并实施。
第五条 施工单位应当在施工现场进出口处醒目位置设置施工标牌，注明以下内容：
（一）施工单位简介及工程项目负责人姓名、监督电话；
（二）工程概况；
（三）施工现场平面图；
（四）建设单位、设计单位与监理单位名称；
（五）其他应当注明的事项。
第六条 施工现场搭建临时设施、堆放机具、材料及设备布置，应当符合施工现场平面图的要求，不得随意设置或乱堆乱放。
第七条 施工现场应当实行封闭管理，建立健全安全保卫制度，在进出口设置门卫。
第八条 施工单位应当采用环保型装配式彩钢板，在施工现场周边连续设置围挡。
新建工地临时办公用房、宿舍用房，应当使用环保型装配式彩钢板活动房，厕所、浴室、门卫室提倡使用环保型整体式钢板房。禁止利用在建工程兼作办公、生活临时用房。
第九条 施工现场的工地地面、进出口，应当进行硬化处埋。
第十条 对在临街及居民区、商业区、学校等人口集中区域施工的建筑工程主体，应当采用密目网全封闭防护。
在其他区域内施工的建筑工程主体，总高度30米以下的，应当采用密目网全封闭防护，30米以上的应当采用密目网全封闭防护或半封闭防护。
第十一条 建筑工程因故中止施工的，施工单位应当会同建设单位做好施工现场的维护、管理工作。
第十二条 建筑工程竣工后，施工单位应当在一个月内清理施工现场，拆除围挡和临时设施，清除余料及其他废弃物。
第十三条 施工现场应当设置供、排水设施，施工场地不得积水，输水管道不得跑、冒、滴、漏。施工中产生的泥浆，应当进行沉淀处理，未经沉淀处理的，不得直接排入市政排水设施。
第十四条 进入施工现场的施工机械在施工过程中，其噪声和振动应当符合城市环境噪声标准。
施工机械夜间施工的，施工单位应当到环保部门办理许可手续。
第十五条 禁止在施工现场露天熔化沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他产生有毒有害气体的物质。
第十六条 施工现场堆放、使用砂石、粉灰等散装建筑材料，应当遮盖或洒水压尘。装卸散装建筑材料，不得凌空抛扬。在施工现场不得搅拌混凝土。
驶出施工现场的车辆，必须清理车轮泥沙，不得污染城市道路。
第十七条 施工中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应当分类、定点堆放，及时清运，不得乱堆乱放。
第十八条 施工现场内的油漆、稀料、乙炔、氧气等易燃易爆物品，应当由专人保管，并采取安全防护措施。
第十九条 施工现场临时用电，应当严格遵守施工用电技术规范，不利任意拉线接电。
第二十条 施工单位进行地下工程施工或在地下管线、高压线路、动力设备附近施工时，应当根据建设单位提供的有关资料，采取安全防护措施。
第二十一条 施工现场应当设置医疗急救设施、器材，生活、办公区应当与施工作业区隔离，职工食堂应当按规定办理卫生许可手续。
第二十二条 任何单位或个人对施工扰民、影响周围环境、危及人身安全及其他违反文明施工规定的行为，有权投诉、举报。建筑行政管理部门应当设立监督电话，接受投诉、举报。
第二十三条 施工单位违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十八条、第十九条规定的，由建筑行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，给予警告，并处1000元以上10000元以下罚款。
对违反本规定第十条、第二十条规定的，由建筑行政管理部门依照有关规定给予处罚。
第二十四条 对违反本规定第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条规定的，由城建、环保、环卫、卫生等部门依照有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 县（市）城区内的建筑工程施工现场的文明施工管理，可参照本规定执行。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
