唐山市政府外债管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-05-12 19:53:05 浏览:9744
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唐山市政府外债管理办法（试行）
河北省唐山市人民政府
唐山市政府外债管理办法（试行）
第一条 为加强和规范政府外债管理，促进全市间接利用外资工作逐步实现积极引进、高效使用、确保偿还的良性循环，根据《河北省人民政府关于加强政府外债管理的通知》及其实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡我市通过政府或政府有关部门以政府名义借入、转货或担保的世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款（中国进出口银行转贷）及其他国际金融组织贷款（统称政府外债），均须按本办法执行。
第三条 建立责权利和借用还相统一的政府外债管理机制。政府外债实行统一规划，归口管理，分级负责。借款单位必须牢固树立偿债意识，按照“谁借款谁还款”的原则，依法办事，信守合同，按期偿还贷款。各级政府负责对本地政府外债的统一管理，制定外债管理制度，督促协调有关部门和借款单位管好，用好贷款，建立政府外债偿债准备金，承担到期贷款的最终偿还责任，逐步将政府外债纳入预算管理。计划部门负责制定科学合理的政府外债规划，认真论证和严格审批每一个政府外债项目，以确保项目预期效益的实现和贷款资金的偿还；财政部门负责政府外债项目的财务监督和财务管理；各利用外资窗口部门要加强对项目建设内容、项目单位配套资金及管理能力的审查；项目主管部门要督促项目单位加强内部管理，保证项目正常实施。
第四条 严格政府外债项目立项审批管理。计划部门依据国家有关规定和本市产业结构、产品结构调整的要求，负责对政府外债项目的审核、审批、申报；财政部门作为政府的债权债务代表人，参与政府外债项目的立项审核，会同计划部门重点审核项目是否符合国家产业政策、配套资金来源、偿债能力等；项目单位要向计划、财政部门呈报项目建议书及行业主管部门对项目的审查意见等有关材料，严格按规定程序办理申报审批手续。
第五条 适度控制规模，保持合理的外债结构。借用政府外债的规模要与本地经济发展水平和财政承受能力相适应，鼓励继续借用国际金融组织和外国政府的中长期优惠贷款，对积极有效引进外资的有关人员，要按唐山市人民政府有关规定予以奖励，从严控制其它国外贷款和短期债务，切实防范金融和外债风险。
各县（市）、区应参照以下指标控制本地的政府外债规模：
（1）全部政府外债余额占当年财政可用财力的比例，应控制在30%以内，最高不得超过40%。
（2）当年应还外债本息额占当年财政可用财力的比例，应控制在4%以内，最高不得超过5%。
第六条 严格政府外债担保制度。政府外债由市财政局统一办理担保手续。属于县（市）、区项目，由县（市）、区财政部门代表本级政府向市财政签署保证贷款偿还承诺书，并承担最终还款责任。在办理担保时，一是借款单位需按担保额的3%向同级财政部门交纳担保风险金，待贷款全部还清后，再全额返还借款单位，二是借款单位要向同级财政部门办理经公证后的财产抵押或质押手续，同时将基本帐户的开设情况报同级财政部门备案。对于市场竞争性项目应依据市场经济规则，按法律程序办理，政府不予担保。
第七条 建立政府外债项目法人考核制度。从借、用、还三方面对政府外债项目法人进行考核，在法人发生变更时严格交接制度，防止新人不理旧帐，同时加强法人离任审计工作。
第八条 建立项目单位重大事项申报制度。项目单位的对外投资、担保、合资、合并、兼并、利润分配、资产变卖、破产及重大开支（如大修理项目）等重大事项，必须事先征得财政部门同意并在事项发生后将有关材料报财政部门备案。
第九条 项目的实施要实行公开招标，招投标工作由具有法定资格的招标机构严格按照有关规定组织实施。财政部门要积极参与，并会同主管部门对标书、承包合同等文件进行审核确认。
第十条 建立竣工审计制度，核实投资，降低项目成本。项目单位要在项目竣工后报财政部门，由财政部门对结算事项进行审查，并出具审查报告；审计部门对项目进行竣工审计，出具审计报告。
第十一条 建立双层还贷准备金制度，确保贷款的偿还。项目单位要在同级财政部门建立还贷准备金专户，在每季度末将其全部折旧和税后利润的50%及项目单位的其它收益等按季度上缴财政专户，确保到期贷款的偿还。
市及县（市、区）两级政府要建立政府外债偿债准备金，并设立专户，可根据还款的需要按本级债务余额的3%-8%在同级财政建立，专项用于解决某些困难单位还贷资金不足部分的临时垫款，以维护我市对外信誉。同时，项目审批部门、主管部门、窗口部门和担保人要承担相应的风险，一旦出现项目单位无力还款时，这些部门应用其事业费或有关专款垫还到期贷款。代垫款要按同期银行贷款利率向项目单位收取占用费并按日加收1%的滞纳金。
第十二条 对逾期贷款执行预算扣款，属于下级政府的拖欠抵扣下级财力，属于本部门的拖欠抵扣部门专款和事业费，并对逾期贷款按日加收1%的滞纳金。
第十三条 建立政府外债监控制度。对拖欠债务在3个月以上的县（市）、区要予以通报，并暂停对其新上外债项目的审批；对重点外债项目，由政府授权财政部门向项目单位派驻财务监管员，负责监控项目单位内部财务管理及资金的使用和财产的管理，确保贷款的偿还。
第十四条 加强对外债使用和偿还的考核，严明奖惩。对于外资利用效果好的，并能按期足额偿还各项外国政府贷款的县（市）、区和企业，继续在利用外资额度上给予支持，并对新的外债项目给予优先审批。同时，按市政府利用外债的奖励规定给予奖励并通报表扬，对于利用外债管理工作不规范、效果较差的，以及不能按规定期限及时足额还款的给予必要的惩罚并进行通报批评。
第十五条 本办法自颁布之日起执行，由唐山市财政局负责解释。
中国人民建设银行关于加强信用卡业务内部管理和基础建设的通知
建设银行
中国人民建设银行关于加强信用卡业务内部管理和基础建设的通知
建设银行
为了加强对信用卡工作的领导，推动全行信用卡业务健康发展，最近，总行组建了信用卡部，负责对全行信用卡等金融卡业务进行归口管理、指导和协调等工作。根据总行领导的要求，现对加强信用卡部门内部管理和基础建设工作通知如下，请遵照执行。
一、健全业务管理机构，规范各级机构名称。总行成立建设银行信用卡部后，各省、自治区、直辖市和计划单列城市分行可根据本行业务发展的需要，设立主管所辖单位信用卡业务的职能机构，其机构可由分行在总行核定的机构数内调剂，确需新增机构的必须上报总行审批。对于目前
业务规模较小，人员、管理等条件尚不完全具备的分行，暂缓单设机构，可由分行指定相关部门代管。对负责管理、不直接办理信用卡发卡业务的省级分行信用卡管理机构统一称“建设银行分行信用卡处”；既负责管理、又直接办理发卡业务的省级和计划单列市分行的信用卡管理机构对外
可称“建设银行分行信用卡业务”。为强化管理，提高效益，今后，凡在同一城市已有本行信用卡业务机构的地方，不再批设新的信用卡发卡机构。
二、充实业务管理人员，合理调配人才结构。各行要根据本行信用卡业务发展情况和管理需要，及时配备、充实、调整信用卡管理和业务人员。干部配备要贯彻精干、效能、实事求是的原则，保证业务的基本需要。办理发卡业务的省（地、市）级分行信用卡业务部，必须配备专职得力
人员负责所辖地区的信用卡业务管理，不得重经营轻管理。根据信用卡业务的特点和发展需要，各行信用卡业务部经理，要选派事业心强、勤政廉洁、懂业务、讲政策、守纪律、会管理的人员担任，并要配备一定数额的计算机技术人员、财务会计管理人员、市场营销人员等。目前没有的，
要抓紧调配解决。
三、加强规章制度建设，严格依法经营管理。根据国家有关金融法规和人民银行的管理规定，总行将组织力量修订《龙卡章程》和《信用卡业务管理办法》等一系列规章制度，各行必须严格按照总行统一规定的制度和办法进行规范管理，合法经营，绝不允许有章不循或违章操作。对国
家严令禁止的“协议透支”、利用信用卡绕规模发放贷款等行为，各行必须自觉纠正，绝不允许自行其是。今后，凡被总行或当地人民银行检查发现有违规、违纪、违法行为的信用卡业务部，除在全行通报外，要追究其主要负责人和行长的行政责任。
四、理顺部门管理关系，自觉加强协同配合。信用卡是一项集存款、取款、汇兑、结算、消费信贷（透支）等业务为一体的综合性中间业务，又是一项电子化技术要求很高的现代化银行服务手段，与各部门关系十分密切。为了规范管理，减少内部扯皮、推诿等现象，提高服务效率和管
理效益，总行再次明确，全行的金融卡（包括信用卡、储蓄卡、转帐卡及其他金融专用卡等）业务统一由信用卡部归口管理。在此前提下，各卡种的发行、推广、统计等管理工作可根据各行的业务开展情况作适当分工。各行要加强业务部门之间的相互协同和配合工作，对业务发展中出现的
一些内部矛盾或工作纠纷，要本着维护全行整体利益，求同存异、相互理解或谅解的原则处理。
五、统一业务操作规程，完善职业服务道德。根据近几年信用卡业务发展的实践，总行将重新修订信用卡业务操作规程和统一制定信用卡业务部工作人员职业道德和行为规范（另发）。各行要在此基础上，制定具体实施细则和考核、奖惩办法，把我行的信用卡服务、管理、经营提高到
一个新水平。
1995年10月25日
关于使用一般增值税退税审批管理软件的通知
财政部
关于使用一般增值税退税审批管理软件的通知
财驻琼监[2010]97号
海南省财政厅、各市县财政局，有关退税企业：
为了进一步完善和推进一般增值税退税审批管理工作，减轻企业和财政审批部门的工作量，提高工作效率，根据财政部要求，2010年7月1日起正式使用一般增值税退税软件。现就有关事项通知如下：
一、软件下载使用说明
财政审批单位和有关退税企业自行登录互联网一般增值税退税软件门户网站（http://tax.mydoip.com，该网站提供技术支持和服务信息），下载软件和使用手册。该网站设有省财政厅版、地市财政局版、企业版一般增值税退税软件，供省、市、县级财政主管部门以及退税企业分别选用。
二、有关要求
（一）财政审批单位在初审时对企业申报的纸质材料和电子材料须核对一致，在复审时对企业申报的纸质材料和财政审批初审单位上报的电子材料须核对一致。
（二）退税企业申报时须同时上报纸质材料和电子材料各一份。
（三）具体退税政策、提供退税申报资料、办理审核审批手续按一般增值税退税工作规程办理（详见附件）。
三、其他事项
1、开展联合审核审批工作：海口地区由海口市财政局先行受理的。该局在受理企业申报资料后，为节省时间提高工作效率，需现场察看，应通知省财政厅和海南专员办共同到企业实地走访实行联合审核审批机制。
2、如有问题，请联系财政部驻海南省财政监察专员办事处一处，电话：66727532，联系人：奉文伟、李佳益。
附件：《一般增值税退税审核审批注意事项》
二〇一〇年六月十三日
一般增值税退税审核审批注意事项
一般增值税退税软件正式使用后，原退税工作流程不变，如财政部另有规定我办将及时通知有关单位和企业。现行退税工作注意事项如下：
（一）001、宣传文化企业增值税退税工作注意事项
1、审批的主要政策依据
001企业：《财政部 国家税务总局关于继续执行监狱劳教企业有关税收政策的通知》（财税[2009]146号）
宣传文化企业：《关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税[2009]147号）
2、工作流程
海口地区的001、宣传文化企业直接报送专员办，海口以外的市县地区001、宣传文化企业经所属地财政局初审和省财政厅复审后，报送海南专员办。
3、申报企业提供以下申请退税资料：
（1）退税企业退税申请函；
（2）《一般增值税退付申请书》一式三联原件，加盖退税企业公章，填写报送日期；
（3）缴税付款凭证、增值税纳税申报表复印件；
（4）税务机关出具的完税证明；
（5）当期资产负债表、损益表复印件；
（6）销售总账、相关销售明细账、应交税金明细账等；
（7）一般增值税退税电子上报信息；
（8）宣传文化企业提交申请退税项目销售明细表。
（二）再生资源企业增值税退税工作注意事项
1、审批的主要政策依据
《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）
2、工作流程
原则上再生资源企业按季申请退税。经所属地财政局初审和省财政厅复审后，报送海南专员办。
3、申报企业提供以下申请退税资料：
（1）退税企业退税申请函；
（2）《一般增值税退付申请书》（原件一式三联）加盖退税企业公章及所属地财政局公章，要求其填写报送日期；
（3）缴税付款凭证、增值税纳税申报表复印件；
（4）税务机关出具的完税证明；
（5）当期资产负债表、损益表复印件；
（6）申请退税项目销售明细表；
（7）企业基本情况表；
（8）未受处罚声明；
（9）退税资料真实性声明；
（10）一般增值税退税电子上报信息；
（11）第一次申报时另报送以下材料：营业执照、税务登记证、法人代码证、商务主管部门核发的备案登记证复印件并加盖印章，再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件并加盖印章。
