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国家国有资产管理局


关于加强上市公司资产评估管理工作若干问题的通知
国家国有资产管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）、国务院各有关部、委、局、总公司国有资产管理部门：
为进一步加强上市公司资产评估管理工作，保证工作质量、提高效率、防止发生重大失误，针对目前评估工作中存在的一些问题，根据《国有资产评估管理办法》（国务院1991年第91号令）及其施行细则等有关规定，特通知如下：
一、国有资产占有单位在发生组建或改为上市公司、发行或增发上市股票、境外上市（包括间接上市）、以非现金资产配股以及涉及上市企业的兼并、收购、转让股权、对外投资等经济行为时，必须根据《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）及其施行细则以及我局发布的有关
文件规定进行资产评估。
国有资产占有单位委托的资产评估机构必须具有国家国有资产管理局和中国证券监督管理委员会共同授予的证券业务资产评估资格。
二、为了保证评估工作的质量，资产占有单位及委托方必须明确纳入资产评估范围的资产及负债；认真进行资产清查，填报资产清单；并提供相应的产权证明。评估机构必须到现场进行认真核实，并在此基础上对涉及到的全部资产（包括长期投资、土地使用权、商标（使用）权、专利
（使用）权、专有技术、特许经营权、商誉及其它无形资产、资源性资产等各类资产）和相关负债进行评估。国有资产占有单位对所提供的各类原始资料的真实性和可靠性承担完全责任。会计报表必须根据《中国注册会计师独立审计准则》由注册会计师进行过审计。
三、必须坚持先立项、再聘评估机构进行评估、最后确认的工作程序。从评估立项批复到申请评估结果的确认必须有合理的工作周期。为保证审核确认工作质量和效率，国家国有资产管理局在收到手续完备、材料齐全的确认申请后，在六至八个工作日内给出初次反馈意见；若需修改调
整，则在收到新的资产评估报告书后三至五个工作日内给出再次反馈意见；在基本合格后的三至五个工作日内提交专家评审会议评审，在评审合格、资产评估报告书完整无误后的二至五个工作日内做出确认批复。
四、对于股票发行上市（含境内、外上市）等具有重大影响的资产评估项目，由国家国有资产管理局审批资产评估立项并确认资产评估结果。其中，地方企业须先经省级国有资产管理局初审确认；中央企业由其主管部门签署意见。
五、各级国有资产管理部门要采取有力措施，加强对上市公司资产评估工作的前期指导、过程控制和后期把关。国有资产管理部门要对评估方案实行备案和检查；企业和评估机构要将评估中的重大事项（企业背景、评估方案、评估的难点及对策，以及程序、范围、对象、产权、基准日
、方法、标准、依据、重要参数、重要资产监测鉴定、进度等）及时通报级国有资产管理部门。国有资产管理部门要强化服务意识，深入现场进行跟踪指导。
六、国有资产管理局确认评估结果的批复仅对评估报告中所限定的特定目的并在规定期限内有效。
七、大力推进资产评估标准化、规范化制度建设，坚持按照《资产评估操作规范意见（试行）》的规定精神，指导评估操作和审核确认。试行资产评估报告书评价制度，加强对评估机构的考核和监督检查。大力推进资产评估专业队伍建设，资产评估业务人员必须经过省级以上国有资产
管理部门认可的培训；逐步试行评估项目负责人制度，评估项目负责人必须取得注册资产评估师执业资格，并经过省级以上国有资产管理部门组织的专项培训；逐步试行资产评估项目审核确认人员持证上岗制度，审核确认人员必须经过国家国有资产管理局认可的培训。



1997年5月21日
吉林省长春市人民政府


长春市鼓励出口创汇的若干规定
长春市人民政府



第一条 为进一步鼓励企业发展出口商品生产，提高我市出口创汇能力，发展外向型经济，根据国家和省鼓励出口创汇的有关法规和政策规定，结合我市情况，作如下具体规定。
第二条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，应积极创造条件，实行出口代理制。
通过市外贸进出口公司出口的我市生产企业，因外销价格低于内销价格，产品出口后造成亏损的；对开发出口新产品，出口中断三年以上经改进恢复出口的产品，出口原材料或粗加工产品经深层次开发，改为出口精细加工产品，因成本过高，造成亏损的；生产出口产品的乡镇企业，由
于起步困难，产品成本较高等原因而出现亏损的，以上三种类型的企业应在外贸部门的指导下实行代理制，用出口退税给予称补。
第三条 对试制的出口新产品，企业可以该产品第一年实现的税后留利中提取2％，一次性奖给试制开发新产品的科技人员和少数有功人员。
第四条 凡通过市外贸进出口公司出口的生产企业，完成交货计划的，可提取一定比例的人民币奖金。机电产品可按货值的5‰提取；其它工矿产品按4‰提取；凡实行代理制出口的，可按9‰提取。对开发新产品出口的外贸企业，可按出口额的2‰提取。奖金从专用基金中支付。
第五条 凡通过市外贸进出口工矿产品的生产企业，除执行国家规定即每实现出口收汇1美元奖励5分人民币外，市再奖励1分人民币；机电产品出口，在奖励5分人民币外，市再奖励2分人民币。此项出口奖励金需经外贸出口企业核定，全数付给生产企业或供货单位，作为企业税后
留利。市奖励部分由财政部门拨付。
第六条 产品出口企业在完成与各级财政上缴包干任务前提下，实行出口创汇与职工工资总额增长挂钩。经同级劳动部门审批，凡企业的出口产品，单位产品成本中的工资含量允许比企业同类内销产品高5％计提，摊入成本。
第七条 设立市扶持出口创汇周转基金。基金来源由市财政在5年内每年借款100万元，交经贸委专户储存，由财政和经贸委共同管理，有偿使用。主要用于产品出口企业引进技术设备，开发新产品，进行技术改造所需的小额贷款。出口产品企业申请使用出口创汇周转基金，其利率
适当低于银行正常贷款利率。
第八条 凡产品出口额占销售总额20％（含20％）以上的企业，可在出口产品税前利润中提取5％作为出口产品技术改造费，专项用于出口产品技术改造。
第九条 鼓励企业对外承接来料加工、来件装配业务。对工业企业承接外商来料加工、装配收入，凡来料、来件部分占产品原材料、辅助材料和零部件总值20％以上的，从取得收入之日起，在三年内免征增值税。
第十条 对来料加工装配等业务生产所需进口自用的机械设备、生产用车辆（不包括小轿车、面包、吉普车、摩托车）工具、原辅材料（包括厂房装修）、自用燃料等物资，免领进口许可证，凭合同验收。
第十一条 在接受我国有关法律、法规和行政管理的前提下，可聘请外商管理其来料加工、来样加工、来件装配产品的生产。
第十二条 补偿贸易原则上要用所生产的产品偿还，如需用其它商品偿还的，可按出口商品管理权限报批。
第十三条 中小型补偿贸易项目，在补偿设备价款期间，免缴产品税、增值税和所得税。
第十四条 凡与市外贸公司组成工贸、农贸、农工贸、技工贸联合企业生产出口产品，除依照协议书或合同的规定获得出口产品退税外，还可按照税收管理体制申请减免所得税一至二年，专项用于发展出口产品生产。
第十五条 企业专门用于出口产品的技术改造项目，各专业银行可适当进行交叉贷款，也可通过人民银行组织联合贷款，贷款利率从优。技改项目投产后，还贷确有困难的，经税务部门批准，给予适当减免所得税照顾。
第十六条 产品出口企业在涉及产品进出口业务工作中，需要出国的人员，只要经费能够自行解决，具备出国考察条件，可由企业自定，市有关部门积极予以办理。
第十七条 每年由市经贸委负责，在全市城乡出口产品企业中开展创建“市出口创汇明星企业”评选活动。对入选的，市政府授予“市出口创汇明星企业”称号，颁发命名匾额、证书、登报表彰并给予一定的物质奖励。
第十八条 本规定适用于通过市外贸进出口公司出口公司出口的在长企事业单位。本规定施行之日前经市批准的外商投资企业，凡符合本规定的，一律适用于本规定。
第十九条 本规定由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行



1991年11月29日