关于印发《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知
吉林省安全生产监督管理局
吉安监管危化字[2006]231号
关于印发《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知
各市州安全生产监督管理局，各有关企业：
根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局第7号令），特制定《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月十一日
吉林省烟花爆竹经营许可实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强全省烟花爆竹经营的安全监督管理，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规制定本细则。
第二条 吉林省行政区域内烟花爆竹的经营，适用本细则。
第三条 从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业）和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
《烟花爆竹经营(批发)许可证》由省安全生产监督管理局审批、颁发；《烟花爆竹经营(零售)许可证》由县(市、区)安全生产监督管理局审批、颁发。
第四条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发工作实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。
第二章 批发经营许可
第六条 从事烟花爆竹批发的企业,其经营布点(企业设立)，应当由市(州)安全生产监督管理部门审批。
第七条 批发企业应当符合下列条件：
(一) 具备企业法人条件；
(二) 建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；
(三) 有安全管理机构或者专职安全管理人员；
(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格。仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格。其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；
(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求。储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；
(六) 具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；
(七) 依法进行了安全评价；
(八) 有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
(九) 法律、法规规定的其他条件。
第八条 批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请材料：
(一) 烟花爆竹经营(批发)许可证申请书；
(二)企业法人证明；
(三) 安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；
(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；
(五) 库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面示意（或者设计）图；
(六) 具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；
(七) 配送服务能力及配送车辆情况说明；
(八) 发证机关要求提供的其他材料。
第九条 发证机关受理申请后，应对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。
行政机关应当在受理批发企业申请之日起30个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。
对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。
第十条 《烟花爆竹经营(批发)许可证》应当载明单位名称、负责人、仓库地址、有效期限、经营范围等内容。《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。
第三章 零售经营许可
第十一条 县(市)烟花爆竹零售网点由县（市）安全生产监督管理部门负责布点；市（州）烟花爆竹零售网点由市（州）或市（州）委托的区（市）安全生产监督管理部门负责布点。
第十二条 零售经营者应当符合下列条件：
(一) 负责人和销售人员经过安全知识培训；
(二) 实行专店或者专柜(摊床)、专人销售，设专人负责安全管理。专柜(摊床)销售时，专柜(摊床)应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
(三) 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；
(四) 零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
(五) 固定零售网点的储存库和经营场所及周围安全距离要进行安全评估；
(六) 法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。
第十三条 零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。
第十四条 发证机关受理申请后，应对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。
发证机关应当在受理单位申请之日起20个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。
对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。
第十五条 《烟花爆竹经营(零售)许可证》应当载明零售点名称、经营负责人、经营场所地址、有效期限、许可范围和限制存放量等内容。《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期限为2年，季节性零售网点经营许可证有效期由发证机关规定。
第四章 监督管理
第十六条 申请烟花爆竹批发的企业应当自主选择具有烟花爆竹经营评价资质的安全评价机构对本单位进行安全评价，安全评价机构对安全评价报告的真实性负责。不具备评价资质的评价机构出具的安全评价报告无效。
第十七条 烟花爆竹生产企业在厂外设立批发、零售网点，应当依法申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
第十八条 烟花爆竹经营企业要依法为职工缴纳工伤保险。
第十九条 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。
严格控制城市市区内烟花爆竹零售网点数量。
第二十条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。
从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。
从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
第二十一条 批发企业应建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。
第二十二条 烟花爆竹季节性零售者应当及时向批发企业返回保管未销售完的烟花爆竹产品，不得私自存放。
第二十三条 烟花爆竹经营企业不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。
第二十四条 烟花爆竹经营企业变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请变更。
对变更许可证的，发证机关应当收回原许可证，换发新的许可证。
第二十五条 储存烟花爆竹的建设项目（新建、改建、扩建），应当分别进行安全条件论证和安全评价。
储存烟花爆竹的建设项目的安全设施设计应当报经所在市（州）安全生产监督管理局审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
储存烟花爆竹的建设项目安全设计的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
储存烟花爆竹的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
储存烟花爆竹的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须经市（州）安全生产监督管理局对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
烟花爆竹经营单位变更经营场所、仓储设施地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应重新申请办理许可手续。
第二十六条 烟花爆竹经营许可证有效期满，拟继续经营烟花爆竹的，应重新申请办理换证手续。
第二十七条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。
转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，申请人在三年内不得再次提出申请。
第五章 附则
第二十八条 烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
第二十九条 本细则自发布之日起生效。
国家开发银行关于印发《国家开发银行小型贷款项目管理规定》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行小型贷款项目管理规定》的通知
1997年5月12日，国家开发银行
各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行小型贷款项目管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
国家开发银行小型贷款项目管理规定
规定
第一条 为了加强国家开发银行（以下简称开发银行）小型贷款项目的管理，根据《国家开发银行贷款项目管理规定》，制定本规定。
第二条 小型贷款项目是指由开发银行贷款的、按照国家有关规定划分的基本建设小型项目和技术改造限下项目。
第三条 开发银行重点对国家大中型建设项目贷款，对小型项目贷款严加控制。小型项目贷款管理的基本原则是“体现政策，符合程序，规模适度，注重效益”。
第四条 小型项目贷款的投向主要是为国家基础设施、基础产业、支柱产业大中型政策性项目配套的生产性项目和高新技术应用项目以及国家安排的专项项目。
第五条 向国家开发银行申请贷款的小型项目必须具备以下条件：
（一）符合国家产业政策，为国家政策性大中型建设项目配套；
（二）具备国家计委、国家经贸委和中央有关部门以及各省、自治区、直辖市计（经）委批准的项目建议书和可行性研究报告；
（三）必须是工商行政管理部门登记注册，具有法人资格，实行独立核算，具有偿还能力的国有企业以及少数国有产权股占主导地位的股份制企业；
（四）项目资本金占总投资的比例符合国家规定的比例，资产负债比例合理；
（五）企业财务效益和经济效益好，能按期偿还贷款本息；
（六）能够根据开发银行的要求提供合法有效的担保。
第六条 小型项目贷款实行总量控制，小型项目（不含国家专项）年度贷款规模控制在开发银行年度贷款总规模的5％以内。各行业区分不同情况，分别确定控制数。
第七条 开发银行对小型项目承诺的贷款总额，一般不超过项目总投资的50％，最高不超过60％。
第八条 严格控制小型项目的借款期限和建设期限。小型项目的借款期限不得超过5年，建设期限控制在两年以内。
第九条 小型贷款项目的管理：
（一）贷款额3000万元以上（含3000万元）的小型项目，由有关评审局将项目贷款条件评审报告送有关信贷局并送贷款委员会审议。审议通过的，由评审局拟写贷款承诺函，会签综合计划局、信贷局后，报主管行长审批签发。
贷款额3000万元以下的小型项目，由有关评审局提出项目贷款评审报告并拟写贷款承诺函，会签综合计划局和信贷局后，报主管行长审批签发。
（二）小型项目3000万元以上硬贷款的借款合同，报主管行长审批，3000万元以下硬贷款借款合同，由有关信贷局局长负责审批。
（三）信贷局要加强小型项目贷款的管理，严格监督贷款的专款专用和借款合同的执行。
第十条 开发银行对小型项目实行定额贷款。对建设过程中因调整概算而要求增加开发银行贷款的，原则上不予受理。
第十一条 小型项目贷款原则上不予展期。借款人因特殊情况申请展期的，按照《国家开发银行贷款展期管理暂行规定》报批。
第十二条 本规定未涉及到的其它管理事宜，按照《国家开发银行贷款项目管理规定》执行。
第十三条 本规定由开发银行政策法规局负责解释。
第十四条 本规定自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行小型贷款项目管理的若干补充规定》同时废止。
