石家庄市劳动监督检查实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０２号）
《石家庄市劳动监督检查实施办法》已经市第十届人民政府第十七次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年七月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年四月一日
石家庄市劳动监督检查实施办法
第一条 为加强劳动监督检查工作，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《劳动法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者以及社会劳动中介服务机构的劳动监督检查。
第三条 本办法所称劳动监督检查，是指劳动保障行政部门依法对用人单位、社会劳动中介服务机构和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况（不含劳动安全卫生监督）进行监督检查，并对劳动违法行为进行制止、纠正或予以处罚的劳动保障行政执法行为。
本办法所称社会劳动中介服务机构，是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。
第四条 劳动监督检查遵循专职检查与群众监督、监督检查与指导服务、教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县两级劳动保障行政部门是劳动监督检查工作的主管部门，劳动保障行政部门设立的劳动监督检查机构和经市政府批准的受委托组织（以下简称“劳动监督检查机构”）具体负责实施劳动监督检查工作。
工商、物价、公安等部门和工会组织应在各自的职责范围内对用人单位和社会劳动中介服务机构遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 市劳动监督检查机构负责对市属用人单位、社会劳动中介服务机构和市区范围内外商投资企业、外地驻石单位的劳动监督检查。
县（市）、区劳动监督检查机构负责对本行政区域内用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动监督检查，已有规定的除外。
第七条 下列情况属于劳动监督检查的范围：
（一）用人单位制定的内部规章制度；
（二）招用、招聘职工，裁减人员；
（三）劳动合同与集体合同；
（四）工作时间和休息、休假；
（五）劳动工资报酬；
（六）社会保险和职工福利；
（七）职业介绍、职业培训和职业技能鉴定；
（八）女职工和未成年工特殊保护；
（九）法律、法规、规章规定的其它事项。
第八条 劳动监督检查实行劳动年审制度。用人单位和社会劳动中介服务机构应当按规定如实填报《劳动年审手册》和表格，并提供有关资料。《劳动年审手册》，须经本单位工会审核签章。
劳动保障行政部门在劳动年审中不得违反规定收费。
第九条 劳动保障行政部门应在收到《劳动年审手册》和表格之日起七个工作日内，完成对用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动情况合法性、真实性的审查。对经审查合格的，在《劳动年审手册》上加盖劳动年审专用章，对经审查不合格的，应按规定进行处理。
第十条 劳动监督检查机构应建立劳动监督检查举报制度，受理对劳动违法行为的投诉。对超出管辖权范围的事项，应及时移送有管辖权的机关，或告知举报人向有管辖权的受理机关投诉。
第十一条 劳动监督检查机构查处劳动违法案件，应按《行政处罚法》的有关规定进行。
劳动监督检查机构对劳动违法行为轻微、没有危害后果的，应在查清事实的基础上，向用人单位和社会劳动中介服务机构签发《劳动监察限期改正指令书》，受送达的单位必须按要求进行改正。
第十二条 禁止任何单位和个人擅自招收、使用童工。违反规定的，由劳动保障行政部门责令其将童工送回原居住地，并对单位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的标准处以罚款，对个体经济组织按有关规定处罚。
招收、使用的童工发生伤、残、亡的，视情节轻重，对用人单位按每名童工五千元至一万元的标准处以罚款。
第十三条 利用广播、电视、报刊以及其它栽体发布招用人员广告，须经当地劳动保障行政部门审查。未经审查擅自刊登、张贴、散发、播出的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以二百元至一千元的罚款。
第十四条 用人单位招有人员应遵守劳动力管理的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并予以处罚：
（一）用人单位不得擅自招用农村和外来劳动力或招用无外来人员就业许可证件人员进城（指市区及县（市）政府所在地）务工。违反规定的，按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
（二）与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，并按规定经劳动保障行政部门鉴证。违反规定的，按每名五十元至三百元的标准处以罚款。
（三）用人单位不得招用与其它单位未解除劳动合同的职工。违反规定的，按每名五百元至一千元的标准处以罚款。
（四）用人单位不得违反规定向职工收取集资款、培训费、风险费、抵押金、保证金等及其它不合理费用和非法扣留劳动者证件、档案。违反规定的，予以警告。
第十五条 用人单位应按规定选定某一个银行建立一个工资基金专户和实行工资总额使用手册管理制度。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
违反规定坐支、套支现金发放工资的，由劳动保障行政部门予以纠正，并按违规金额的５％处以罚款。
第十六条 用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。违反规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正并可责令支付赔偿金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的标准处以罚款。
第十七条 单位和个人应遵守职业技能开发的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以罚款：
（一）职业培训实体的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元的罚款。
（二）职业培训实体应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的，可处以二千元至三千元的罚款。
（三）招用和从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过培训和取得职业资格证书。违反规定的，可视情节按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
第十八条 用人单位制定的内部劳动规章制度不得违反劳动法律、法规、规章规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
第十九条 企业裁减人员应按有关经济性裁减人员法律、法规、规章的规定进行。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正并予以警告。
第二十条 用人单位和社会劳动中介服务机构不按规定参加劳动年审或在劳动年审中弄虚作假的，由劳动保障行政部门责令改正，并对个体经济组织处二百元至五百元的罚款，对其它单位处以三千元至五千元的罚款。
第二十一条 有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以警告和罚款：
（一）无理阻止劳动监督检查工作人员进入现场进行监督检查的，处以二千元至五千元的罚款；
（二）拒绝在规定的时间和地点就劳动保障行政部门提出的问题作出解释和说明或拒不提供有关资料、证据和情况的，处以五百元至一千元的罚款；
（三）隐瞒事实真象，出具伪证或隐匿、毁灭证据的，处以二千元至五千元的罚款；
（四）打击报复举报人的，处以三千元至五千元的罚款。
第二十二条 劳动监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动保障行政部门或监察机关给予行政处分；情节严重的，取消劳动监察员资格。涉嫌触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十三条 本办法自１９９９年７月１日起生效。
商业企业统计工作规则
商业部
商业企业统计工作规则
（1991年12月20日商业部发布）
第一条 为了加强商业企业统计基础建设，逐步实现统计基础工作规范化，提高商业统计工作的水平，充分发挥商业统计的整体功能，更好地为国家宏观经济管理和企业经营管理服务，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》的规定和《国务院关于加强统计工作的决定》精神，制定本规则。
第二条 本规则适用于独立核算的全民所有制商业企业及供销合作社商业企业。有条件的其他集体所有制和合营商业企业可参照执行。
第三条 本规则是基层商业企业工作制度的组成部分，也是检查企业统计工作的标准和考核企业管理水平的重要依据。商业企业的领导和统计人员及其他有关人员都要认真执行本规则。
第四条 企业统计工作规则的基本内容，以提高统计数据质量和发挥统计整体功能为中心。具体包括：加强对统计工作的领导；健全统计机构，充实统计人员，实行统计工作责任制，加强统计人员培训；建立健全原始记录和统计台帐制度；严格执行统计法规和统计制度；建立健全统计报表管理制度和统计资料管理制度；发挥统计的服务、咨询和监督职能；实现统计数据处理现代化。
第五条 企业领导要关心、重视统计工作。企业必须有一名领导主管统计工作，支持统计人员按统计法规和国家统计制度开展统计工作，促进企业统计工作规范化建设。
第六条 企业要设置与其规模相适应的统计机构（包括专门的机构以及与计划、财会等有关部门合署办公的机构），配备与工作任务相适应的统计人员。大型企业必须设有2名以上专职统计人员；中型企业至少设1名专职统计人员；设专职统计人员有困难的小型企业，可设兼职统计人员，但必须以统计工作为主，保证大部分时间从事统计工作。企业必须保持统计人员的稳定性，统计人员的调动要征得上级主管部门同意，企业统计负责人的调动，还应征求当地人民政府统计机构的意见。新上岗的统计人员须经专业培训。
第七条 企业内部要建立统计网络，要保证统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。
第八条 企业要明确统计机构和统计人员的职责和任务，建立相应的统计考核奖惩制度，并定期督促检查。
第九条 企业要严格执行国家颁布的有关计量标准、法规及规定，计量、检测器具要齐全，计量数据要准确。
第十条 企业原始记录要全面反映企业经营活动。做到原始凭证齐全、记录真实、完整、准确、清晰、及时，各项业务凭证要有统计专用联。企业统计部门必须掌握的原始凭证有：商品验收单、商品内部调拨单（或出库单）、农副产品（废旧物资）收购汇总单、销货发票、营业员交款单、商品加工收付单、商品升溢损耗报告单、商品盘存表等。
第十一条 企业统计部门要根据本企业的特点设置商品流转登记薄、企业基本情况和历史资料等各种台帐。台帐登记要及时、准确、有根有据，能满足填报统计报表和企业经济核算的需要。台帐的整理、保存要条理化、档案化。
第十二条 零售企业必须坚持按月盘点，批发企业必须坚持按季盘点的制度。各月（季）盘点的时间要固定在月（季）末的同一天。
第十三条 企业要根据《统计法》的规定填报统计报表，任何人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计报表数字。要保证统计人员的统计工作时间，特别要保证统计报表时间。企业每年要组织一次《统计法》的执行和统计数字质量情况的自查。严格执行统计报表制度，按照报表制度规定的报表格式、指标涵义、计算方法、分类目录、报送时间和程序，向国家、部门、地方上报各种法定报表，并做到数据准确，报送及时、字迹清晰。要抵制填报各种非法报表。
第十四条 企业上报的统计报表必须经过审核，做到帐与货、原始凭证与统计汇总表、统计汇总表与统计台帐、统计台帐与统计报表四相符，使统计数字与会计有关数字相衔接。企业上报的报表，要由企业负责人和统计人员盖章（签字）。
第十五条 企业统计资料由统计机构或统计负责人统一管理，对外提供统计资料、企业决策、制定和检查计划、考核效益等，以统计机构或统计负责人核定的统计数字为准；按照有关规定建立统计资料保密制度和统计资料档案制度；统计人员调动，要办理统计资料交接手续，保证统计资料不散、不断、不乱。
第十六条 企业统计机构或统计负责人负责管理各种统计报表，并组织各有关职能部门分工负责贯彻执行；企业内部报表由统计机构或统计负责人统一审查、编号，并定期进行清理。
第十七条 企业统计机构在及时、准确向企业负责人和有关职能部门提供统计资料，整理、汇编年度统计资料和历史资料的基础上，开展调查研究，编写统计分析报告，参与企业的经营管理，充分发挥统计的服务、咨询、监督职能。
第十八条 企业要搞好计算机在统计工作中的开发和应用，大中型骨干企业要装备电子计算机，其他企业也要逐步创造条件配备计算机。
第十九条 企业统计机构要定期或不定期地组织所属单位的专、兼职统计人员进行业务学习或经验交流，要选派人员积极参加上级统计部门组织的有关培训学习，不断提高统计工作水平。
第二十条 正在开展商业企业统计基础工作规范化活动的地区，其规定和办法与本规则基本相符的，仍可继续执行。
第二十一条 本规则由商业部规划调节司负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起执行。
