镇江市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
镇政办发〔2004〕166号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○四年十二月二十五日
镇江市人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2004〕63号），组建镇江市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构，使用行政编制。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
一、划入的职能
1．市经济贸易委员会承担的指导和推进国有企业管理、改革与国有资产监督等职能。
2．原市委企业工作委员会承担的领导企业党建工作、管理企业负责人等职能。
3．市财政局国有资产管理办公室及其他相关处室负责行使的国有资产基础管理和统计评价职能。
４．市劳动局负责行使的市属企业经营者收入分配政策拟订和工资总额管理职能。
二、主要职责
(一)贯彻落实国家和省关于国有资产监督管理的法律、法规和规章制度；制定国有资产监督管理的行政措施和管理制度；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(二)根据市政府授权，依据《中华人民共和国公司法》、国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，履行出资人职责；负责国有资产的管理工作，对国有资产的保值增值进行监督；指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构。
(三)代表市政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；建立和完善国有资产保值增值评价考核体系；通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有出资人的权益。
(四)通过法定程序对授权管理的企业领导人员和国有产权代表进行任免、委派、考核和奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。
(五)对所监管国有资产进行预算管理，监缴国有资产产权收益，对资本收益使用进行监督；对国有资产重大投入项目和投资分配提出指导意见，并对投资情况进行跟踪监测。
(六)依法对辖市区的国有资产监督管理工作进行指导和监督。
(七)按照国家、省有关政策、法规和市政府要求，负责城镇集体资产监督管理的有关工作。
(八)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委设立7个职能处室(科级建制)。
(一)办公室
协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、文印、安全工作；负责对外宣传工作；负责党委会和主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关财务工作；负责老干部管理、外事工作；负责委机关后勤服务工作；负责委机关信息化工作；负责信访工作；负责重要文件和报告的起草工作；负责委机关年度工作目标的编制、分解、督促、检查和考核工作。
(二)发展规划处(挂“政策法规处”的牌子)
负责国家和省、市国有资产管理的政策、法律、规章制度的监督执行工作；负责研究制订本市国有资产管理和监督的相关行政措施和管理制度；负责研究制订国有经济布局和战略性调整的规划，提出政策建议，制订实施方案，指导国有经济战略性调整的实施；负责国有资产监管年度工作目标的编制和落实工作；综合研究国有经济和重点国有企业运行状况；负责重大课题的调研和重大改革项目的方案咨询论证工作；负责审核监管企业的发展战略和规划，协助解决发展中的重大问题；负责指导国有企业法律顾问工作，承担委机关的法律事务。
(三)产权管理处
负责制订资产管理办法和管理制度；办理市级单位的产权登记及年度检查；承担国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；按照国家有关规定，负责国有资产损失核销工作；负责企业资产评估项目的核准和备案；审核国有企业资本金变动、股权转让及发债方案；对国有资产进行预算管理，负责编制国有资产经营预算，监缴国有资本收益，对国有资本收益的使用进行监督；对国有企业重大投资决策履行出资人职责，对投资效益进行跟踪监测，对投资决策进行跟踪评估；会同有关部门管理企业在境外的国有资产；监督、规范国有产权交易行为。
(四)企业改革处
负责制订企业改革的政策规定；指导所监管企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；审核所监管企业合并、股份制改造、合资等改制重组方案，对需要国有股东决定的事项提出意见；研究制订大公司大集团的政策措施，做好发展培育工作，指导国有企业的管理现代化和信息化工作；负责改制企业核销资产的处置、提留资产的监管工作；负责股份有限公司方案组建审核，参与所监管企业上市培育工作，指导购并重组、股权转让和规范运作，对所监管上市企业的募集资金投向进行指导和监督。
组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；编制并组织实施列入国家计划的政策性国有企业兼并破产计划，组织协调债转股工作；指导国有企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
(五)评价分配处
负责全市国有资产统计及汇总报表等统计基础管理工作；制订清产核资的政策、制度及办法，组织清产核资工作；建立国有资本统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；分析国有资产的结构、分布、资产负债、效益及产权变动等情况；建立国有资产统计监测和国有投资企业效绩评价体系并负责组织实施，对企业的综合经济实力、财务状况、经营信誉、基本素质、盈利能力、支付能力、经营能力及未来发展趋势等做出公正评价。
拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对所监管企业进行监督，提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；建立科学合理的企业经营业绩考核体系，根据各方面对所监管企业的评价意见，考核其经营业绩；提出重大决策责任追究的意见和措施。
负责国有企业财务决算备案工作；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对国有企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订国有企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
(六)干部人事处(挂“企业领导人员管理处”的牌子)
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；负责对国有企业领导人员的日常管理和教育培训工作；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
负责直属企事业单位领导班子考核、配备和干部队伍的管理；负责委机关的机构编制、人事管理、干部教育以及机关人员和直属企事业单位领导干部档案管理工作。
根据《国有企业监事会暂行条例》及有关规定，负责监事会的日常管理工作。
(七)党群工作处
根据有关规定，负责企业党的组织建设和党员教育工作；负责企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调企业的工会、青年、妇女工作；负责企业维护稳定方面的工作；指导企业的统战工作和知识分子工作。
负责委机关党的建设、党员教育、思想政治工作和群团工作；负责委直属企事业单位党的组织建设和党员队伍管理；负责统战侨务工作。
另按有关规定设置监察室(与纪委合署)，并配备相应职数。
四、人员编制和领导职数
核定市国资委行政编制30名(含派驻单列的监察编制)。另核行政附属编制4名（含老干部服务人员1名）。
领导职数：主任1名，副主任4名；正副处长17名，其中正处长7名(正科级)，副处长10名(副科级)。
卫生部、国家中医管理局关于中医药和中西医结合人员技术职务聘任工作若干问题的意见
卫生部 国家中医管理局
卫生部、国家中医管理局关于中医药和中西医结合人员技术职务聘任工作若干问题的意见
卫生部、国家中医管理局
为了做好中医药和中西医结合人员职称改革工作，妥善解决中医药人员技术职务的遗留问题，卫生部已于1985年相继下达了《中医药人员技术职务任职条件（试行）》、（85）卫人字第86号《关于对六十年代以前的中医药学徒出师人员实行专业技术职务聘任的办法》、（85
）卫中司字第59号关于《中西医结合人员技术职务任职条件（试行）》和（85）卫中医字第62号《关于对未取得学历的中医药人员聘任中医（药）师（士）职务进行统一考试的通知》等文件，作为评定技术职务的依据。
现根据中央关于改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制的指示精神和1986年国务院常务会议关于“对中医的职称问题，要按中医的标准来评定，对一些老中医，应以实践为主评定”的意见，结合各地在中医药人员职称改革工作中遇到的一些共性问题，提出如下意见：
一、加强组织领导
根据中央关于“把中医和西医摆在同等重要的地位”的指示精神，为加强对中医药职称改革工作的组织领导，经中央职称改革工作领导小组办公室同意，国家中医管理局已成立中医职称改革工作领导小组。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医管理局也应尽快建立中医药职称改革
工作领导小组。
二、建立中医各级评审组织
国家中医管理局报中央职称改革工作领导小组《关于成立各省、自治区、直辖市中医药技术职务评审委员会的请示》，业经中央职称改革工作领导小组（1987）职改字第19号文批准，转发各地实行。请各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、中医管理局尽快成立中医
高级职务评审委员会；地、县也应成立相应的中医技术职务评审委员会；在当地职称改革工作领导小组领导下，负责对中医药、中西医结合和民族医药人员的专业技术职务评审。
各级中医技术职务评审委员会，应由中医、中药、中西医结合专家和中医行政管理人员组成。专家人数不足的单位，可邀请外单位专家参加评审，也可委托外单位中医评审组织负责评审。评审组织的组建和评审办法可参照卫生部《卫生技术人员职务试行条例》实施意见中第二条的有关
规定执行。
三、任职基本条件的掌握
由于中医药院校开办较迟，中医药人员大多数是祖传师授、学徒成才，无正规学历。故对他们的评审，不应强调学历、论文和外文，应本着实事求是，重视实际业务能力的原则进行。
1．关于六十年代以前的中医药学徒出师人员实行专业技术职务聘任问题，卫生部（85）卫人字第86号文已有具体规定。其中，对有资格被聘为主任中医（药）师的人员，在行医时间上应掌握在三十年以上为宜；对有重大贡献者，可不受此限。一些地区当时对中医学徒未颁发中医
师证书及相当资格证件的，应从当时的实际情况出发，审查资格。
2．关于六十年代以后未取得大、中专学历的中医药学徒出师人员实行专业技术职务聘任问题，（85）卫中字第62号文已有规定。其中，在1966年底以后，各省、市、县统一招收的学徒，当时招生文件中已明确规定出徒考试合格定为中医（药）师（士）并已取得职称者，应予
承认；符合高聘条件者可聘任相应职务。虽是省、市、县统一招生的学徒，当时并未规定出徒后定何职称和非省、市、县统一招收的学徒，未取得职称的，要明确为中医（药）师（士）者，均须经地、市统一考试和考核合格，并经评审委员会评议，符合任职条件者，可予聘任。
3．少数长期在中医药专业技术岗位上从事相当士以上专业技术工作的人员（包括工人编制），确因工作需要，经过统一考试合格，并经评审委员会评议，符合任职条件者，可聘任相应技术职务。这部分人员的技术职务聘任在有些地区已经得到了解决，其他地区可参照他们的经验执行
。
4．中医药人员专业技术职务任职条件中的各级职务任职年限，按照中央职称改革工作领导小组职改字（1986）第20号文转发卫生部《卫生技术人员职务试行条例》的规定执行。其中，从事中医（药）士八年以上晋升为中医（药）师和从事中西医结合医士工作八年以上晋升为中
西医结合医师均改为五年以上（包括见习期）。主任中医（药）师，须从事副主任中医（药）师工作五年以上。
中西医结合人员专业技术职务任职条件中的各级职务任职年限，应与上述条例相一致。其职务聘任，不应低于同年资西医院校毕业生。少数西医院校毕业生，虽未脱产学习过中医，但长期从事中西医结合工作并有一定成绩，可聘任其相应的中西医结合医师职务。
四、中医机构内的护理人员业务技术考试，应从他们从事的实际业务技术出发，具体考试内容和办法，由各省中医职称改革工作领导小组确定。
五、民族医药人员的技术职务评聘工作，可按本文精神和有关省、自治区、直辖市的实际情况执行。
六、本文件和历次下达的有关中医药专业技术职务聘任工作的文件（与本文件有抵触的，以本文件为准），均适用于全民所有制事业单位，企业单位和集体所有制单位可参照执行。
1987年6月17日
