印发《潮州市城市低收入家庭认定实施办法》的通知
广东省潮州市人民政府
印发《潮州市城市低收入家庭认定实施办法》的通知
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市城市低收入家庭认定实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月十五日
潮州市城市低收入家庭认定实施办法
第一章 总则
第一条 为规范廉租住房、经济适用房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，根据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员均具有本市城镇户籍，家庭成员人均收入和家庭财产状况符合户籍地县、区人民政府（管委会）规定的低收入标准的城市居民家庭。
第三条 市人民政府民政部门负责全市城市低收入家庭收入核定的管理工作。县、区人民政府（管委会）民政部门以及街道办事处、镇人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。社区居委会根据街道办事处或者镇人民政府委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、税务、工商行政管理、统计等行政机关以及相关金融机构、工会组织，按照各自职责，共同做好城市低收入家庭收入核定工作。
第五条 县、区人民政府（管委会）应当加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，配备必要工作人员。
第二章 城市低收入家庭的认定标准
第六条 城市低收入家庭收入标准包括家庭收入和家庭财产两项指标。
第七条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，由县、区人民政府（管委会）每年向社会公布一次。
第八条 有下列情形之一的，不能认定为城市低收入家庭：
（一）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车等高档消费品；
（二）五年内购买有明显超出基本生活需求的高档商品房；
（三）家庭成员有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在一年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；
（四）家庭成员在高消费非公幼儿园入托，或在中小学自费择校就读，或由家庭出资自费出国留学的；
（五）故意放弃或不向法定义务人主张法定赡养、抚（扶）养费的；
（六）放弃个人财产权利或无偿、不合理低价处置个人资产的；
（七）家庭成员违法生育且未处理终结的；
（八）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。
第三章 家庭成员和家庭收入的核定
第九条 城市低收入家庭成员，是指登记在同一城镇户籍，具有法定赡养、抚养或扶养关系且共同生活的人员。
共同生活是指所有家庭成员吃、住等日常生活在一起，在外临时务工但回原籍后仍共同生活，及在外地读书的大中专学生、服现役义务兵，可视为共同生活。
第十条 户籍在一起，但能够独立构成两个或两个以上家庭的，可以分别按各自的家庭进行申请，并分别核定各自的家庭收入和家庭财产。
第十一条 家庭收入是指某家庭自提出城市低收入家庭认定申请当月的前6个月，所有家庭成员拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。
（一）工薪收入：主要包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬；
（二）经营性净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照，合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入；
（三）财产性收入：
1、投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益；
2、出租资产收入。将家庭拥有的房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入；
3、知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入；
4、出售财物收入。主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入；
5、借贷收入。主要包括提取储蓄存款、收回借款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。
（四）转移性收入。主要包括离（退）休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入等。
（五）经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十二条 收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是实发。
第十三条 以下项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金、优待金、义务兵的退伍费；
（二）计划生育奖励和扶助金；
（三）见义勇为奖励金；
（四）市级以上劳动模范离（退）休后享受的荣誉津贴；
（五）因工（公）负伤人员的护理费；对身体健康有害的特殊工作岗位的特岗补贴；
（六）因工（公）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
（七）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（八）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补帖和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（九）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（十）政府和社会给予的医疗救助金；
（十一）依法不应计入家庭收入的其他收入。
第十四条 对工薪收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）在职职工工资收入。由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算；
（二）工资以外的劳动收入。由个人诚信申报，街道办事处（镇人民政府）根据其所从事的社会劳动情况评估确定。
第十五条 对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，街道办事处（镇人民政府）调查评估确定。
第十六条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益。由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处（镇人民政府）调查评估确定。
（二）出租资产收入、知识产权收入、出售财产收入。按照相关合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由街道办事处（镇人民政府）评估确定。
（三）借贷收入。由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处（镇人民政府）调查评估确定。
第十七条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）离（退）休金。凭本人离（退）休金领取存折予以认定；
（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定；
（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书或其它证明文件予以认定；
（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
（六）赡养费和扶（抚）养费。赡养费和扶（抚）养费按照有关协议、裁决、判决的数额计算。没有协议、裁决、判决的，赡养费、扶（抚）养费根据实际评估认定；法定赡养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费。
（七）提取住房公积金。由被调查人提供住房公积金管理机构出具的凭证予以认定；
（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，街道办事处（镇人民政府）进行评估认定；
（九）继承收入。继承房产等不动产不列入收入，除不动产以外的其他继承收入由申请人诚信申报，街道办事处（镇人民政府）评估确定。
第十八条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。家庭财产的认定以街道办事处（镇人民政府）调查核定时的现状为准。申请城市低收入家庭认定时应诚信申报家庭财产，街道办事处（镇人民政府）经调查评估确定。
第四章 城市低收入家庭的申报和认定
第十九条 城市低收入家庭的申报实行属地管理，由申请人向户籍所在地的街道办事处（镇人民政府）提出书面申请。
申请时应提供以下材料：
（一）家庭户口薄、家庭成员身份证及复印件；
（二）家庭成员收入证明；
（三）家庭成员关系证明；
（四）家庭财产清单及房产证等有关财产证明材料；
（五）县、区政府（管委会）民政部门要求提供的其他材料。
申请材料不齐全需要补正的，经办机构应当一次性告知需要补正的全部材料。
街道办事处（镇人民政府）对材料齐全的城市低收入家庭认定申请应当受理，街道办事处（镇人民政府）不受理的，县、区人民政府应当责令其限期受理。
第二十条 城市低收入家庭认定程序：
（一）初审。街道办事处（镇人民政府）对申请人的家庭收入和经济状况进行初审，经调查核实后张榜公示，公示时间不少于7日。公示后无异议的，由街道办事处（镇人民政府）签署初审意见，连同全部证明材料一并报县、区政府（管委会）民政部门审批。对初审不同意认定为城市低收入家庭的，应通知申请人本人，并说明理由。
（二）审批。县、区政府（管委会）民政部门收到街道办事处（镇人民政府）上报的城市低收入家庭申报材料后，应当在7日内进行复审；并将符合条件的申请对象在本单位公告栏、县、区政府（管委会）公众信息网公示，公示时间不少于7日。公示后无异议的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处（镇人民政府），并说明理由。
第二十一条 城市低收入家庭初审及审批的工作时限均为15个工作日，但申请材料不全的除外。
第二十二条 街道办事处（镇人民政府）应成立城市低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对城市低收入家庭资格进行评估认定。调查评估小组组成人员不少于5人。调查评估小组组成人员应当对调查评估结论形成一致意见。
第二十三条 调查核实申请家庭的收入和财产情况，可以采取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供有关情况。
第二十四条 申请认定的家庭应当积极配合县、区政府（管委会）民政部门、街道办事处（镇人民政府）等单位的调查，并主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料，及时送交有关审核认定单位。
审核认定城市低收入家庭的经办工作人员应当对申请人提供的材料逐项核对，根据需要留存复印件或征得申请人同意留存原件。
第二十五条 申请认定的家庭应书面授权县、区政府（管委会）民政部门、街道办事处（镇人民政府），对家庭成员的收入和财产状况进行查询。
公安、劳动保障、住房城乡建设、房管、金融、工商、税务、住房公积金等单位对城市低收入家庭审核认定单位的查询应当予以配合。
第二十六条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不必重复进行家庭收入认定。
第五章 监督管理
第二十七条 城市低收入家庭收入状况发生变化，不符合低收入家庭条件的，应取消其城市低收入家庭资格。
第二十八条 对城市低收入家庭每年复核一次。复核程序如下：
（一）已认定的城市低收入家庭应于每年3月向所在街道办事处（镇人民政府）申报上年度家庭收入、财产变动情况，申请复核城市低收入家庭资格；
（二）街道办事处（镇人民政府）经对申报情况进行调查核实，提出维持或取消城市低收入家庭资格的意见，报县、区政府（管委会）民政部门复查；
（三）县、区政府（管委会）民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定标准的，应及时反馈给同级有关专项救助管理部门、住房保障实施机构。
城市低收入家庭未按规定申请复核的，城市低收入家庭资格从应当申请复核的次月起终止。
第二十九条 县、区政府（管委会）民政部门应当按户建立城市低收入家庭纸质和电子档案，记载城市低收入家庭的人口、收入、财产和变动情况，以及享受廉租住房、经济适应住房保障或者其他社会救助的情况，并及时登记归档。
第三十条 县、区政府（管委会）民政部门、街道办事处（镇人民政府）应设立城市低收入家庭认定举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第三十一条 各县、区应当逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学高效的收入审核管理信息平台。
第六章 法律责任
第三十二条 申请城市低收入核定的家庭不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇的，由县、区政府（管委会）民政部门取消已出具的家庭收入认定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系，同时依法追缴被骗取的社会救助款物。
第三十三条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）委会以及其他社会组织，不如实提供申请城市低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县、区政府（管委会）民政部门提请其上级主管机关或有关部门依照法律法规有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十四条 城市低收入家庭审核认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法自颁布之日起施行，有效期5年。
市人民政府办公室关于印发咸宁市燃气管理办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市燃气管理办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市燃气管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年10月15日
咸宁市燃气管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇燃气管理，规范燃气市场秩序，维护燃气使用者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》和《湖北省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气器具销售、安装、维修和燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本办法。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。
第三条 市人民政府加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置制度，并将燃气管理专项工作经费纳入本级财政预算。
县（市、区）人民政府负责本行政区域内燃气管理工作，并将燃气管理专项工作经费纳入本级财政预算。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。
第四条 市住房和城乡建设委员会是全市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门），负责全市的燃气管理工作。其所属的咸宁市燃气管理办公室负责燃气管理的具体工作。
各县（市、区）住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，按照规定的职责权限负责本行政区域内的燃气管理工作，并具体负责燃气使用的安全监管工作。
发展改革、财政、公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环保、物价等部门，应当按照各自职责，做好相关燃气管理工作。
第五条 各级人民政府及其有关部门、学校、社区、居民（村民）委员会和燃气经营企业，应当加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作，提高公众的燃气安全和节能意识，防范各种燃气事故的发生。
第二章 规划与工程建设
第六条 市燃气主管部门依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，会同相关部门编制本市燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施，并报省燃气主管部门备案。
各县（市、区）燃气主管部门应当根据市燃气发展规划编制本区燃气发展规划，经市燃气主管部门统筹协调后，报本级人民政府批准后组织实施，并报市燃气主管部门备案。
经批准的燃气专项规划，不得擅自变更，预留的燃气设施配套建设用地，不得改变用途；因本市经济社会发展的需要确需修编的，应当按照程序报送审批。
规划行政主管部门在核发燃气工程选址意见书之前，应当征求燃气主管部门的意见。
第七条 本市新建、扩建、改建燃气工程以及燃气经营网点的布局，应当符合城市燃气事业发展规划，经燃气主管部门审查同意后，按规定办理有关手续。未经批准的，不得开工建设。
燃气工程应当依法经过安全、环境影响评价。安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。燃气工程施工图纸等设计文件未经法定机构审查核准，不得使用。
第八条 燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。并报燃气主管部门备案。燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或者行业标准。
第九条 燃气主管部门应当加强对燃气工程施工质量、安全和文明施工等情况进行监督。
燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十个工作日内，将竣工验收报告及相关文件报燃气主管部门备案；不符合法定条件的，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收。
未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十条 燃气工程建设单位因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。
第三章 燃气经营与服务
第十一条 在本市设立燃气经营企业或者燃气供气场站，从事燃气经营活动，应当符合国务院《城镇燃气管理条例》规定的条件，并依法取得燃气经营许可证（含燃气供气场站许可证）。
设立燃气供气场站（包括液化石油气储配站、瓶装石油液化气供应站、燃气车船加气站等），还应当符合有关燃气供气场站设置技术规定。
第十二条 燃气经营企业必须具备以下条件并按照燃气经营许可证确定的经营范围、种类、方式、区域、期限从事燃气经营活动。
（一）有长期稳定、符合国家质量标准的燃气来源；
（二）有符合规范要求的贮配、安全检测设施及维修抢险设备并经综合验收和资料备案；
（三）有与经营规模相适应的自有资金、符合相应资格要求的专业技术人员和管理人员以及健全的管理制度；
（四）有固定的符合安全规定的经营场所；
（五）有有关部门核发的《消防验收证明》、《气瓶充装许可证》和《防雷装置定期检测报告书》；
（六）符合法律、法规规定的其他条件。
第十三条 燃气经营企业的设立按下列程序办理审批手续：
（一）向市燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定和程序进行设计、施工、验收；
（二）向市消防、质监等部门申办有关专项许可（审查）手续；从事钢瓶充装活动的应当依法取得省质量技术部门颁发的气瓶充装许可证；
（三）持建设文件及备案资料向燃气行政主管部门申领《咸宁市燃气经营许可证》；
（四）在取得《咸宁市燃气经营许可证》后，方可办理工商和税务登记等手续。
第十四条 燃气供应站（点）须由燃气经营企业设立，经当地燃气行政主管部门和公安消防部门审查批准，并遵守以下规定：
（一）不得设立在机关、学校、医院附近以及有关部门规定不得设立液化石油气换瓶站（点）的区域；
（二）必须有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，钢瓶不得在阳光下曝晒，不得占道经营；
（三）必须备有复秤台、检漏和消防器材；
（四）管理人员、运营和送气人员应当经培训合格，持证上岗；
燃气供应企业必须对其所设立瓶装供应站（点）的安全负责。应当对其从事瓶装燃气送气服务人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
未经审查批准的燃气供应站（点），不得从事燃气经营活动。
第十五条 申请燃气经营许可证的企业，属县（市、区）的，应向县（市、区）燃气主管部门提出书面申请，提供相关资料，经初审后报市燃气主管部门审批发证；属市区的，可直接向市燃气主管部门申请发证。许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定，并通知申请人。
第十六条 燃气经营许可证有效期为三年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。
第十七条 燃气经营企业应当遵守以下规定：
（一）向用户持续稳定地供应燃气，其气质、压力、计量、残液量等符合国家标准；
（二）在经营服务场所公布服务项目、收费标准、办事程序以及供用气条件等事项；
（三）健全、落实安全生产的宣传教育和岗位培训责任制，向用户发放燃气安全手册，督促、指导和帮助用户及时消除安全隐患；
（四）燃气经营企业工作人员上门服务时应当文明、规范,佩带统一标志,并出示有效工作证件。
（五）法律、法规的其他有关规定。
第十八条 管道燃气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）管道燃气经营企业应落实燃气管网设施巡查管理制度，定期检查地下燃气管网及其他地下设施，对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任；
（二）管道燃气经营企业应当按照供气、用气合同的约定，对户内燃气设施每年进行不少于一次的安全检查，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任；
（三）不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；
（四）不得超过物价部门核定的收费标准向报装人收取额外费用；
（五）因施工、检修等原因需对用户进行降压或者暂停供气的，提前四十八小时公告或者书面通知可能受到影响的用户，并在承诺时间内尽快恢复供气；因突发事故降压或者暂停供气的，及时采取紧急措施，通知用户并报告市燃气管理机构；
（六）法律、法规的其他规定。
第十九条 管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，取消其特许经营权：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）存在重大安全隐患且拒不整改的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 从事瓶装燃气经营不得实施下列行为：
（一）将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;
（二）对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;
（三）用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;
（四）将瓶装燃气交由不具有相应资质的机动车辆运输；
（五）送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求；
（六）向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器具；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 汽车加气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）对机动车进行加气之前，主动提示机动车驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车在站外安全区域等候；
（二）不得为无压力容器使用证、与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；
（三）不得为汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气；
（四）法律、法规的其他规定。
第二十二条 燃气汽车的车用储气瓶安装单位应当经质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。
第二十三条 运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆，聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。
第二十四条 管道燃气居民用户燃气计量表表尾阀前的管道燃气设施，由管道燃气经营者负责维护、更新和管理，不得向用户收取费用。燃气计量表表尾阀之后的燃气器具及连接管道，由居民用户维护、更新。
非居民用户燃气计量表阀之后的管道燃气设施、辅助设施及用气设备的维护、更新和管理，由用户单位或者个人负责，也可委托管道燃气经营者负责。
第四章 燃气使用
第二十五条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，按时缴纳燃气费，为燃气经营企业进行安全检查、抄表等活动提供方便。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第二十六条 燃气用户及其他单位、个人不得实施下列行为：
（一）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者与本地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具；
（二）未通过燃气供应单位的燃气计量表具而在燃气输配管网上直接安装燃气器具或采用其它方式盗用燃气；
（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施，或将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内、自行开栓用气；
（四）使用非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶；
（五）加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色；
（六）倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌；
（七）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（八）擅自将生活用气改为生产经营用气；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责维护、更新；燃气计量表后燃气设施和燃气燃烧器具，由燃气用户负责维护、更新。
非居民燃气用户与管道燃气经营企业另有约定的，从其约定。
第二十八条 管道燃气用户确需改变燃气用途, 需要改装、拆除燃气设施的，应当向管道燃气经营企业提出申请,经管道燃气经营企业同意并办理相关手续后,交由具有相应资质的施工企业实施。
第二十九条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十条 县级以上燃气主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话，设立举报和投诉信箱，受理有关燃气安全、质量、价格和服务的举报与投诉。
第五章 燃气器具管理
第三十一条 在本市销售的燃气器具应当符合国家有关产品质量标准。
本市推广使用安全节能环保型燃气器具，提高燃气器具标准化水平，逐步淘汰安全性能差、低效高耗能的燃气器具。
第三十二条 在咸宁市行政区域内销售燃气燃烧器具，应当持有产品生产许可证、质量合格证和法定检测部门出具的质量检测合格报告，并由有燃气燃烧器具安装维修资质的企业提供相应的安装、维修等售后服务。无售后服务的燃气燃烧器具不得在本市销售。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。
第三十三条 在本市从事燃气燃烧器具安装维修的企业应当具备国家规定的条件，必须取得《咸宁市燃气燃烧器具安装维修资质证书》。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。
燃气器具安装维修人员应在燃气器具安装维修企业执业，不得以个人名义承揽相关的安装维修业务。
燃气器具安装维修企业应当按照技术规范的要求定期对所安装的报警（切断）装置进行上门检查，并书面告知下次检查时间。装置失效的，应当及时维修；无法维修的，应当告知用户及时更换。
燃气器具的安装维修企业应当指导用户安全使用燃气器具，建立用户档案，接到用户安装维修申请后，应当在约定的时间内上门服务。
第六章 燃气设施保护
第三十四条 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十五条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十六条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十七条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。
第三十八条 新建、扩建、改建工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十九条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第七章 燃气安全事故预防与处理
第四十条 燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。燃气经营者应当设置24小时抢险抢修电话，并向社会公布。
第四十一条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第四十二条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第四十三条 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第四十四条 燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本办法规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第四十八条 违反本办法规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本办法规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本办法规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
第四十九条 违反本办法规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第五十条 违反本办法规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十一条 违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本办法规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
第五十二条 违反本办法规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十四条 本办法中下列用语的含义：
燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料。
燃气设施，是指气源生产厂以外的燃气储存、输配、供应的各种设备、管网及附属设施。
燃气器具，是指使用燃气的炊具、制热、制冷、烘烤等燃烧器具和相关的调压、截断、点火、节能、安全保护装置。
第五十五条 县（市、区）的燃气管理参照本办法的规定执行。
第五十六条 本办法自颁布之日起施行。
