论进一步探索书记员管理体制改革
李玉华
内容提要： 2003年10月27日颁布的《人民法院书记员管理办法》是书记员的管理体制改革的一个里程碑，它对于有效解决旧的管理体制存在的弊端起到了重大作用。本文通过试图分析旧的书记员管理体制的弊端，以凸显此次改革的重要意义，并通过《人民法院书记员管理办法》颁布后取得的成效，进一步探索了书记员的管理制度。
关键词：书记员 管理体制 单独序列 终身制
建国以来，人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列，一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。这种管理体制与计划管理体制相适应，具有以下一些特点：书记员职位有着明确的晋升方向，目标明确，容易激发工作的积极性；书记员接近审判工作，熟悉审判工作的全过程，使书记员工作成为实际意义上的法官的上岗培训；法官与书记员之间“师徒式”的管理模式便于对书记员进行培养；等等。但随着改革开放和社会主义经济体制的建立，社会主义法律体系的不断完善，旧的书记员管理制度已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要，改革已势在必行。
一、人民法院书记员管理体制改革的必要性及其现实意义
笔者认为，当前人民法院书记员管理工作存在以下难题亟待改革：
第一，书记员队伍不稳，整体素质不高。在旧的管理体制中，书记员没有单独的职务序列。书记员的职务和职级，只能通过升任为法官才可能得到解决。因此，书记员成为法官的“后备军”是旧的书记员管理制度的必然后果。书记员向法官晋升的制度从客观上造成了书记员岗位的临时性和过渡性。有实践经验、熟悉业务的书记员晋升为法官，剩下的书记员既经验不足，又不能安心本职工作，不能潜心钻研书记员业务，使得书记员队伍的专业素质无法得到提高。同时，书记员一经录用，只要不犯大的错误，是不可能被辞退的，一些不胜任工作的书记员也很难找到出口，致使书记员队伍整体素质不高。
第二，录用标准混同，人才资源浪费。书记员岗位是一个技术性、辅助性的岗位，不需要很高的学历和法律专业知识，一般来说，具有法律专业大专学历的人员就足以胜任工作。但是，根据旧的管理体制和“书记员──助理审判员──审判员”的发展模式，人民法院在新录用书记员时不得不提高学历标准，这就造成了不同职业在用人标准上的混同。特别是东部发达地区，一般都要求新录用的书记员具有法律本科或研究生学历。所有新录用人员，无论学历多高，能力多强，都得从书记员干起。这种管理制度实际上造成了人才使用上的“高消费”，是对人力资源的浪费。
第三，法官队伍膨胀。在旧的的书记员管理体制下，晋升法官是书记员最好的出路，也是解决书记员职级的主要办法，这使得大量并不适合担任法官的人员想方设法挤上了“法官”这座“独木桥”，导致法官队伍日益庞大，对法官队伍整体素质的提高造成负面影响。
第四，法官与书记员比例失调，审判工作受到影响。人民法院的编制是有限的，由于书记员不断向法官晋升，造成法院内部人员结构极不合理，审判人员和书记员的比例严重失调，各级法院都出现了书记员严重不足的情况。因此，审判人员不得不从事一些诸如庭审记录、送达、案卷归档等本不该由他们从事的工作，直接影响了审判工作的质量和效率。
总之，随着社会主义法律体系的逐步健全和依法治国方略的推进，现有的书记员管理体制已经不能适应现代审判制度的需要。改革书记员的管理体制，引入新的竞争与择优机制，实行聘任制的管理模式，是提高书记员队伍的整体素质，推进法官职业化建设的必由之路。具体说，书记员管理体制改革有以下重要意义：
第一，书记员管理体制改革是我国干部人事制度改革的一项创新。干部能进不能出、能上不能下是我国干部管理体制中一个长期存在的问题，特别是一些操作性、技术性、辅助性的岗位,采用传统的公务员录用方式无法解决工作人员的轮岗和出口问题。为了解决这一问题，在《国家公务员暂行条例》和中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》（中办发[2000]15号）中，都提出了在国家公务员的部分职位可以实行聘任制。但是，由于种种原因，聘任制公务员的试点工作却一直没有展开，与这种特殊的管理方式相适应的聘任程序、合同管理方式、工资福利和保险制度等也一直没有建立。因此，《试行办法》的出台，是我国干部管理体制的创新。人民法院书记员实行聘任制管理，既与过去国家试行过的乡镇干部聘用制不同，也有别于在竞争上岗中实行的领导干部聘任制，对于干部人事制度改革将具有一定的示范作用和借鉴意义。
第二，书记员管理体制改革是法院人员分类管理改革的重要步骤，有利于完善法官管理制度，加快法官队伍建设进程。一方面，对书记员实行聘任制和单独序列管理，对于人民法院建立法官助理制度、确定法官员额比例等改革措施是一个非常有益的探索。以书记员实行单独序列为起点，人民法院工作人员分类管理的改革将逐步、分阶段地展开。司法分工将逐渐科学化、合理化，审判资源将得到优化配置，各类人员将进行分层管理，他们将各得其所，各尽其能，各安其位，各乐其业，一个符合中国国情的法官及其辅助人员的分类管理模式将逐步建立和完善。另一方面，采用分类管理模式后，在科学合理地确定各类人员职责的基础上，区别不同种类人员各自的任职条件和选任程序，就可以相应地提高法官的任用条件，严格法官的遴选程序，进而优化法官队伍的来源，提高法官队伍的整体素质，有力地推动法官队伍建设的进程。
第三，书记员管理体制改革有利于保证书记员队伍的稳定，提高书记员队伍的专业素质。一是可以保证书记员队伍的稳定，提高书记员队伍的专业化水平。推行这项改革后，书记员的职责明确，编制确定，职务序列单列，不再向法官职位过渡。二是有利于保证书记员队伍的活力。聘任制书记员年轻，接受新事物快，通过培训，更容易掌握计算机操作技术，能够适应现代化庭审的需要，一些先进的庭审记录手段将得到更为广泛的运用，庭审过程的现代化水平将进一步提高。三是便于管理，解决“出口不畅”的问题。对在聘任期间工作态度和工作技能不适应工作需要的书记员，法院可以解聘或不续签合同，从而改变当前法院用人能进不能出的现象。
总之，书记员管理制度改革将是人民法院人事制度改革的突破口和加速器。这一改革符合人民法院审判工作的规律，解决了当前法院审判工作的急需。
二、书记员管理体制改革的实践与成效。
??目前，全国已有不少法院尝试对书记员管理体制进行改革和探索，如广州经济技术开发区人民法院、广西柳州中法院等法院实?大立案"，书记员交由立案庭集中管理，实行集中管理模式，从而取代以往的分散管理模式；又如广东省高级人民法院立案庭书记员管理室为全院47个合议庭各配备一名跟案书记员，启动了其书记员的"单序列双重管理模式"；还有，天津经济技术开发区人民法院成立了书记员处，变"一审一书的书记员分散管理为书记员处系统、规范的集中管理模式"。
??从改革的实效看，这些法院的改革取得了不同程度的成效：
??１、有利于建立新型"审书关系"，促进书记员队伍的稳定。由于法官不再从书记员中产生，书记员有自己的晋升序列，调动了书记员工作的积极性，促进了书记员队伍人心的稳定，解决了以往每提升一批法官就造成书记员岗位空缺、审书比例失调的问题。而且由于书记员集中管理，解决了由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况，促进了人力资源的合理利用。与此同时，法官可以集中精力抓审判，有利于提高裁判案件的效率和水平。
２、有利于书记员素质的提高。书记员集中管理后，职责明确，改变了过去审书代劳的现象。书记员有统一的工作规范，改变了由审判员考核评价标准不一的问题，使书记员的竞争意识大大增强。实行书记员集中管理的法院，不少书记员均已采用电脑或速录机记录，记录的速度、质量、美观程度都大有改善。卷宗装订井井有条，各种审判内勤工作质量都得到明显提高。
３、有利于书记员监督机制的健全。书记员独立管理后，改变了以往一审一书的固定搭配关系。由书记员处负责分案、安排开庭日期，杜绝了法官自定开庭日期的弊端，而且从制度上隔断了当事人及其代理人在庭前与法官接触的问题，有利于公正办案。
４、促进了审判方式改革的深入。书记员处安排开庭日期和统计、公布收结案情况，有利于保证及时开庭和在审限内结案，提高了办案效率，而且使审判重心真正放到了庭上，符合控辩式庭审及时开庭、当庭宣判的要求。
?? 三、完善书记员管理体制的具体思路。
??1、实行书记员终身制。这是新型书记员管理制度的核心。书记员"终身制"是指书记员职业的独立性和专业性，也就是说，书记员在任职期间，只能在书记员职责范围内进行工作，不能承担应由法官完成的工作或者晋升为法官。为了充分开发书记资源，顺利完成日益繁重的开庭记录、卷宗装订归档任务，应当实行书记员终身制。
??2、实行书记员集中管理。在以往的书记员管理模式中，由于书记员分散在各庭，不利于书记员的管理与整体提高。而成立书记员室或其他书记员专职机构，有利于对书记员集中管理、统一调配和业务培训，即实行"集中管理，分散使用"的管理模式，所谓"集中管理"就是，书记员隶属书记员办公室，书记员办公室对书记员实行统一管理，统一调度，统一考核，统一培训，并设立几个小组分别负责刑事、民事、立案、审监、执行及速录员的管理工作。"分散使用"就是，按照审判工作的规律和特点，结合书记员岗位设置，把书记员合理安排到各业务庭，在审判工作中协助审判员做好各项法律辅助性工作，当好法官助手。
??推行这一"条块结合，以条为主"的模式，既能使书记员实行单独序列管理，同时又突出书记员要服从各审判庭工作指派，有利于建立新型的审书关系，使审判工作不因书记员管理体制变化而受到影响。
??3、书记员的产生及标准。长期以来，法院书记员的来源基本是军队转业干部、大学毕业生、以及从其他单位调入的人员。由于这些人员素质、文化层次参差不齐，容易影响人民法院的整体素质和书记员工作质量。因此，根据现行的人事管理机制，应当面向社会，公开择优招聘书记员。
由于法院书记员从事的是案件审理的记录工作，应当选择那些政治素质高、具有良好品行、具备法律专业知识的人员担任书记员；同时，文字功底厚、擅长计算机专业也是担任书记员的重要条件。由于法院审判常涉及到国家机密和审判秘密，案卷本身的保密工作非常重要，因此，书记员还要有较强的保密意识。此外，上级法院的书记员可以从下级法院工作突出的书记员中选拔升任。国家和有关部门还可建立书记员学院(校)，专门培养法院书记人才。
??4、实行书记员单独职务序列。所谓单独职务序列，就是指书记员作为一个专门职业，独立建制，专门管理，实行与法官并行的运行机制，工作出色的书记员可以提升为书记长，也可以参照法官模式晋级。在过去的书记员管理模式中，书记员被作为法官预备队，常常越俎代庖，代替法官制作审理报告和判决书，甚至主持开庭审理案件，导致书记员和法官职能不分，工作没有理顺。这不仅影响了案件的审理质量和审判效率，也有损法院的司法公正形象。建立书记员单独职务序列后，书记员有了独立的工作规则、管理机构和运行机制，书记员将在职责范围内开展工作，同时提高自己的业务水平，更好地为审判工作服务。
5、书记员管理体制改革要与审判流程管理体制的改革结合进行。案件流程管理制，指由专门机构根据各类案件在审理流程中的不同环节，对立案、送达、开庭、结案等不同审理阶段进行跟踪管理，以保证案件审理工作的公正、高效。其中的送达、开庭环节与书记员工作联系密切。开庭要由书记员记录，送达一般也通过书记员转交法警办理。因此，建立职业书记员制度必须与法院的其他改革相结合，以互相补充和促进。
??四、改革书记员管理体制应注意的问题。
??在进行书记员管理体制改革时，其积极作用突出但仍有一些不协调之处有待完善：实行书记员集中管理，但书记员在法院干部序列中的地位还不明确，对书记员的任职条件、职务等级、晋升辞退等都缺乏法律保障；一些法院工作时间长，学历高的老书记员忙于准备取得法官资格的考试，已取得法官资格的亦不太安心书记员工作；书记员处与其它庭、处、室等在工作关系方面还有许多问题有待进一步理顺。故建议尽快建立相应的规章制度，确保构建一支适应新形势下工作任务的职业化书记员队伍。
论进一步探索书记员管理体制改革
李玉华
内容提要： 2003年10月27日颁布的《人民法院书记员管理办法》是书记员的管理体制改革的一个里程碑，它对于有效解决旧的管理体制存在的弊端起到了重大作用。本文通过试图分析旧的书记员管理体制的弊端，以凸显此次改革的重要意义，并通过《人民法院书记员管理办法》颁布后取得的成效，进一步探索了书记员的管理制度。
关键词：书记员 管理体制 单独序列 终身制
建国以来，人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列，一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。这种管理体制与计划管理体制相适应，具有以下一些特点：书记员职位有着明确的晋升方向，目标明确，容易激发工作的积极性；书记员接近审判工作，熟悉审判工作的全过程，使书记员工作成为实际意义上的法官的上岗培训；法官与书记员之间“师徒式”的管理模式便于对书记员进行培养；等等。但随着改革开放和社会主义经济体制的建立，社会主义法律体系的不断完善，旧的书记员管理制度已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要，改革已势在必行。
一、人民法院书记员管理体制改革的必要性及其现实意义
笔者认为，当前人民法院书记员管理工作存在以下难题亟待改革：
第一，书记员队伍不稳，整体素质不高。在旧的管理体制中，书记员没有单独的职务序列。书记员的职务和职级，只能通过升任为法官才可能得到解决。因此，书记员成为法官的“后备军”是旧的书记员管理制度的必然后果。书记员向法官晋升的制度从客观上造成了书记员岗位的临时性和过渡性。有实践经验、熟悉业务的书记员晋升为法官，剩下的书记员既经验不足，又不能安心本职工作，不能潜心钻研书记员业务，使得书记员队伍的专业素质无法得到提高。同时，书记员一经录用，只要不犯大的错误，是不可能被辞退的，一些不胜任工作的书记员也很难找到出口，致使书记员队伍整体素质不高。
第二，录用标准混同，人才资源浪费。书记员岗位是一个技术性、辅助性的岗位，不需要很高的学历和法律专业知识，一般来说，具有法律专业大专学历的人员就足以胜任工作。但是，根据旧的管理体制和“书记员──助理审判员──审判员”的发展模式，人民法院在新录用书记员时不得不提高学历标准，这就造成了不同职业在用人标准上的混同。特别是东部发达地区，一般都要求新录用的书记员具有法律本科或研究生学历。所有新录用人员，无论学历多高，能力多强，都得从书记员干起。这种管理制度实际上造成了人才使用上的“高消费”，是对人力资源的浪费。
第三，法官队伍膨胀。在旧的的书记员管理体制下，晋升法官是书记员最好的出路，也是解决书记员职级的主要办法，这使得大量并不适合担任法官的人员想方设法挤上了“法官”这座“独木桥”，导致法官队伍日益庞大，对法官队伍整体素质的提高造成负面影响。
关于公布废止、失效规章目录(第二批)的通知
财政部
关于公布废止、失效规章目录(第二批)的通知
为了保证现行财政规章的顺利执行，我部曾于1986年7月4日发出了《关于公布废止、失效法规目录的通知》，以对建国以来至1984年发布的2091个财政规章宣布废止、失效，停止执行。现根据国家宪法，法律和财政、经济改革，结合这几年新发布的法律、法规，又对1984年底以前有效的财政规章和1985、1986两年新发布的财政规章，共计1470件进行了全面清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的，有208件；因规章的调整对象已消失或规章本身的适用期已过，自行失效的有156个。现将这两部分364个规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件一：废止财政规章目录
附件二：失效财政法规目录
废止财政规章目录
(一)预算管理类
1．关于追回赃款赃物财务处理办法(财政部1982年7月19日发布)
2．关于罚没财务管理办法(财政部1982年8月9日颁布)
3．关于“罚没财务管理办法”适用范围问题复函(财政部1983年2月3日发出)
4．预算外资金管理试行办法(财政部1983年2月28日发出)
5．关于支援经济不发达地区发展资金管理暂行办法(中国人民银行、财政部1983年11月1日发布)
6．关于审批中央在京单位购买专项控制商品的有关具体问题的通知(全国控办1984年9月17日发出)
7．关于重申国家罚没收入一律上缴国库的通知(财政部1985年4月3日发出)
8．关于违反外汇管理条例罚没收入应上交中央财政的复函(财政部1985年11月4日发出)
9．对《关于罚没财物管理办法》作两点原则修改的紧急通知(财政部1986年3月7日发出)
10．关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知(财政部1986年3月12日发出)
11．关于地方科研事业费年内划转后有关预算支出科目问题的通知(财政部1986年9月14日发出)
(二)税务类
12．关于盐税交由税务机关接办的通知(财政部、轻工业部1958年6月19日发出)
13．关于停止征收中国人民解放军所属军事工厂、军人服务社工商所得税的通知(财政部1959年9月19日发出)
14．关于盐税加收滞纳金一律改为千分之一的通知(财政部1960年2月27日发出)
15．调整农牧渔业用盐税额及出场价安排的电(财政部、轻工业部1960年8月6日发出)
16．关于所得税和临时商业税的加成征收可否一并计算加收滞纳金及罚金问题的通知(财政部1961年1月23日发出)
17．关于中等以上学校(包括中技、技工学校)从事生产(勤工俭学)所得收入纳税问题的联合通知(财政部、教育部1961年2月23日发出)
18．关于销区盐业批发站移用各类用盐的退补税的问题的通知(税务总局1962年8月4日发出)
19．关于加强对个体经济征收管理工作的意见(财政部1963年5月10日发出)
20．关于对饲养业征收工商所得税问题的通知(财政部1963年6月24日发出)
21．关于各省、区公路部门征免房地产税和车船使用牌照税问题的通知(税务总局1964年2月3日发出)
22．关于地质部勘探部门按照事业单位免征地产税问题的通知(税务总局1964年3月14日发出)
23．关于报社免征房地产税和车船使用牌照税问题的通知(财政部1964年4月16日发出)
24．关于对带婴儿拖斗的自行车和机动脚踏两用车征收使用牌照税的规定(财政部1964年1月18日发布)
25．关于工商统一税和所得税的欠税减免范围和批准权限的通知(财政部1965年3月发出)
26．关于交通运输合作组织所得税减征问题的补充通知(财政部1965年3月27日发出)
27．关于农业税征收实物有关结算问题的通知(财政部1973年9月26日发出)
28．关于全面试行新的工商税制情况的报告(财政部1974年5月4日发出)
29．关于加强税收票证管理工作的意见(财政部1975年5月3日发出)
30．关于征收工商所得税若干问题的处理意见(财政部1975年8月21日发出)
31．关于军办工厂上交利润改为交纳工商所得税的通知(财政部、总后勤部1976年1月12日发出)
32．国营企业上交利润的监督办法(财政部1977年7月10日发布)
33．为贯彻国务院发(1977)103号文有关税收问题的通知(财政部1997年11月12日(77)财税字59号发出)
34．关于对煤干石免征工商税的通知(财政部1978年1月27日发出)
35．关于国营企业家属农场举办的工副业征税问题的解释(财政部1978年8月28日发出)
36．工商税收制度计划、会计、统计工作制度(财政部1978年10月6日发布)
37．关于取消交通运输合作组织计税工资的通知(财政部、交通部1978年12月15日发出)
38．关于取消合作商店计税工资办法的通知(财政部、商业部、供销合作总社、国家工商行政管理总局1978年12月28日发出)
39．关于对合作商店征收所得税不再采用加成征税的通知(财政部1978年12月28日发出)
40关于向监交国营企业利润机关报送财务计划的通知(财政部1979年1月4日发出)
41．关于对出口的手表等产品减税问题的通知(财政部1979年8月7日发出)
42．关于停止对新建集体盐场定期减免税的通知(财政部1979年12月31日发出)
43．关于工业企业生产出口的焚化品减按5％征收工商税的通知(财政部1980年2月9日发出)
44．关于集体企业治理“三废”污染征免所得税问题的复函(税务总局1980年3月5日发出)
45对安置待业知青的城镇集体企业进～步减免税的通知(财政部1980年4月25日发出)
46．关于对历年陈欠税款进行适当处理的通知(财政部1980年6月12日发出)
47．关于对中央级各部门所属印刷厂不再征收所得税的通知(财政部1980年7月19日发出)
48．关于企业使用各种专项生产措施贷款还款问题的规定(财政部1980年8月9日发布)
49．关于贯彻执行《国务院关于推动经济联合的暂行规定》的通知(财政部1980年9月9日发出)
50．关于改进合作商店和个体经济交纳工商所得税问题的通知(财政部1980年10月9日发出)
51．关于勘察、设计单位取得的盈余暂不征收工商所得税的复函(税务总局1980年11月18日发出)
52．关于对农村社队办的小铁矿、小煤窑、小电站、小水泥厂恢复征收工商税和所得税的通知(财政部1981年)月27日发出)
53．关于贯彻清查偷漏欠税《通告》的补充通知(税务总局1981年6月8日发出)
54．关于商业部门销售猪肉和采购生猪征税问题的通知(财政部1981年7月17日发出)
55．关于对所谓“福利产品”应加强控制管理的通知(财政部1981年7月30日发出)
56．关于对个体工商业户征免税问题的批复2一，(财政部1981年8月29日发出)
57．关于企业性工业公司征税问题的批复(财政部1981年11月27日发出)
58．关于对国际信托投资公司不征收工商所得税的通知(税务总局1982年1月14日发出)
59．关于对全国地方煤矿降低工商税税率问题的补充通知(财政部1982年1月26日发出)
60．关于贯彻执行《国务院关于调整农村社队企业工商税收负担的补充规定》几个具体问题的通知(财政部1982年4月19日发出)
61．关于安置城镇待业知青新办集体企业免征期限问题的复函(税务总局1982年5月3日发出)
62．关于请改正对二轻集体所有制企业用征收所得税前的利润弥补亏损规定的函(财政部1982年5月11日发出)
63关于办理税务登记有关事项的通知(财政部1982年7月10日发出)
64．关于签订贷款合同有关税收问题的函(税务总局1982年7月29日发出)
65．关于对银行征收工商税有关具体事项的通知(税务总局1982年9月22日发出)
66．关于民航职工小卖部缴纳工商税及工商所得税问题的通知(税务总局1982年9月27日发出)
67．关于计划生产的烟叶税金上交中央财政的通知(财政部1982年10月4日发出)
68．关于民航小卖部经营资金归还问题的批复(税务总局1982年10月14日发出)
69．关于计划外生产的烟叶税金上交中央财政的补充通知(财政部1982年11月13日发出)
70．关于代海关处理查私案件有关问题补充规定的通知(税务总局1982年11月25日发出)
71．关于查处投机倒把案件中涉及税收的案件应由税务机关依法处理的意见(财政部1982年11月29日发出)
72．关于对植保公司的经营服务收入征税问题的通知(财政部1983年1月24日发出)
73．关于中国民主建国会中央常务委员会中华全国工商业联合会接受咨询服务酬劳暂不征收工商税和所得税的通知(财政部1983年2月7日发出)
74．关于卷烟、酒的工商税划为中央财政收入有关几个具体问题的处理意见(税务总局1983年3月10日发出)
75．关于按国际市场价格购买的超计划原油加工生产烧用的重油是否征收烧油特别税的批复(税务总局1983年3月16日发出)
76．关于针织企业连续生产针织品销售征税问题的通知(税务总局1983年3月23日发出)
77．关于出日尼龙拉链减征工商税的批复(税务总局1983年3月24日发出)
78．关于未纳入预算管理的地方铁路所得征收工商所得税的通知(税务总局1983年3月24日发出)
79．关于军工企业与外商签订的合同应报送税务机关备查的批复(税务总局1983年4月6日发出)
80．关于钛白粉适用工商税税率的批复20{(税务总局1983年5月4日发出)
81．关于国营企业所得税计划、会计、统计工作的几项规定(财政部1983年5月4日发布)
82．关于对企业请退“混岗”人员和富余人员组织的集体企业征免税问题的通知(财政部1983年5月10月发出)
83．关于国营企业实行利改税有关减征所得税问题的补充通知(财政部1983年6月3日发出)
84．关于国营企业所得税计划、会计、统计工作方面几个问题的补充通知(财政部1983年6月20日发出)
85．关于对进口缝纫机等产品改征增值税的通知(财政部、海关总署1983年7月8日发出)
86．关于临时经营工商税加成加倍的补充规定(财政部1983年7月9日发布)
87．关于海关代征工商税提取手续费问题的批复(税务总局1983年8月4日发出)
88．关于城镇集体企业减免的工商税款暂不征收所得税的通知(税务总局1983年9月19日发出)
89．关于铁道部直属工程局等企业交纳国营企业所得税问题的通知(财政部1983年9月21日发出)
90．关于铁道部直属施工企业、仓库交纳国营企业所得税问题的通知(财政部1983年9月22日发出)
91．关于核工业部直属建筑工程公司暂不实行利改税的通知(财政部1983年10月7日发出)
92．关于贯彻调整农村社队企业和基层供销社工商所得税税率的204几个问题的通知(财政部1983年11月18日发出)
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93．建筑税征收暂行办法施行细则(财政部1983年11月18日发布)
94．关于贯彻国务院发布《建筑税征收暂行办法》的通知(财政部1983年11月18日发出)
95．关于建筑税计划、会计、统计工作的几项规定(财政部1983年11月24日发布)
96．关于统一文物商店外销发票问题的复函(税务总局1983年11月26日发出)
97．关于建筑税若干问题的补充规定(财政部1984年1月14日发布)
98．关于对商品批发业务收入征收工商税的补充规定(财政部1984年1月18日发布)
99．关于国家基建计划安排银行的基建投资贷款免征建筑税的通知(财政部1984年1月30日发出)
100．关于治理污染的建设项目免征建筑税问题的通知(财政部1984年1月31日发出)
101．关于对粮食、水果、水库自筹建设项目投资专案免征建筑税的通知(财政部1984年3月7日发出)
102．关于对文化部门的小型电影放映企业改按八级超额累进税率征收国营企业所得税的通知(财政部1984年3月29日发出)
103．关于对乡镇企业进～步减免工商所得税的通知(财政部1984年3月29日发出)
104．关于各省国际信托投资公司征税问题的通知(财政部1984年3月29日发出)
105．关于对商品批发业务收入征收工商税规定的补充通知(财政部1984年4月6日发出)
106．关于对保险业务收入征收工商税的通知(财政部1984年4月17日发出)
107．关于建筑税若干问题解决意见的通知(财政部1984年4月17日发出)
108．关于建筑税征免问题的通知(财政部1984年5月4日发出)
109．关于对用议价粮或加价粮生产的饮料酒减税问题的通知(财政部1984年6月15日发出)
110关于对基层供销社放宽减税免税规定的通知(财政部1984年6月19日发出)
111．关于武警部队自筹基本建设投资暂予免征建筑税问题的通知(财政部1984年6月27日发出)
112．关于对出口船舶免征增值税的通知(财政部1984年7月23日发出)
113．关于国家基建计划安排中国银行发放的基建贷款免征建筑税的通知(财政部1984年7月31日发出)
114．关于专款安排盲聋哑残人员就业的福利生产单位自筹生产性建设投资免征建筑税的通知(财政部1984年8月1日发出)
115．税务部门事业编制人员因公负伤致残抚恤问题的若干规定(财政部1984年8月20日发布)
116．关于对国内各企业、部门进口商品改征产品税、增值税和盐税的通知(财政部1984年10月13日发出)
117．关于国内企业经营进、出口商品征退(免)产品税、增值税的通知(财政部1984年10月16日发出)
118．关于“三废”专项资金中安排办公室、宿舍等基本建设项目投资征免建设税问题的通知(财政部1984年10月23日发出)
119．对县以上供销社不征收国营企业奖金税的通知(财政部1984年11月9日发出)
120．关于补充修订税收会计、统计表和税收票证填用问题的通知(财政部1984年12月28日发出)
121．关于对保险业务收入征收工商税的补充通知(财政部1984年5月14日发出)
122．关于医药商业企业经营医药商品征税问题的通知(财政部1984年7月14日发出)
123．关于部队系统企业征收奖金税范围问题的复函(税务总局1984年11月20日发出)
124．资源税若干问题的补充规定(财政部1985年1月19日发布)
125．关于建筑税征收管理问题的补充规定(财政部1985年3月29日发布)
126．关于对大输液和5?20毫升注射液减征增值税的通知(税务总局1985年4月2日发出)
127．关于征收建筑税几个具体问题的处理意见207(税务总局1985年5月17日发出)
128．关于录相机工商统一税适用税率的通知(税务总局1985年5月24日发出)
129．关于合营企业和外国企业不得以其人民币收入代替外币收入缴纳税款问题的通知(税务总局1985年7月2日发出)
130．关于对上海等地八个烟厂生产销售给烟草总公司的旅游烟减税问题的通知(税务总局1985年7月11日发出)
131．关于不得放宽“超大面积”范围征收建筑税的通知(税务总局1985年7月27日发出)
132．关于啤酒专项贷款建设投资征收建筑税的复函(财政部1985年8月5日发出)
133．关于对超计划自筹基建投资加征建筑税的通知(财政部1985年9月20日发出)
134．关于新增加电量加价收入免税问题的通知(财政部1985年9月27日发出)
135．关于对蚕丝织品暂时减征或免征产品税、增值税的通知(财政部1985年10月12日发出)
136．关于加强建筑税征收管理工作的通知(财政部1985年11月6日发出)
137．关于对三聚磷酸钠继续免税问题的通知(税务总局1985年11月9日发出)
138．关于建筑税若干问题的通知(财政部1985年11月12日发出)
139．关于民用灯泡、铁壳保温瓶减免产品税问题的通知(财政部1985年11月19日发出)
140．关于对军队精简整编的离休干部住房建设投资特案免征建筑税的通知(财政部1985年11月21日发出)
141．关于个人取得债券利息征税问题的通知(财政部1985年12月21日发出)
(三)工业交通财务类
142．关于固定资产折旧问题的复函(财政部1961年9月4日发出)
143．关于国营工业交通企业试行特定燃料，原材料节约奖励办法中几个问题的复文(财政部1981年3月26日发出)
144．关于经济联合体中若干财务问题处理意见(财政部1981年6月5日发出)
145．关于租赁费用的财务处理的暂行规定(财政部1982年12月9日发布)
(四)商贸金融财务类
146．关于中国人民银行各级行政经费开支标准按当地政府机关标准执行的联合通知(财政部、中国人民银行1954年5月16日发出)
147．关于商业、贸易、粮食企业系统问固定资产调拨的补充规定的函(财政部1954年7月31日发出)
148．关于国营商业企业弥补亏损批审权限的批复(财政部1955年5月11日发出)
149．关于商业企业行政与企业管理机构合并后的开支标准和经费来源的规定(财政部1958年3月25日发布)
150．关于改变银行利润上缴办法和行政、业务费用开支范围的决定(财政部、商业部1962年2月8日发布)
151．关于银行的基层办事处、营业所、储蓄所改为企业编制后有关费用开支问题的通知(财政部、商业部1962年3月30日发出)
152．关于提高医药卫生补助金提取比例问题的通知(财政部1964年1月7日发出)
153．关于银行系统实行利润留成的函(财政部1983年4月29日发出)
154．关于商业企业实行利改税财务处理问题的暂行规定(财政部1983年4月29日发布)
155．关于银行系统实行利改税有关问题的通知(财政部1983年9月9日发出)
156．关于外贸企业出口业务增盈减亏实行分成的暂行规定(财政部1984年4月9日发布)
(五)农业财务类
157．关于农业税征解会计工作的规定(财政部1959年6月5日发布)
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