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中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知
中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局



目前各地都有一部分职工夫妻长期两地分居，不仅给职工生活带来一定的困难，对生产建设也有一定影响。解决职工夫妻两地分居问题，是关系到调动广大职工社会主义积极性的一件大事。各级组织、人事、劳动和公安部门，应当在各级党委和人民政府的领导下，以认真负责的态度，
按照统筹兼顾、适当安排的方针，从有利于生产建设，有利于支援边疆和三线建设出发，根据工作需要与可能，既要逐步解决夫妻长期两地分居职工的实际困难，又要适当控制城市人口、职工总数和商品粮销量的原则，区别不同情况和先后缓急，采取多种措施，有计划有步骤地解决这个问
题。为此，特作如下通知：
一、对于分居两地的双职工，一般应本着大城市就中小城镇，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，通过组织调动解决。凡按这一原则调动的，不要强调人数对等。双方应主动联系，互相支持，细致地做好职工的思想工作，调入地区应妥善安排工作。
大城市之间，中等城市之间和县（镇）之间分居的双职工，可以互相调动，彼此都应积极支持，不要强调人数对等。调进或调出应根据工作需要、家庭实际情况等各种因素，具体协商确定。
从边疆调往内地，从三线地区调往一二线地区，从小城市调往大中城市，从各地调往京、津、沪三市的，要从严掌握。
中央一级机关及其在京单位两地分居的双职工，一般应将在京一方调往京外一方所在地区就近安排工作；也可以根据工作需要将分居的双方调往第三地本系统所属单位安排工作。在京一方因工作需要或其他特殊困难，确实不能调出，需要将京外一方调来北京的，应区别干部和工人，分
别报民政部政府机关人事局和国家劳动总局，根据该单位为解决分居问题调出调入北京人数大体平衡和先出后进的原则进行审批。调入的职工，原则上由各单位自行安排工作。
为照顾夫妻关系调动县（区）以上集体所有制单位的职工时，亦应根据上述原则，分别由人事、劳动部门办理。调动以后，仍应在集体所有制单位安排工作。
二、一方是职工，另一方是城镇居民的（吃商品粮的），也应本着大城市就中小城市，内地就边疆，一二线地区就三线地区的原则，根据工作需要及其他具体情况，可以将职工调往家属所在城镇，也可以将其家属迁来职工所在城镇。同等城市之间，有城市户口的职工家属，可以互相迁
移。但从小市迁往大市要适当。
三、一方是职工，一方是农村社员的，不可能把在农村的一方都迁移到职工一方所在地区。应当根据经济的发展，分别不同情况，有条件地解决：
凡是有条件的企事业单位，都应当在当地政府的统筹安排下，学习大庆办农副业生产基地的办法，组织职工家属从事农副业生产，入农业户口。暂时不具备条件的，要积极创造条件；一个单位不能单独搞的，可以由一个部门或地区统一组织搞；由当地人民政府协助解决所需土地，国家
可在资金、设备等方面给予必要的支援。但是实行这一办法，必须采取积极稳妥的步骤，要根据条件和农副业生产发展情况，经所在地区公安部门批准落户后，分批将职工家属迁去，不要盲目地大批迁移。
有条件的企业，可在当地人民政府统一组织下，利用边角余料、闲置设备，扶持附近社队办企业，或者把部分产品零部件扩展到附近社队企业去生产，增加社队的收入，适当安置一部分由外地农村迁来的职工家属到这些社队插队落户。
有些职工两地分居困难较大的，在征得调入地区同意后，可将他们调到家属居住地附近的县镇工作。
四、为了适应“四化”建设的需要，充分调动广大科学技术和各类专业人员的积极性，多出成果，多出人才，在解决职工夫妻两地分居问题时，对工程师、主治医师、农艺师、讲师、助理研究员以上和文艺、体育、新闻、外语翻译等方面相当上述职称的中级以上骨干及有特殊贡献的人
员，应优先照顾。
五、为解决夫妻两地分居而调动的职工，只要符合上述各条规定的原则，县、市以上各级地方党委的组织部门或人民政府的人事、劳动部门之间，均可直接联系并办理调动手续。但调入京、津、沪三市和其他省辖市的，应与市的组织、人事、劳动部门联系办理。凡经批准调入的职工及
其家属，调入地区的公安部门应凭组织、人事、劳动部门的调动证明，给予落户。
因解决夫妻两地分居跨省、市、区调动职工而出现的职工人数增减问题，原则上在省、市、自治区的劳动计划内平衡解决。对于调进大于调出较多的省、市、自治区，国家每年酌情拨给一定数量的专项劳动指标。
六、今后调动、分配职工，要尽量减少和避免造成夫妻两地分居问题。干部跨省调动时，如无特殊情况，应办理家属随迁手续或一起调动。安置复员退伍军人，要坚持从哪里来回哪里去的原则。新建扩建单位所需技术力量，尽可能就地调剂、培训解决，或者采取临时支援办法。必须由
外地调入时，有条件的地方，职工夫妻双方应尽可能一起调动。
七、解决职工夫妻两地分居问题，涉及的面很广，既有实际困难，又有思想问题。各级组织、人事、劳动和公安部门，要在各级党委和人民政府领导下，会同有关部门，深入调查研究，摸清情况，制定出解决这一问题的规划，认真组织贯彻实施。对于应该解决而又有条件解决的，要尽
快加以解决。目前难以解决的，要向职工讲清楚。各基层党组织和人事、劳动部门在制定解决夫妻两地分居的调配计划时，必须坚持群众路线。根据职工参加工作时间，分居时间，年龄大小，困难大小等情况，对于哪些人应当调出，哪些人应当调入，谁先解决，谁后解决，要征求群众意见
，力求做到合情合理。要对职工进行深入细致的政治思想工作，教育职工顾全大局，服从工作需要，服从组织安排。要鼓励职工发扬党的优良传统，发扬艰苦奋斗的精神，到边疆去，到三线去，哪里需要就到哪里去，为实现四个现代化，做出新的贡献。
八、各省、市、自治区可以根据本通知的规定和本地区的实际情况，制定具体的补充规定。



1980年1月21日
国家烟草专卖局


国烟财〔2001〕451号



国家烟草专卖局关于对部分省级烟草专卖局（公司）进行《会计法》执行情况抽查的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），国家局直属各公司：
　　为贯彻落实《财政部关于开展〈会计法〉执行情况检查的通知》（财会[2001]18号）精神，国家局以国烟财[2001]179号和国烟财[2001]353号文件部署了在烟草行业开展《会计法》执行情况大检查的工作。近期，国家局将会同财政部组成《会计法》执行情况检查组，对8个省局的《会计法》执行情况进行抽查。现将有关事项通知如下：
　　一、被抽查的单位
　　此次确定对《会计法》执行情况检查工作进行抽查的单位有：四川省、贵州省、湖南省、湖北省、山东省、辽宁省、江苏省、陕西省烟草专卖局（公司）。
　　二、检查范围
　　结合新修订的《会计法》，对企业在2000年度《会计法》执行情况及会计基础工作的情况进行检查。在检查过程中，如有重大问题，可以追溯到以前年度。
　　三、检查的主要步骤
　　1．听取情况汇报
　　（1）《会计法》检查工作的组织领导机构是否健全得力，自查阶段检查的时间、步骤和内容是否落实，自查自纠及是否建立会计资料档案等情况。
　　（2）在重点检查阶段是否贯彻国烟财[2001]353号文件的要求，说明的主要内容有：重点检查范围的确定原则、被检查单位的数量、检查内容、形式和时间的部署情况；检查组开展检查工作的基本情况；检查中查出的主要违法违纪问题。对单位自查情况表和重点检查情况表的填写情况进行落实。是否认真填写了《会计法》执法检查工作记录。
　　2．深入基层，根据财政部重点检查的内容进行复查
　　根据各省局（公司）重点检查的开展情况，深入各基层单位（至少应包含工业企业、商业企业和省级公司三个单位），对照文件的要求，结合行业整顿和规范市场经济秩序工作，对《会计法》执行情况检查工作进行复查。
　　3．结合检查的情况，与被检查的单位交换意见，并对存在问题提出整改意见和建议。
　　四、检查人员的组成
国家局将组成四个《会计法》执行情况检查组，对有关单位进行检查。国家局共分为四个检查组：第一组：孙卫宏、易武君、覃小义、李春梅，对湖南、贵州省局（公司）进行检查；第二组：罗明德、王萍、叶春霞、徐如国，对陕西、四川省局（公司）进行检查；第三组：祝捷、朱家福、谭慧秋、施炎英，对辽宁、江苏省局（公司）进行检查；第四组由财政部会同国家局有关人员组成检查组，对山东、湖北省局（公司）进行检查。
此次检查是国家局对行业执行新修订《会计法》以来的第一次检查，希望各省局（公司）予以高度重视，并积极配合和支持国家局检查组的工作。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家烟草专卖局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月八日