人事部推行“电子政务”实施方案
人事部
人事部推行“电子政务”实施方案
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根据国务院关于“三转变一提高”（转变职能、转变工作作风、转变工作方式方法、提高工作效率）和加快行政管理信息化、现代化的要求，为加快人事行政管理信息化步伐，促进人事部服务观念和工作方式的转变，进一步提高人事工作为人民群众服务的水平，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论特别是人才人事理论为指导，按照江泽民同志关于“三个代表”重要思想的要求，以实现人事行政管理电子化为目标，在确保安全保密的前提下，积极组织与人民群众关系密切、社会关注的有关人事业务工作上网办理和提供信息服务，增加人事工作透明度，提高人事工作
办事效率，为单位和社会公众提供便捷服务。
推行“电子政务”工作是一项系统工程，应遵循以下原则：
1、统一规划、统筹安排
推行“电子政务”，实行人事业务上网办理和提供信息服务，必须在部统一规划、统一标准和统一部署下进行。既要发挥各自的积极性，又要统一协调，加强管理，以充分体现人事部整体形象。
2、积极稳妥、循序渐进
推行“电子政务”，既要积极又要稳妥，应根据实际需要，分轻重缓急，分期分批进行。先选择与公众关系密切、社会普遍关注、影响大、效果好、条件具备的有关人事热点工作入手，集中力量，搞出精品。在试点见到成效后，再逐步推开，不断发展与完善。
3、方便公众、注重实效
最大限度为公众提供便利服务，增加双向交流和跨层交流的机会。能够公开的信息和办事环节全部公开，增加工作透明度。加快办理速度，提高办事效率，及时反馈办理结果。
4、立足现有条件，从实际出发
推行“电子政务”，要立足现有条件，充分发挥现有设备和资源的效能。对网络与设备改造等必要的投入，要采取招标的办法，厉行节约。对应用软件开发研制，要立足自主开发，力争小投入、大见效。
5、强化管理、安全保密
要严格按照中央保密办的要求，实行内、外网物理隔离，涉密信息内网运行，非涉密信息互联网上发布并严格把关。严格禁止内部局域网终端与互联网联接和利用外部互联网终端起草文件。有关业务上网办理要采取技术手段和传统手段相结合，加强对上网用户身份和信息的验证，确保
真实、可靠。
二、主要内容
推行“电子政务”分两个部分：一是建立人事部互联网网站，提供人事信息服务；二是部分审批业务实现网上办理。原则上能在网上发布的信息都要在网上发布，提供信息服务；能在网上办理的各项审批、备案业务都要逐步实现网上办理。
1、建立并开通人事部互联网网站，提供信息服务
人事部互联网网站主页由多级网页组成，其提供的信息服务分为以下几个方面：
——人事部简介 包括人事部职能、内设机构（含机关和事业单位）、部风、部领导简历的介绍。
——重要新闻包括人事部重大活动、人事制度改革和人才资源开发重大部署、重要成果和经验的宣传。
——人事政策法规 包括建国以来能向社会公开的人事政策法规（近期拟先公布1987年—2000年可公开的人事政策法规）、人事政策研究及调研成果。
——综合规划 包括人事人才规划、人事计划、人事统计有关信息及可公开的有关统计数据的发布。
——专业技术人员管理 包括专家管理、继续教育、博士后工作、留学人员回国安置、职称改革、事业单位人事制度改革工作动态及其政策法规。
——公务员管理 包括公务员考试录用、考核奖惩、职位任免、竞争上岗、轮岗交流、培训、纪律、申诉控告的政策法规、工作信息和招考公告。
——人才流动 包括高校毕业生就业、人事仲裁、人才流动和人事调配的政策法规和工作动态。
——工资福利与离退休 包括工龄政策、休假政策、机关工资政策、事业单位工资政策、津贴补贴、离休、退休及其他相关政策规定。
——军转安置 包括军转安置、军转培训等有关政策规定及其工作成果和经验的宣传。
——人事行政国际交流 包括人事外事概览、国外人力资源开发、ＡＰＥＣ人力资源开发中国网络、公务员国外培训、国外人事管理动态介绍。
——人事任免 包括需要公开发布的国务院任命的各类人员（特殊岗位除外）信息。
另外，以链接方式并入人事部互联网网站主页的有关网站有：中国留学人才信息网站、中国培训网站、中国国家人才网站及地方人事网站等。
2、组织有关业务开展网上办理，为公众和单位提供便捷服务
根据积极稳妥，循序渐进，先试点，后推开的思路，首批推行网上办理的业务与项目如下：
（1）公务员考试录用 对公众，实现网上发布招考公告，受理考生报名，网上发放准考证，公布分数线及提供考生本人分数的查询服务。
对单位，实现公务员录用网上备案审批，内部实行办公自动化。
对考生的验证采取准考证上标明考生本人身份证号码，将准考证与身份证合验的办法；对单位的验证采取查验单位代码或业务授权（密码）的办法。
（2）留学人员回国安置 实现留学人员和用人单位网上双向选择，办理留学人员回国安置有关手续。
对单位和留学人员的验证，采取原始件（纸介质）验证的办法。
（3）解决干部夫妻两地分居审核备案 网上办理国务院各部门及中央管理企业解决干部夫妻两地分居审核备案并自动生成调令，发送部委人事部门并同时抄送公安部门。
对上报材料及附件的验证，采取原始件（纸介质）验证的办法。
（4）西部人才开发实现西部用人单位与拟去西部工作的人才网上双向选择。
（5）国际职员后备人员招考实现网上发布招考公告，受理考生报名，公布后备人员名单。对考生资格的审查，采取原始件（纸介质）的验证办法。
（6）中央国家机关军转接收与安置 实现网上发布安置计划，军转干部和用人单位网上双向选择，经审核审批后，网上发出报到通知和落户通知。
对单位上报材料的验证，采取纸介质验证的办法。
待以上业务开展后，根据实际情况选择各司申报的其他项目开展网上办理。
三、实施步骤
人事部互联网网站于9月底正式开通，届时实现人事政策法规、综合计划、专业技术人员管理、公务员管理、人才流动、工资福利与离退休、军转安置、人事行政国际交流、人事任免等业务提供信息服务。
首批开展网上办理的六项业务，除解决干部夫妻两地分居审核备案已于7月1日正式开通外，国际职员后备人员招考拟于10月10日开通。12月1日前实现公务员考试录用、留学人员回国安置、西部人才开发开展网上办理。年底前中央国家机关军转接收与安置网上办理的准备工作
就绪，明年根据工作需要择时开通。
四、主要措施
为保证推行“电子政务”工作的顺利实施，拟采取以下几项措施：
1、明确分工，协调配合。推行“电子政务”要以现有机构、人员为基础，充分发挥现有人员的作用，同时予以明确分工。信息化领导小组办公室负责综合协调，总体方案的设计，网站、网络管理规定的制定和督促检查；信息中心负责网站、网络的维护，应用软件的开发，网站、网络
安全保密措施的落实；业务司负责人事部互联网网站主页信息的更新和本司有关业务的网上办理；政策法规司负责重要新闻的对外发布和把关。各单位要从全局出发，主动协作，相互配合，维护人事部整体形象。
2、项目管理，责任到人。考虑到在较长一段时间内，必然是实行网上办理与传统方式办理并行，而网上办理又比较复杂，为了保证网上办理的正常运行，必须明确专人负责，实行项目管理。网上办理的每一项业务作为一个项目，要明确目标、任务、标准、进度，指定项目负责人，做
到人员到位、管理到位，确保工作任务的完成。
3、分期分批，全员培训。办公厅、人事司、信息中心要分期分批举办计算机应用培训班，有针对性地对机关工作人员进行计算机基础知识和基本操作技能培训，使每一位机关工作人员都能够做到会上网浏览、会下载信息、会接发电子邮件等基本操作，以适应开展“电子政务”工作的
需要。培训分为三期：第一批，培训司局级干部（7月26日—28日，已结束）；第二批，培训各司骨干（第四季度）；第三批，进行全员培训（年底年初）。
4、采取多种办法，多渠道筹集经费。推行“电子政务”要充分利用现有设备和资源，力争小投入、大见效。但由于其需要有必要的投入，必须有经费作保障。同时，要厉行节约、精打细算，严格执行财务制度及有关程序，保证经费合理使用。
5、加强舆论宣传，树立人事部门新形象。要利用人事部互联网网站建立和“电子政务”服务正式开通的机会，加强舆论宣传，使我部提供的新的服务为社会所知晓，树立人事部门的新形象。
五、组织领导
推行“电子政务”工作中的重大事项由部务会讨论决定，日常工作由部信息化领导小组组织协调，信息化领导小组办公室具体组织实施，部机关各部门既分工负责，又协调配合。
2000年9月28日
河北省人民政府关于印发河北省行政机关限时办结制度（试行）的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省行政机关限时办结制度（试行）的通知
冀政〔2010〕32号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省行政机关限时办结制度（试行）》已经2010年1月26日省政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月十一日
河北省行政机关限时办结制度(试行)
第一条为进一步转变机关作风，提高机关效能和公共服务质量，营造优质高效的政务环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》等有关规定，制定本制度。
第二条限时办结制度是指对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)向行政机关申请办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复的制度。
第三条全省各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织，以及上述机关或组织设立的服务窗口(以下统称行政机关)，适用本制度。
第四条对行政管理相对人申请办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。
法律、法规、规章对办理事项有明确时限规定的，行政机关所承诺的办理时限不得超过规定办理时限。
法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，行政机关应当根据具体情况，按照高效便民的原则，参照法律、法规和规章规定的同类事项办理时限，合理确定承诺办理时限。
行政机关能够当场办结的事项，应当当场办结。
第五条行政机关办理本制度所列事项应当编制《行政机关办理事项流程时限表》，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督电话，并在办公场所和政府门户网站向社会公布。
第六条限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到符合法定形式、内容齐全的文件、材料、作出受理决定之日起计算。
文件、材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或者在5个工作日内一次告知行政管理相对人所需补正文件、材料，其办理时限从收到补正文件、材料之日起计算。逾期不告知的，收到申请材料之日即为作出受理决定之日。文件、材料补正不符合要求的，其办理时限从收到重新补正文件、材料之日起计算。行政机关告知行政管理相对人补正文件、材料有遗漏的，其办理时限从其第一次收到补正文件、材料之日起计算。
第七条两个以上部门共同办理的事项，由同级政府确定一个部门为牵头部门，由牵头部门制定实施方案，并明确每个部门的办理时限。
第八条行政管理相对人申请办理的事项办结后，行政机关应当在10个工作日内将办理结果答复行政管理相对人，并送达有关文书、证件。
第九条因法定事由不能按时限办结或予以答复、需要延期的，在规定或承诺的办结时限内，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知行政管理相对人。
第十条办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的，所需时间不计入行政机关办理时限。行政机关应当将所需时间书面告知行政管理相对人。
办理的事项依法需要行政机关报送上级机关或同级政府批准的，上级机关或同级政府批准时间不计入该行政机关办理时限。
事项办理中需要行政管理相对人根据审查意见实施整改的，行政管理相对人实施整改时间不计入行政机关办理时限。
第十一条有下列行为之一的，视为违反限时办结制行为：
(一)超过规定时限或承诺时限办结的；
(二)超过规定时限或承诺时限作出延期办理决定的；
(三)承诺当场办结而不当场办结的；
(四)应受理而不在规定期限内受理的；
(五)不在规定期限内一次告知所需补正文件、材料的；
(六)不按时答复办理结果、送达有关文书、证件的；
(七)其他违反限时办结制的行为。
行政管理相对人因自身责任，不按规定程序要求办理相关手续导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。
第十二条各级行政机关主要负责人对本机关实施限时办结制负总责。各级监察机关负责监督检查限时办结制落实情况，定期通报检查结果，并向社会公布监督电话，及时受理、办理举报投诉。对违反限时办结制的行为，依据有关规定实施责任追究。
第十三条本制度自公布之日起施行。
