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民用航空局


关于进一步做好抗震救灾和航班生产飞行安全的通知

(局发明电[2008]1793号)


民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，服务保障企业，各机场（集团）公司，民航局空管局，飞行学院，民用直升机抗震救灾飞行指挥部：
5月12日汶川地震发生后，民航系统坚决贯彻党中央、国务院全力以赴做好抗震救灾工作指示精神和民航局党组的工作部署，牢记“灾情就是命令，时间就是生命”，按时出色地完成了救灾运输保障任务，为抗震救灾的有序进行做出了突出贡献，受到了党中央、国务院领导同志的充分肯定。
5月19日下午，温家宝总理主持召开了国务院抗震救灾总指挥部第10 次会议，会议要求继续做好人员抢救、灾区防疫和善后处理工作，安排好受灾群众的生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序。
现阶段救灾航空运输和航班生产任务艰巨，保障救灾和航班生产飞行安全是对民航的一次严峻考验。民航系统全体干部职工要团结一致，全面贯彻落实党中央、国务院指示精神和工作部署，克服人员疲劳、运力调配紧张、空域拥挤等困难，要继续保持旺盛斗志，再接再厉，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利做出新的更大的贡献。为此，提出如下要求：
一、民航全体干部职工要在思想上与党中央保持高度一致，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，积极主动做好安全工作。各单位要加强组织领导、严肃纪律、加强协调配合、协同作战，要在保证飞行安全的前提下，组织完成好救灾飞行和航班飞行任务，绝不能给抗震救灾工作添乱。
二、目前救灾航空运输正在全面展开，重要和临时性飞行任务增多、各类机型飞行频繁、救灾物资品类繁多，航空运输呈现多样性。各航空公司要合理调配生产运力，优先保证救灾运输；防止人员疲劳作业，严禁执行航班任务的飞行人员超时飞行，最大可能避免执行救灾任务的飞行人员超时飞行；加强货物运输管理，防止隐载或超载飞行，正确妥善安排好危险品类货物运输；严格飞行程序标准，加强飞往灾区航班任务的机组力量，遵守“八该一反对”，救灾任务飞行要预先完成作业区地形、障碍物的勘察，做好特殊情况处置预案；飞行中要严格收听无线电通信，严防空中相撞事件发生；要严肃飞行纪律，一切行动听指挥。各飞机维修单位要严把飞机放行关，严禁低于标准放行。各机场单位要维护好机场运行区秩序，杜绝车辆与飞机挂碰撞事件发生，防止跑道入侵事件发生。各空管单位要加强与军方配合，密切监视飞行动态，严格管制移交程序，做好空中交通指挥应急预案，并确保管制设施设备工作正常。
三、切实做好空防安全工作。当前空防安全面临的形势依然十分严峻，在全国人民抗震救灾之际，在北京奥运会日渐临近的关键时期，各单位一定要本着“过细了再过细，从严了再从严，确保万无一失”的原则，严格执行近期民航局下发的一系列紧急措施和部署，进一步完善人防、物防和技术防范相结合的防范措施，全面做好地面和空中安全保卫工作。

四、切实做好夏季气候条件下的飞行安全工作。当前南方雷雨、低能见，北方大风、颠簸、风切变等气象特征明显，对飞行安全影响较大，各航空公司要在近期组织飞行和签派人员针对机型、运行区域及机场，针对以往事件的教训，研究夏季气候条件下的运行和进近着陆的特点，以及如何防止危及安全飞行的方法。要根据机型特点，明确公司运行政策、公司运行标准以及起飞、进近和着陆的先决条件。各不停航施工机场要及时发布和更新施工航行通告，并严格按照有关技术标准设置必要的临时标志物、标识牌以及灯光标识。各不停航施工机场的空管部门要在密切观察地面滑行和进近着陆飞机的动态，并给予必要提醒。
五、各地区管理局和监管办要加强抗震救灾特殊时期的监督检查和协调工作，要深入一线，加大对运行现场的检查力度，及时处置辖区内出现的各种问题。各单位要严格领导值班制度，发生重大事件及时妥善处理，并按照报告制度及时上报。
此外，各单位要坚持“以人为本”原则，关心群众生活，保证值班人员的休息，特别是要保证抗震救灾一线人员的休息。




中国民用航空局
二〇〇八年五月二十日
山西省人大常委会


山西省保护公民举报权利的规定
山西省人大常委会


（1991年9月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1991年9月19日公布施行）


第一条 为保护公民举报违法、犯罪行为的权利，鼓励公民同违法、犯罪作斗争，促进廉政建设，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 公民对本省各级机关、团体、企业事业单位及其工作人员以及其他公民的违法、犯罪行为的举报，受法律保护，任何单位和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第三条 公民举报违法、犯罪行为，应当尊重事实，提供举报的依据和线索以及其他有关情况。
第四条 全省各级国家机关应按照各自的职责范围依法受理公民的举报。
未设立专门受理公民举报机构的机关，应确定有关工作机构负责受理公民举报。
第五条 提倡公民举报违法、犯罪行为书具真实姓名、工作单位及住址；对匿名举报，只要举报的事实具体、线索清楚，也应受理。
第六条 公民可采用信函、面述、电话或者委托代理的方式进行举报，也可采用其他合法的方式进行举报。
第七条 受理举报的机关对公民来函、面述、电话或其他方式的举报均应登记编号。对面述举报的，应当写成笔录，经举报人核对无误后，由本人签名或者盖章；举报人不同意签名盖章的，应尊重本人的意愿。
受理举报机关的工作人员收到举报材料后，应及时处理。对举报材料任何人不得扣压、隐匿或私自销毁。
第八条 受理举报的机关对属于本单位受理范围的举报，应当受理，并告知举报人；举报事实不具体、线索不清楚的，应在举报人补充说明有关情况后予以受理；对不属于本单位受理范围的举报，应及时将举报材料转送有关机关办理，并告知举报人。
第九条 举报人对应受理举报的机关拒不受理举报时，可向其上一级机关控告。
第十条 受理举报的机关对立案查处的举报案件办理完结后，应及时告知举报人。
第十一条 受理举报的机关不得将举报材料转给被举报单位、被举报人。
举报人要求对其姓名、工作单位及住址保密的，受理举报的机关应当为其保密，不得将举报人泄露给被举报单位、被举报人及其亲属，也不得泄露给其他与办案无关的任何人。
第十二条 举报的重大案件查证属实的，对举报有功的人员由办案机关按有关规定给予精神奖励或物质奖励。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由责任人所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扣压、隐匿或私自销毁举报材料的；
（二）将举报材料转给被举报单位、被举报人的；
（三）泄露举报人姓名、工作单位及住址的；
（四）刁难或无理拒不接受公民举报的。
第十四条 举报人受到打击报复时，可向办理举报案件的机关或其上级机关控告，经查证属实，应给予责任人行政处分的，由查处机关向责任人所在单位或其上级主管部门提出处理建议；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。责任人所在单位或其上级主管部门应在收到处理建议之日起
一个月内，将处理结果告知查处机关。司法机关应在收到移送文件之日起三个月内，将处理结果告知查处机关。
第十五条 纵容、包庇被举报人打击报复举报人的，由办理举报案件的机关查证属实后，向责任人所在单位或其上级主管部门提出给予责任人行政处分的建议。责任人所在单位或其上级主管部门应将处理结果及时告知办理举报案件的机关。
纵容、包庇被举报人打击报复举报人构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 凡捏造事实、制造伪证，利用举报诬告陷害他人的，由责任人所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 中央国家机关驻本省的单位受理公民的举报，查处举报案件，适用本规定。
第十八条 本规定自公布之日起施行。



1991年9月19日