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国务院


国务院关于科技人员合理流动的若干规定

1983年7月13日，国务院

当前，我国科技队伍的分布和结构很不合理，一些部门和单位科技人员严重不足，而另一些部门和单位却存在科技人员积压或用非所学、用非所长的现象．为了确保国家重点建设项目和重大科技攻关任务的完成，振兴经济，实现四个现代化，必须对现有科技人员作适当调整，改善对科技人员的管理和使用．要有计划、有步骤地促进科技人员按照合理的方向流动，即从城市到农村；从大城市到中小城市；从内地到边远地区；从科技人员富余的部门和单位，到科技力量薄弱而又急需加强的部门和单位．要打破部门、地区界限，合理调配和使用全国科技力量，有计划地从一些重工业和国防工业部门中抽调一部分科技人员，加强能源、交通、轻工、农业等科技力量薄弱的部门；从高等院校和科研部门中抽调一部分富余的科技人员，充实中等教育和职业教育的师资，支援新建院校和生产建设单位．为此，特作如下规定：
（一）为了确保国家重点建设项目，国务院各主管部门和省、自治区、直辖市应统一筹划，精心选好各个重点项目的技术负责人（总工程师）．科技骨干班子的人选，可由技术负责人提名，经上级审查确定．所需要的科技人员，首先应从本部门、本系统中解决．某些科技骨干在本部门、本系统解决不了，需要跨部门、跨系统调配的，可报国务院科技领导小组统一协调安排．负责分配大学、中专毕业生的主管部门，应在计划安排上优先保证国家重点建设项目的需要．
有抽调科技人员任务的单位必须顾全大局，支持被抽调的科技人员按期到达工作岗位．各级组织要加强思想政治工作，教育科技人员服从组织调动，艰苦创业，为四化建设多作贡献．为了鼓励科技人员到艰苦地区积极承担国家重点建设任务，由劳动人事部会同有关部门根据实际情况制定具体办法．
（二）国务院各部门和省、自治区、直辖市，应根据国民经济建设和科学技术发展的需要，有计划地加强企业技术改造、科技攻关和充实薄弱环节的科技力量，制定本部门、本地区科技队伍的调整方案并组织实施．科技骨干过于集中的单位，可以有计划地调进一批大学、中专毕业后参加工作不久的科技人员，同时调出一部分科技骨干，逐步改善科技队伍的分布和结构不合理的状况．
国务院各部门在保证完成国家计划任务的前提下，应积极组织科技力量支援地方建设．各省、自治区、直辖市经与国务院有关部门协商，可以从国务院有关部门主管的企、事业单位中，抽调部分相对富余的科技人员参加地方建设，国务院有关部门应予支持．
（三）中小城市和科技力量薄弱的单位或地区补充科技人员，除由上级有关部门按计划调配外，还可以通过组织到大城市和科技人员相对富余的部门和地区招聘．应聘人员的待遇，属地方财政开支的部分，由省、自治区自行规定．
（四）从城市到农村、从内地到边远地区工作的科技人员，可保留本人及其家属原在城镇的户口．由国家统一分配到农村工作的大专毕业生，其本人户口可落在管理其工作单位户籍的城镇．对于在农村生产第一线（指县以下农村，不含县）工作的科技人员，应根据当地的具体情况，采取适当措施，逐步改善他们的福利待遇．为了鼓励科技人员长期坚持在农村生产第一线工作，可以按照工作年限，实行津贴或补助．
（五）国务院有关部门和省、自治区、直辖市对支援农村和边远地区的科技人员，可以定期轮换，编制可保留在原单位，其在农村和边远地区的工作期限、条作和待遇，由支援单位和受援单位共同商定．
（六）边远省、自治区对去那里工作的科技人员应规定适当的优惠待遇，鼓励他们长期留下为建设边疆多作贡献．对已经由内地去边远地区工作的科技人员，到一定年限或到一定年龄，可以调回内地工作或回内地落户．对今后从内地到边远地区工作的科技人员，家庭在内地分配到边远地区工作的大学、中专毕业生，可分别规定一定的工作年限，到期可以调回内地工作．
（七）集体所有制的单位从有关部门和地区招聘科技人员，必须经过有关部门和地区主管部门批准．经组织批准从全民所有制单位到集体所有制单位工作的科技人员，仍属国家工作人员，享受国家规定的有关待遇．
（八）对用非所学、用非所长或在本单位不能发挥作用的科技人员，应按照合理的流向，由所在单位或上级主管部门调整，允许本人按有关规定应聘，到可以发挥他们专长的单位去工作，所在单位应予支持．
（九）科研、设计单位和高等院校，应按照人员结构合理的原则，实行定编、定员，逐步确定各类人员限额和职称的比例．对超过限额和比例的，要根据工作需要和本人的专长向外输送，或组织他们从事其他工作．
（十）实行科技人员的退（离）休制度．科技人员退（离）休后，仍应注意发挥他们的专长；在工作需要和身体许可的条件下，可以应聘从事科研、教学、技术和咨询服务等工作；有影响的著名科学家和技术专家，经过一定机关的批准，可以担任名誉职务．
（十一）国务院各部门和省、自治区、直辖市所属的科研、设计单位和高等院校，经上级批准，对科技人员及其他职工可进行聘用制试点．试点单位按照合理流向有招聘和解聘的权力，科技人员及其他职工有应聘和辞职的权利．对于原先是国家工作人员被解聘而又一时没有工作的，要帮助他们调往其他单位工作，或组织他们从事各种服务工作和进修学习．对经过一定期限仍未被其他单位聘用，或本人不服从组织调配者，应按一定比例减发其工资，并加强教育．
（十二）对大学、中专毕业生原则上应首先分配到基层，充实生产、科研、教学第一线，并实行见习试用期制度．他们必须服从国家统一分配，除根据工作需要或用非所学应及时调整外，在国家分配的岗位试用合格后，工作满三年方可允许合理流动．
（十三）本规定在试行中应不断总结经验，逐步完善．各有关部门和省、自治区、直辖市应根据本规定制定具体实施办法．对在三线工作的科技人员的合理流动问题，另作规定．
（十四）本规定自发布之日起施行．


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第105号


　　《辽宁省专业技术人员继续教育规定》业经1999年9月2日辽宁省第九届人民政府第38次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十月七日


辽宁省专业技术人员继续教育规定


　　第一条　为提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设需要，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于对我省企业、事业单位从事专业技术工作的在职人员进行知识更新、补充、拓展和技能提高的教育。
　　对专业技术人员的继续教育工作，纳入当地教育行政部门统筹管理。
　　第三条　省、市、县(含县级市、区，下同)人事行政部门管理本行政区域内的专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)工作，负责制定继续教育的规划并组织实施，对继续教育工作进行指导和监督检查。
　　县以上人民政府所属部门负责本系统、本行业继续教育的管理工作，制定本系统、本行业继续教育规划并组织实施。
　　第四条　继续教育应当贯彻国家的教育方针，坚持理论联系实际，学用结合，按需施教，讲求实效。
　　第五条　继续教育的主要任务是对专业技术人员进行新理论、新技术、新方法、新信息的教育；进行专业技术职务任职和晋升的培训；进行专业技术骨干和学术技术带头人的培训。
　　第六条　专业技术人员接受继续教育，以参加进修班、研修班、学术讲座、考察等形式的学习为主；也可以在继续教育规划的指导下自学，自学评估和考核办法另行规定。
　　第七条　对专业技术人员实行继续教育进修期制度，每三年为一个进修周期。在进修期内，高、中级专业技术人员接受继续教育累计不得少于120学时；初级专业技术人员不得少于96学时。专业技术人员在进修期内未能完成继续教育学时的，不得高评或者高聘专业技术职务。
　　专业技术人员在接受学历教育期间可以免予参加继续教育。
　　第八条　专业技术人员有接受继续教育的权利，在脱产参加继续教育学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇。
　　第九条　企业、事业单位应当根据本地区继续教育规划、本单位发展目标和工作需要，以及提高不同层次专业技术人员素质的要求，制定继续教育年度计划和管理制度，组织专业技术人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
　　第十条　专业技术人员应当按照单位统一安排参加继续教育学习；学习期间遵守有关规定和纪律，完成学习任务，接受单位和有关部门的检查、考核。
　　第十一条　继续教育实行证书登记制度。企业、事业单位和继续教育施教机构，对专业技术人员接受继续教育情况进行考核，并将考核结果在继续教育证书上记载，作为专业技术人员年度考核、任职资格评审和聘任、晋升职务的依据。
　　继续教育证书由省人事行政部门统一制作。
　　第十二条　高等院校、科研院所、社会团体和大型企业应当发挥各自优势，按照国家和省的有关规定，面向社会承担专业技术人员继续教育培训任务。

　　上述单位面向社会承担专业技术人员继续教育培训任务时，须经市以上人事行政部门审核批准，接受有关部门监督检查，保证教学质量。
　　各地区、各部门及各企业、事业单位可根据需要，在上述单位中确定本地区、本系统、本单位的继续教育基地。
　　第十三条　继续教育的教师按照专、兼职结合，以兼职为主的原则，由各专业技术领域内有较高理论水平或者实践经验的高、中级专业技术人员担任。
　　第十四条　继续教育经费由国家、单位和个人合理负担。各级财政部门应当视财力对专业技术人员继续教育管理工作所需经费给予安排，专款专用。企业、事业单位继续教育经费按国家规定从职工教育经费中列支。
　　第十五条　各系统、各行业主管部门应当把继续教育工作纳入企业、事业单位主要负责人的目标责任，并实施考核和监督。
　　第十六条　各级人民政府或者人事行政部门对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第十七条　企业、事业单位违反本规定，侵犯专业技术人员接受继续教育权利的，由人事行政部门予以通报批评。
　　第十八条　专业技术人员违反本规定，无正当理由不参加单位统一安排的继续教育活动，或者在学习期间违反学习纪律和制度，由其所在单位视其情节轻重给予批评教育，并可追偿单位所支付的学习费用。
　　第十九条　专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向本单位、上一级行政主管部门或者单位所在地人事行政部门提出申诉。接受申诉的单位或者部门应当在接到申诉书之日起30日内作出处理决定，并答复申诉人。
　　第二十条　国家行政机关及其工作人员在继续教育管理工作中徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门批评教育、责令改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分。
　　第二十一条　本规定自1999年10月1日起施行。