国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知
国家发展的改革委员会
国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知
发改外资[2009]1479号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
近年来，在国家关于实施“走出去”战略的统一部署下，我国企业对外投资发展较快，特别是大型境外收购和竞标项目明显增加。为适应新形势发展的需要，促进我国对外投资健康有序发展，依据《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令），现就完善境外投资项目管理有关问题通知如下：
一、本通知所涉及境外投资项目，是指《政府核准的投资项目目录》规定由国家发展改革委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准的下列项目：
（一）境外收购项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
（二）境外竞标项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
上述项目以外的境外投资项目，仍按《境外投资项目核准暂行管理办法》的具体规定执行。
二、国内企业开展境外收购和竞标项目，要遵守国家法律法规、产业政策和境外投资管理规定，结合国家战略规划、企业发展战略和自身实力，在充分进行前期论证和尽职调查的基础上，科学决策，并且综合考虑各方面复杂因素，制定完善的工作方案和计划，稳步实施，有效防范投资风险。
三、有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。
四、项目信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。项目信息报告的格式见附件一，可在国家发展改革委网站（www.ndrc.gov.cn）“外资利用”栏目下载。
五、中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告。
已有境外投资项目经国家核准的地方企业，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，同时抄报省级发展改革部门。
六、国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容符合第四条要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函（格式见附件二），并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合第四条要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。
七、如果发现项目存在明显的重大不利因素，国家发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。
对于此类项目，国家发展改革委在项目核准时将严格审查，有关企业和金融机构应慎重决策。
八、确认函将标明一定的有效期。有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。
九、确认函是有关企业向国家发展改革委报送项目申请报告的必备附件。
十、有关企业在对外完成实质性工作以及项目必要前期工作后，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定向国家发展改革委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。
十一、对于违反本通知规定的国内企业，国家发展改革委将予以批评或通报批评，并责令纠正；对于性质严重、给国家和企业利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并追究有关领导和责任人的责任。
十二、国内金融机构要认真执行国家境外投资项目管理的有关规定，在进行充分风险评估和合规性审查的基础上，为国内企业境外投资项目提供金融支持，不得向违规项目发放贷款。
十三、各地方发展改革部门、各中央企业要认真贯彻国家境外投资管理的各项规定，指导有关企业扎实开展对外投资工作，提高对外投资的科学性和效益，有效维护对外投资秩序，促进我国对外投资稳步有序健康发展。
附件：一、境外收购或竞标项目信息报告（格式）
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090619571830112880.doc
二、境外收购或竞标项目信息报告确认函（格式）
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090619571830302805.doc
国家发展改革委
二〇〇九年六月八日
江西省保护性开采的特定矿种管理条例
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会公告第52号
江西省保护性开采的特定矿种管理条例
（2004年11月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为加强保护性开采的特定矿种（以下简称保护性矿种）的管理，做到合理开采、综合利用、有效保护，维护矿业秩序，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称保护性矿种，是指由国务院确定并由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的钨、锡、锑、离子型稀土、黄金。
第三条 在本省行政区域内从事经依法审批的保护性矿种矿产资源的开采和保护性矿种矿产品的选冶、收购、运输、销售等活动，必须遵守本条例。
对黄金矿种的管理，国家另有规定的，从其规定。
第四条 对保护性矿种的管理实行统一规划、总量控制、规范经营、重点保护的原则。
第五条 省有关行业管理部门根据全省矿产资源总体规划编制保护性矿种开发利用和保护规划，并报省人民政府国土资源主管部门备案。
第六条 各级人民政府应当加强对保护性矿种的保护工作，依法维护本行政区域内的矿业秩序，保障保护性矿种的合理开发利用。
第七条 县级以上人民政府国土资源主管部门依法对本行政区域内保护性矿种开发利用和保护规划的组织实施工作统一进行监督管理。
其他有关行政主管部门和行业管理部门应当在各自的职责范围内，做好有关保护性矿种的管理工作。
第八条 开采保护性矿种矿产资源和选冶保护性矿种矿产品，应当采取科学、安全、合理的新工艺、新方法、新技术，禁止破坏、浪费资源和破坏、污染环境。
第九条 开采保护性矿种矿产资源必须符合保护性矿种开发利用和保护规划。
第十条 保护性矿种实行总量控制。开采保护性矿种的矿山企业根据国家和省下达的年度开采总量控制指标组织生产，不得超总量控制指标生产，不得将开采总量控制指标转让给他人。
第十一条 开采保护性矿种的矿山企业在进行生产前，应当编制年度开采计划，并报矿区所在地县级人民政府国土资源主管部门备案。
第十二条 未经矿区所在地县级人民政府国土资源主管部门批准，矿山企业不得压覆保护性矿种矿床。
开采保护性矿种的矿山企业应当填报年度基层矿产储量表，其储量核销必须经设区的市人民政府国土资源主管部门审查，报省人民政府国土资源主管部门核准。
第十三条 开采保护性矿种的矿山企业必须依法制定和组织实施环境治理方案，造成地质环境、耕地、林地破坏和水土流失的，按照谁开采谁治理的原则进行治理。
第十四条 保护性矿种的选冶矿生产计划应当与采矿生产计划相衔接，按照方便生产、有利管理的原则，统一规划，合理布局。
第十五条 保护性矿种的选冶矿生产企业不得选冶无采矿许可证的单位、个人采出的矿产品。
第十六条 保护性矿种的选冶矿生产企业，应当定期向所在地的县级人民政府国土资源主管部门及有关行业管理部门报送选冶矿生产数量、产品流向等资料。
第十七条 保护性矿种的矿产品应当按照国家和省人民政府的规定由指定的收购单位统一收购，其他任何单位和个人不得收购；开采者及选冶者不得向非指定的收购单位销售保护性矿种的矿产品。
第十八条 指定的收购单位不得收购无采矿许可证和无计划开采凭证的单位、个人采出的保护性矿种的矿产品。
指定的收购单位收购保护性矿种的矿产品应当公平交易，不得压级压价收购。
禁止指定的收购单位以承包、租赁等方式转让经营权。
第十九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同工商、税务等有关部门，加强对保护性矿种矿产品进入流通领域的监督管理。
任何单位和个人不得运输、销售无采矿许可证和无计划开采凭证开采的保护性矿种的矿产品。
县级以上人民政府国土资源主管部门应当在矿区加强对运输、销售保护性矿种矿产品行为的监督检查。
第二十条 从事保护性矿种矿产品销售的单位，应当到所在地税务机关申请税务登记手续，凭税务登记证件，向所在地的税务机关申请领购销售发票和申请开具资源税证明。
任何单位不得销售或者收购无销售发票和未开具资源税证明的保护性矿种矿产品。
第二十一条 违反本条例第十条规定，超开采总量控制指标进行保护性矿种生产或者将保护性矿种开采总量控制指标转让给他人的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令改正，没收矿产品和违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条第一款规定，未经批准擅自压覆保护性矿种矿床的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令改正，没收矿产品和违法所得，可以并处违法所得20％以上50％以下罚款：
（一）选冶矿生产企业选冶无采矿许可证的单位、个人开采的保护性矿种矿产品的；
（二）指定的收购单位收购无采矿许可证和无计划开采凭证的单位、个人开采的保护性矿种矿产品的；
（三）销售无采矿许可证和无开采计划凭证开采的保护性矿种矿产品的。
第二十四条 违反本条例规定，运输无采矿许可证和无开采计划凭证开采的保护性矿种矿产品的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止运输，对运输人处以500元以上2000元以下罚款。
第二十五条 负责保护性矿种监督管理的国家工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 共生、伴生的保护性矿种，其矿产品的运输、收购、销售适用本条例。
第二十八条 本条例自2005年1月1日起施行。
