重庆市压缩天然气汽车安全管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令
第 216 号
《重庆市压缩天然气汽车安全管理办法》已经2008年4月28日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
市 长 王鸿举
二○○八年五月二十一日
重庆市压缩天然气汽车安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站安全管理，保障公共安全，根据国务院《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《重庆市天然气管理条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的压缩天然气汽车改装、维修，气瓶使用，压缩天然气汽车加气站建设与运营以及相关安全监督管理活动，适用本办法。
第三条 压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站安全监督管理工作遵循安全第一、预防为主的原则。
第四条 市天然气汽车推广应用领导小组是压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站行业发展的综合协调机构，负责全市压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站行业发展中的综合协调、指导监督。
市天然气行政主管部门根据天然气管网布局和压缩天然气汽车加气站专项规划，负责压缩天然气汽车加气站定点审批和监督管理工作。区县（自治县）天然气行政主管部门负责压缩天然气汽车加气站日常监督管理工作。
市危险化学品经营管理部门负责压缩天然气汽车加气站危险化学品经营许可。
市质量技术监督部门负责压缩天然气汽车加气站气瓶充装许可，并对压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站的特种设备实施监督管理。区县（自治县）质量技术监督部门负责改装和整车出厂的压缩天然气汽车车用气瓶使用登记，并负责日常监督管理工作。
区县（自治县）道路运输管理机构负责压缩天然气汽车改装、维修行政许可，并负责改装、维修企业日常监督管理工作。市道路运输管理机构要加强对区县（自治县）道路运输管理机构实施压缩天然气汽车改装、维修行政许可与日常监管工作的指导和监督。
公安交通管理部门负责改装后的压缩天然气汽车备案工作。
科技、建设、公安消防、安全生产监督管理、环保等有关行政管理部门根据各自职责，协同做好压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站安全监督管理工作。
第五条 市天然气行政主管部门应当根据城市总体规划，按照确保安全原则，会同市规划、危险化学品经营管理、公安消防、建设等部门编制压缩天然气汽车加气站发展专项规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 市人民政府设立压缩天然气汽车安全管理科技专项资金，支持压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站有关安全设备、关键技术研发。
压缩天然气汽车安全管理科技专项资金使用办法由市财政部门会同科技等有关部门另行制定。
第二章 加气站建设与运营安全管理
第七条 压缩天然气汽车加气站建设遵循统一规划、合理布局、油气合建、确保安全的原则。
第八条 申请建设压缩天然气汽车加气站，申请人应当持有关申请材料向市天然气行政主管部门提出定点申请。市天然气行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出是否批准的决定。符合条件的，予以批准，并书面通知申请人；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。
压缩天然气汽车加气站定点审批条件和程序由市天然气行政主管部门根据有关法律、法规和技术规范另行制定，并按照规范性文件审查登记程序经审查登记后予以公布。
第九条 压缩天然气汽车加气站应当由具备相应资质的设计、施工、安装单位按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装，并按照基本建设程序办理有关手续。
第十条 压缩天然气汽车加气站建设项目完成后，应当由市天然气、规划、质量技术监督、公安消防、环保、建设等有关部门按照国家有关规定组织验收，并依法申领《气瓶充装许可证》、《危险化学品经营许可证》。
第十一条 压缩天然气汽车加气站生产经营活动应当符合以下规定：
（一）生产的气体质量符合国家强制性标准；
（二）有健全的安全生产经营规章制度；
（三）有相关安全措施和应急救援预案；
（四）主要负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员按照国家相关规定考核合格；
（五）配备使用符合国家规定的计量器具。
第十二条 压缩天然气汽车所有人或管理人应当按照本市有关规定办理气瓶使用登记，并领取《重庆市车用CNG气瓶使用登记证》；气瓶经定期检验合格的，领取《重庆市车用CNG气瓶检验合格标志》。
压缩天然气汽车加气站不得为无《重庆市车用CNG气瓶使用登记证》、《重庆市车用CNG气瓶检验合格标志》的压缩天然气汽车加气。
第十三条 压缩天然气汽车加气站应当在市天然气行政主管部门规定期限内提出检修安排，经综合平衡后，由市天然气行政主管部门制订全市压缩天然气汽车加气站年度检修计划，并提前30日公布。
第十四条 压缩天然气汽车加气站不得擅自终止生产经营活动。
经原审批机关批准终止生产经营活动的，应当妥善处理有关善后安全事宜，并办理企业注销手续。
压缩天然气汽车加气站需要临时停止生产经营活动6个月以内的，应当报原审批机关备案。
第三章 汽车改装与维修安全管理
第十五条 从事压缩天然气汽车改装、维修活动，申请人应当向所在地区县（自治县）道路运输管理机构提出申请，经所在地区县（自治县）道路运输管理机构审查合格后，依法颁发压缩天然气汽车改装（维修）许可证件。
从事压缩天然气汽车改装、维修活动的许可条件和程序由市道路运输管理机构根据有关法律、法规和技术规范另行制定，并按照规范性文件审查登记程序经审查登记后予以公布。
第十六条 压缩天然气汽车改装、维修实行一证一点制度。
第十七条 压缩天然气汽车改装、维修企业使用的压缩天然气汽车专用装置，其质量应当符合相应的国家、地方或行业标准。
第十八条 压缩天然气汽车改装、维修企业应当按照国家或地方有关标准对改装、维修后的压缩天然气汽车进行检验，检验合格后签发改装、维修竣工合格证。
第十九条 压缩天然气汽车改装、维修企业应当对改装、维修的压缩天然气汽车建立档案，并按一车一档备查。
第二十条 压缩天然气汽车应当按照国家有关规定定期保养。
第二十一条 市质量技术监督部门应当按照国家有关规定对压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站的压力容器、压力管道、有关安全附件、计量器具、气体质量等进行定期检验或校验。
第二十二条 改装后的压缩天然气汽车，其车辆所有人或管理人应当向公安交通管理部门备案。
第二十三条 压缩天然气汽车和压缩天然气汽车加气站不得使用未经法定检验机构检验、超期未检验或报废的气瓶。
第二十四条 压缩天然气汽车更换气瓶，其车辆所有人或管理人应当向区县（自治县）质量技术监督部门登记。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法第八条第一款规定，压缩天然气汽车加气站未经定点审批进行建设的，由市天然气行政主管部门依照《重庆市天然气管理条例》的有关规定处罚。
第二十六条 违反本办法第九条规定，压缩天然气汽车加气站未由具有相应资质的设计、施工、安装单位按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装的，不得投入使用，有关行政管理部门不予验收。
第二十七条 违反本办法第十条规定，压缩天然气汽车加气站建设项目未按照国家有关规定组织验收投入使用或未依法取得《气瓶充装许可证》、《危险化学品经营许可证》进行生产经营活动的，由有关行政管理部门依法处理。
第二十八条 违反本办法第十一条第（一）、（五）项规定，压缩天然气汽车加气站生产的气体质量不符合国家强制性标准或未配备使用符合国家规定的计量器具的，由质量技术监督部门依法处理。
违反本办法第十一条第（二）、（三）项规定，压缩天然气汽车加气站不符合有关安全生产经营活动要求的，由天然气行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款。
违反本办法第十一条第（四）项规定，压缩天然气汽车加气站主要负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员未经考核合格上岗作业的，由安全生产监督管理或质量技术监督部门按照职责分工依法处理。
第二十九条 违反本办法第十二条第二款规定，压缩天然气汽车加气站为无《重庆市车用CNG气瓶使用登记证》、《重庆市车用CNG气瓶检验合格标志》的压缩天然气汽车加气的，由质量技术监督部门责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十四条第一款规定，压缩天然气汽车加气站擅自终止生产经营活动的，由原审批机关责令限期恢复生产经营活动，并处20000元以上30000元以下罚款。
违反本办法第十四条第二款规定，压缩天然气汽车加气站经批准终止生产经营活动，但未妥善处理有关善后安全事宜或未办理企业注销手续的，由有关行政管理部门责令限期改正，并依法给予处罚；给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 压缩天然气汽车改装、维修企业有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；逾期未改正的，处20000元以上30000元以下罚款：
（一）未经许可从事压缩天然气汽车改装、维修活动的；
（二）超范围作业的；
（三）未经许可异地设点的；
（四）不签发压缩天然气汽车改装、维修竣工合格证或签发虚假的改装、维修竣工合格证的；
（五）未建立压缩天然气汽车改装、维修档案的。
第三十二条 有下列行为之一的，由质量技术监督部门依法处理：
（一）使用未经法定检验机构检验、超期未检验或报废气瓶的；
（二）更换气瓶未登记的。
第五章 附 则
第三十三条 本办法自2008年7月1日起施行。
婚姻关系有了争议怎么办？形而上的办法是夫妻可以通过私力救济“床头吵架床尾合”，形而中的办法可以不折腾地“同床异梦”，形而下的办法至少学学电影《双人床条约》里的赵敬初和丁雪莉夫妻，弄个条约出来，最低限度地保证双人床上无战争。
在争论很久之后达成基本共识：“双人床条约”的财产给付内容是附延缓条件的财产给付，条件成就，形成财产给付法律关系，应当受合同法的调整。
古罗马有句法谚：“法律不管床上之事”。事实上法律管“床”事的判例并非没有，奥地利维也纳民事地方法院1981年7月8日曾经判过这样一个案子：原告把妻子与被告捉奸在床，于是向法院控诉称，被告擅自使用他与妻子分享的床铺，致使其持续和平占有受到骚扰。法院经审理后认为，此控诉乃属合理，尽管对于这张床原告的妻子也有使用权，但毕竟因为被告占用该床铺，而阻绝了原告使用该床的可能性，其个人使用权因此遭到剥夺。
把法律上的“配偶权”解构为双人床的“地盘”之争，该判决在今天看来很是幽了大家一默。双人床确实是最能见证悲欢离合、人性善恶的地方，双人床也是最具争议的“爱情终端”。
有了争议怎么办？形而上的办法是夫妻可以通过私力救济“床头吵架床尾合”，形而中的办法可以不折腾地“同床异梦”，形而下的办法至少学学电影《双人床条约》里的赵敬初和丁雪莉夫妻，弄个条约出来，最低限度地保证双人床上无战争。《双人床条约》基调是一出喜剧，它用欢快的现代幽默展现了都市人日常家庭生活状态。条约内容：第一要演得像夫妻一样，不要让女儿看出破绽；第二家务活平摊;第三男女关系必须保持纯洁，严格遵守婚姻法。
婚姻最权威的解释是什么？文学家的解释太浪漫，搞得婚姻就如漂浮在爱情之上的海市蜃楼。经济学家的解释太直白，婚姻就是一个有限股份组合的经济体，恩格斯早就说过，私有财产出现，是一夫一妻制的根源。法学家的解释倒是很务实，婚姻就是两个人的身份契约。崇尚“自由”的人类为何甘愿戴上婚姻的桎梏，把自己锁在另一个人身上？因为婚姻契约和普通契约一样有“契约利益”。
婚姻本身的职能就是婚姻的“契约利益”。婚姻职能与社会婚姻制度有着紧密联系，婚姻的职能越多，社会借助于法律手段对婚姻的维系就越严格。随着社会的发展，婚姻的多数功能被剥离出来，过去女人依赖男人劳动力功能，而在电器化时代，五大三粗的“傻大个”已难以再受女人的青睐;在性别生男生女都一样、姓氏随父随母都可以的现代，婚姻的传宗接代能功也明显削弱。社会的发展使婚姻的各项职能逐步被剥离与分解，未被剥离的，似乎只剩下“性”与“经济”。
实际生活中的“双人床条约”，并非如电影中那样温情脉脉，而是赤裸裸地离不开这两个焦点，并且，根据当事人对两者需求比重不同而内容不同。
更多的“双人床条约”还是拉了“忠诚”这一大旗来遮羞。“忠”是一个以“利他”为核心的伦理规范，过去一直存在于政治考量与道德范畴之中，在经过能否把“忠诚义务”法律化的激烈争论之后，我国2001年婚姻法修正案把夫妻“忠诚义务”写入了法律，规定“夫妻应当互相忠实”。但事实上这是一条没有罚则的倡导性条款，无法保护当事人的双人床不受外来者入侵。
也许有人认为，不是还有婚姻法第46条规定的“离婚损害赔偿”制度吗？离婚时如果一方有与他人婚外同居的情形，无过错一方可以请求赔偿。在实践中经常有当事人愕然地质疑法院：他们有多次的开房记录，甚至孩子都有了，还不叫“同居”？事实上，这还真不叫“同居”。何谓“同居”，司法解释说得很清楚，就是“有配偶者与婚外异性不以夫妻名义持续、稳定的共同居住。”证明他人的双人床上“持续、稳定”地躺着自己的人，怎一个“难”字了得。 再说了，离婚损害赔偿只能在离婚时向配偶一方提起，而不能向婚姻以外第三人提起。所以，以侵犯“配偶权”向“第三者”提起损害赔偿请求，是无法得到法律支持的。这意味着，你不能追究自己双人床的入侵者，而只能追究容许他（她）入侵的另一个床主。分析至此，你也许会说，嗯，还是维也纳民事地方法院的判决好，可以更好地保护双人床。实际上也不一定，把“配偶权”固定于一张双人床上，他们要是换到另外一张不属于原告的床上呢？法律不就鞭长莫及了吗。
床上的问题还是自己解决，于是夫妻之间的“双人床条约”大行其道。双方的契约就是当事人之间的法律，所以“双人床条约”也算是一种另类的法律。再说了，如果一方违约，最终不还是要回到“依法解决”的轨道上来？不找法院你找谁？于是乎，许多“双人床条约”作为证据出现在法庭上，这让清官难断家务事的法官委实作难。开始这种条约往往被法官以违反“公序良俗”而加之否定，后来法学界觉得这样也不够合理，在争论很久之后达成基本共识：“双人床条约”的财产给付内容是附延缓条件的财产给付，条件成就，形成财产给付法律关系，应当受合同法的调整。
当事人无意中在双人床上完善了法律，而双人床不仅可以在维也纳民事地方法院按照“物”的使用权受到保护，还可以受到合同法的调整。所以，别拿“双人床条约”不当法律，如果容许第三者上床，情之所至可以作为理由，孤独寂寞可以作为借口，但还是按条约来，把应该赔偿给配偶的钱在床边放好了。法律已不允许山盟海誓只是表演。
有人说，中国式的爱情经过以婚姻为目的的计划时代、从相恋到分手的程序时代之后，已经进入了行动至上的体验时代。这种改变非但不能给当代人的感情偏私提供一种补救，反而为当代人纵容投合那种偏私找到了借口。于是“忠诚”成了婚姻的鸡肋，一方面，大家对婚前是否忠贞过度关注，另一方面却对婚后出轨网开一面。当男人们聚在一起大谈泡妞、婚外恋，甚至以带领小三出入公众场所为荣的同时，还在期盼着法律：看牢了我的双人床。而怨妇们也在期盼着法律：把那个负心人拉回我的双人床。
按照合同法的规定，如果当事人对违约金约定过高，法院可以适当的调整。数字化的社会婚姻追求短、平、快，《新周刊》对于现代婚姻的各个“程序”期限这样说：“15分钟足够在网上猎到一个标靶，4小时足够在鸡尾酒和陌生人面前袒露肢体，13小时足够闪婚，144小时足够闪离……”在讲究精确与理性的法律面前，“双人床条约”约定多少才算合理？说白了，就是受到侵犯的“配偶权”值多少钱？这又是一个问题。
（作者单位：浙江省宁波市鄞州区人民法院）
