化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法
化工部
化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法
1978年12月6日，化工部
第一章 总则
第一条 为了加强对生产矿区、矿井（露天矿为采区、下同）、中段的闭坑工作的管理，特制定本办法。
第二条 闭坑工作系指矿区、矿井、中段开采完毕，以及因地质条件或其它特殊原因使矿石在短期内无法开采，而需封闭的矿区、矿井、中段时所进行的工作。
第三条 加强闭坑管理工作的目的，在于充分合理地利用国家地下资源和生产设施；同时也是为了系统地整理矿区、矿井、中段开采全过程的技术档案资料，丰富化学矿山勘探、开采及科学管理的经验。各矿山企业都应认真做好这一工作。
第二章 闭坑的条件
第四条 关闭矿区、矿井、中段应遵循的根本原则是：必须保障有效地开发已开拓矿区、矿井、中段的有用矿物资源，避免在短期内出现闭坑后又需重新恢复生产的现象。
第五条 矿井、中段关闭应具备的条件是：
1．矿井、中段的地质勘探、生产勘探已结束，资源已摸清。
2．拟关产矿井、中段范围所探明的一切可供利用的矿产资源已经采净出光。
3．拟关闭矿井、中段范围的损失矿量业经上级主管部门批准核销。
4．拟关闭矿井、中段范围的地质、测量资料已经收集完毕，遗留问题已完善处理。
第六条 矿区关闭应具备的条件是：
1．关闭范围（包括矿区外围及深部）的矿产资源已经地质勘探和生产勘探彻底查清，且其地质结论或勘探报告已经上级机关批准。
2．关闭范围所探明的一切可供利用的资源其采矿出矿工作即将全部结束。
3．因技术、经济或安全等原因而损失的储量业经上级主管部门批准核销。
4．矿山应保留的地质、测量、开采资料的搜集与整理工作已全部结束。
第三章 闭坑报告制度
第七条 所有生产矿区、矿井、中段准备关闭前，均应按规定编写闭坑总结报告，并严格履行报告审批手续。
第八条 为能完满编制闭坑总结报告，各矿山企业自基建工程开工之日起，即应开始着手积累资料。矿山自基建起直至闭坑止，必须加强技术管理和计划、统计管理；对矿山各项技术、统计工作的原始记录资料，应及时地全面进行收集和综合整理，并妥善保管。
第九条 中段结束作业前，矿山生产部门应会同地测部门等有关人员，共同鉴定和验收中段是否已符合闭坑条件。而后由生产部门会同地测部门等共同编制中段闭坑总结报告。报告经生产矿长组织讨论及签署后，于中段关闭前三个月呈报上级主客机关。
矿区、矿井闭坑前，应由总工程师或生产局（矿）长组织有关处（科）室、车间（场、队）进行鉴定验收。确认已符合闭坑条件后，在总工程师或生产局（矿）长领导下，以生产技术处（科）为主编制矿井、矿区闭坑总结报告。由总工程师及生产局（矿）长签署后，矿井闭坑报告在矿井关闭前六个月，矿区闭坑报告在矿区关闭前一年呈报上级主管部门。
闭坑总结报告应随同申请闭坑文件一并上报审批。并抄报有关地质部门和储委。
第十条 矿井、中段闭坑总结报告既是申请矿井、中段关闭的依据，又是地质和开采工作的阶段总结，也是矿区闭坑的基础资料。总结报告内容要求见附录一。
矿区闭坑总结报告既是一个终止生产、关闭生产系统的请示报告，也是矿山生产建设发展史和经验的全面总结。因此要求内容较齐全。总结报告内容要求见附录二。
第十一条 矿区、矿井、中段闭坑总结报告要求文字简炼，清晰明了。文字报告及其附件的用纸一律规定长为二十七厘米，宽十九厘米（即标准纸十六开本），附图应按同样的长度和宽度折叠，折成“手风琴式”，并把图签折在外面。
第十二条 在矿区开采完毕前，还应着手根据矿山全部地质资料及开采工作进展情况，编写矿山开采完毕后的最后地质报告（报告内容应与原地质报告内容对应），随同申请矿山关闭文件一并上报审核。
第十三条 闭坑总结报告的审批权限规定如下：
1．中段的关闭和闭坑总结报告由矿务局（矿）审批，并报上级主管部门备案。
2．矿井和小型矿区的关闭及闭坑总结报告由企业主管部门审批，同时报部备案。
3．大、中型矿区的关闭和闭坑总结报告，由部审批。
4．凡经全 国储委批准储量报告的大、中型矿山的闭坑 总结报告应同时有全国储委共同审批。
5．凡经省储委（或分储委）批准储量报告的矿山的闭坑总结报告，应会同省储委（或分储委）审批，报部和全国储委备案。
第十四条 闭坑总结报告未经批准时，不得拆除生产设施和毁坏生产系统或自行任意处理。
第四章 闭坑工作的组织与实施
第十五条 闭坑总结报告及申请闭坑文件经批准后，应由生产局（矿）长或总工程师组织有关处（科）室，车间（场、队），制订闭坑工作计划，并组织实施。
第十六条 关闭井巷或露天采场时，应采取措施尽可能回收非永久性建构筑物下部的保安矿柱、生产设施压矿、露天边坡的边角矿等。同时，还应拆除全部管线、铁道、设备、电气器材，并尽可能回收支护材料和金属构件等生产设施。
第十七条 封闭井巷时，应在巷口做好井口标志，标注封闭日期；竖井井口应设置防护网或用混凝土封盖、采空区顶部和地表崩落最终边界应设置安全标志和防护网。
第十八条 矿区控制测量网（点）应有图件存档备查，对于基线端点的标石、标志应采取保护措施；无法保存者，应以文字说明其与国家控制网（点）的联系。
第十九条 矿区关闭时，应将全部矿区地质勘探报告、矿山扩大初步设计、基建竣工验收报告等技术文件和经批准的闭坑总结报告及有关文件，以及所有原始资料，一并上交上级主管机关归档存查。
第二十条 在矿区关闭时，原有的永久性建筑物及一些公用工程设施，专用铁路及码头、供电和勇气专用线及设施、机电设备和物资器材等，应与需要利用的有关部门商计。做好移交手续和善后处理。
1．对于永久性建筑物及一些公用工程设施，化工系统不再安排使用时，经企业主管机关批准，与当地政府机关协商，办理固定资产及有关技术资料的移交手续。
2．专用铁路和码头、高压输电线路和通迅勇气线路及设施，属于矿山企业投资，基建竣工后交付其它有关部门管理者，当矿区封闭后不再使用，须拆除或转移调拨的，经企业主管机关批准后，通知各有关部门处理。
3．对于机电设备和物资器材，根据谁供谁调的原则，由企业报主管机关批准后，办理调拨手续。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附录一 矿井、中段闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一章 前言（矿井或中段开发简况）
第二章 矿体地质及矿山地质工作评述
1．本矿井或中段的矿体地质特征及探矿工作评述；
2．矿石储量倮有和变动情况及探采对比；
3．各种地测工作量。
第三章 矿体开采工作总结
1．采矿方法及评述；
2．完成采掘（剥）工程量；
3．矿石损失贫化情况；
4．采掘（剥）工作经验教训；
5．主要技术经济指标及分析。
第四章 结语
1．矿井、中段关闭的处理意见；
2．地测采遗留问题及处理。
二、图件表格
1．本矿井或中段地质平面、剖面图；
2．探采对比图；
3．采场单体设计和施工图；
4．储量计算图；
5．采掘工程素描图；
6．采矿方法图；
7．有代表性的贫化、损失计算图；
8．主要技术经济指标统计表；
9．主要工作量统计表。
附录二 矿区闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一篇 绪论
第一章 矿区交通位置；
第二章 矿区勘探及开发简史；
第三章 矿区储量及地质的结论性意见。
第二篇 矿区地质工作及结论
第一章 地质勘探工作和矿山地质工作及评述（包括历年完成的各种地质工作量）；
第二章 矿床地质和水文地质概述；
第三章 地质储量及变动；
第四章 探采对比；
第五章 资源利用情况（一切可供利用的资料及尾矿的情况）。
第三篇 矿山测量工作及评述
第一章 测量方法及精度；
第二章 历年完成工作量；
第三章 损失贫化计算及结果。
第四篇 矿山开采工作及评述
第一章 矿山生产规模及产品方案；
第二章 矿床开拓和采矿方法；
第三章 提升、运输、排土；
第四章 通风排水；
第五章 安全工作；
第六章 供水供电及其它。
第五篇 企业管理工作
第一章 管理体制；
第二章 计划、劳动、财务管理；
第三章 技术管理（包括三级矿量、损失贫化管理）；
第四章 主要技术经济指标。
第六篇 结语
第一章 最终结论；
第二章 地质、测量、开采遗留问题及处理意见；
第三章 关闭矿区后的生产等安排意见。
二、图纸资料
1．矿区交通位置图；
2．矿区地质地形图；
3．矿区总平面图；
4．采掘工程终了纵投影图和横剖面图；
5．各中段开拓工程平面图；
6．开拓系统图；
7．采矿方法图集；
8．露天开采终了平面、剖面图；
9．矿区崩落范围图；
10．测量控制系统图。
三、附表
1．历年产品、产量、质量统计表；
2．历年投资、产值、成本、利润统计表；
3．历年掘进、剥离工作量统计表；
4．历年主要设备配置表；
5．历年主要原材料消耗统计表；
6．历年燃料、动力消耗统计表；
7．历年劳动生产率统计表。
国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
随着出口退税政策的调整，特别是出口货物恢复使用增值税专用缴款书（以下简称“专用税票”）后，总局1995年下发的《出口货物税收函调规定》（国税发〔1995〕037号，以下简称《规定》）已不能满足各地函调工作的需要。为加强出口货物税收函调工作，防范和打击
骗取出口退税违法行为，经研究，我局决定对《规定》附件1、附件2的内容和格式进行修改补充，并通知如下：
一、退税机关在审批退税时，凡对出口货物货源有疑问或发现出口企业申报退税提供的专用税票、增值税专用发票存在疑点的，应按本文附件1的格式进行函调。如有必要，可要求征税机关对供货企业生产销售货物情况进行调查（详见附件3）。
二、征税机关收到退税机关函调后，必须在3个月内按本文所附函调的格式回函。如因特殊原因不能回函的，应说明原由及下次回函的时限。
三、本通知自1998年8月1日起执行。
附件：1．×××国家税务局关于调查核实出口货物税收有关情况的函
2．×××国家税务局关于出口货物税收等有关情况调查的复函
3．供货企业生产销售货物情况调查表
附件1：×××国家税务局关于调查核实出口货物税收有关情况的函
编号：＿＿＿＿
＿＿＿＿国家税务局：
我省（市）＿＿＿＿公司于 年 月 日向你市（县）＿＿＿＿（企业名称）（纳税人登记号： ）购进＿＿＿＿货物，增值税税收专用缴款书＿＿份，号码＿＿＿＿，增值税专用发票＿＿份，号码＿＿＿＿，品名＿＿，数量＿＿＿＿，销售金额＿＿元，税款＿＿＿＿元，价税合计＿
＿＿＿元，请按照国家税务总局国税发〔1995〕037号和国税函〔1998〕406号文件规定的要求，给予协助调查核实，并按国税函〔1998〕406号文件附件＿＿＿（2、3）格式回函。
＿＿＿＿国家税务局（局章）
年 月 日
附件2：×××国家税务局关于出口货物税收等有关情况调查的复函
编 号：＿＿＿＿
签发人：＿＿＿＿
＿＿＿＿国家税务局：
你局＿＿号来函收悉。关于你省（市）＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司从我市（县）＿＿＿＿（企业名称）购进的＿＿＿＿＿货物的有关税收及货源问题，经调查核实，现函复如下：
一、我市（县）境＿＿（有、无）＿＿＿（企业名称）（纳税人登记号： ），此批货物系该企业＿＿＿＿（自产、非自产）的货物。
二、所函调的增值税税收专用缴款书＿＿＿＿（是、不是）我局开具的，号码为＿＿＿＿＿＿，份数＿＿＿，填开专用税票日期＿＿＿＿，上述专用税票为＿＿＿＿（合法税票、虚假税票）。
三、该企业开给你省（市）＿＿＿＿＿＿＿公司的增值税专用发票＿＿份，号码为＿＿＿＿＿＿，填开发票日期＿＿＿＿，品名＿＿＿＿，数量＿＿＿，销项金额＿＿元，税额＿＿元，价税合计＿＿＿元，上述发票为＿＿＿＿（合法发票、虚假发票）。该企业收到货款＿＿＿＿元。
该企业开出的虚假发票中，属大头小尾＿＿＿＿份，无货代开发票＿＿＿＿份，伪造发票＿＿＿＿份。
四、此批货物＿＿（已、未）按规定纳税，实纳（增值税、消费税）税款＿＿＿＿元，（已、未）按规定入帐进行会计核算。
五、该企业此批货物的进项发票是＿＿＿＿＿（真实的、虚假的）。
六、此批货物生产、销售的调查情况详见“供货企业生产销售货物情况调查表”（附后），共＿＿＿份。
七、其他有关情况＿＿＿＿＿＿＿＿。
＿＿＿＿国家税务局（局章）
年 月 日
附件3：供货企业生产销售货物情况调查表
编号：
销售货物名称： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜供货企业名称： ｜纳税人登记号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜法人代表： ｜经营范围： ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜成立时间： 年 月 ｜注册资本： 万元｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投产时间： 年 月 ｜首批产品销售时间： 年 月 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜年度： ｜计 量｜当 月｜当月销｜月平均｜当月获抵｜销 项｜
｜ ｜单 位｜产 量｜售 量｜单 价｜扣进项 ｜税 额｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 1月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 2月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 3月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 4月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 5月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 6月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 7月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 8月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 9月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜10月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜11月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜12月 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 税务部门核查意见 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜税务所所长： ｜税务局局长： ｜ ｜
｜ （签字） ｜ （签字） ｜＿＿国家税务局（公章） ｜
｜时间： ｜时间： ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．该表按销售货物品名分别填写；
2．“编号”：指填写本表份数的顺序号。
1998年7月6日
