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河北省人民政府


河北省人民政府令


〔2012〕第15号


《河北省安全生产应急管理规定》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。


省长 张庆伟
2012年12月28日


河北省安全生产应急管理规定


第一章 总 则
第一条 为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。
第三条 本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。
县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。
第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。
省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。
设区的市和县（市、区）人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。
第五条 生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。
第六条 鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。
第七条 县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定，对在生产安全事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，并对救援过程中伤亡的人员，给予妥善救治、抚恤。
第二章 预防与应急准备
第八条 县级以上人民政府应当组织所属有关部门，按各自职责分工，对本行政区域内容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患及时处理。
生产经营单位应当定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定，制定本行政区域、本部门的生产安全事故应急预案并依照有关规定备案。
生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，按国家和本省有关规定制定生产安全事故应急预案，报相应安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。
县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当相互衔接，并根据国家和本省有关规定及时修订。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位应当按生产安全事故应急预案的要求，落实应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等应急资源，开展应急演练，并对演练情况进行记录，对演练效果进行总结和评估。
第十一条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以根据本地安全生产实际情况的需要，成立专业安全生产应急救援队伍。
第十二条 煤矿和非煤矿山应当按国家有关规定成立矿山救护队，并实行资质管理。
大型的建筑施工单位、交通运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当成立专职安全生产应急救援队伍。
中小型的建筑施工单位、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及大型游乐设施、客运索道的经营使用单位，具备条件的可以成立专职安全生产应急救援队伍；不具备条件的，应当成立兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近同类生产经营单位的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
其他生产经营单位应当配备与本单位生产经营规模相适应的应急救援人员，根据有关规定与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
鼓励社会力量成立专职安全生产应急救援队伍，为生产经营单位提供生产安全事故救援服务。
第十三条 专业和专职安全生产应急救援队伍应当依照有关规定，进行专项培训并达到国家或者本省规定的条件，实行备案管理。
兼职安全生产应急救援队伍应当经相应培训并达到本省规定的条件。
第十四条 安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定训练计划，开展相应训练，提高救援能力，并为应急救援人员购买意外伤害保险。
第十五条 专职安全生产应急救援队伍应当定期对服务范围内的生产经营单位进行预防性安全检查，熟悉应急预案内容、周边环境、地形地貌、重大危险源危害因素等有关情况。
第十六条 专职安全生产应急救援队伍按生产安全事故救援协议参加生产安全事故救援或者提供相关技术服务，可以依照有关规定收取费用。
生产安全事故救援协议样式和规范内容由省人民政府安全生产监督管理部门制定。
第十七条 县级以上人民政府安排的安全生产专项资金应当优先保障用于生产安全事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急救援培训和应急演练等工作，并根据本行政区域内安全生产形势和生产安全事故特点，储备必要的应急救援物资装备。
第十八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当采取多种形式，开展安全生产应急法律法规、事故预防和避险、自救、互救、应急处置等知识的宣传普及活动，提高公众的安全生产应急意识和能力。
生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展安全生产应急知识的宣传和培训。
第三章 监测与预警
第十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立安全生产应急管理信息平台，完善救援队伍、救援物资、救援专家等相关数据库，对可能发生的生产安全事故、重大危险源进行监测。
第二十条 生产经营单位应当按国家和本省有关要求，建立健全生产、储存、运输等环节的安全生产监测监控系统，保障监测监控系统的正常运行。其中，矿山、建筑施工单位、交通运输单位、危险物品的生产、经营、使用、运输和储存以及构成重大危险源的单位，应当依照有关要求将相关信息传输到安全生产监督管理部门或者安全生产应急救援指挥机构。
第二十一条 各级安全生产应急信息平台应当和生产经营单位的安全生产监测监控系统实现互联互通、信息共享，并确保信息安全。
第二十二条 安全生产监督管理部门应当与气象、海洋、防汛、国土资源、地震等部门和机构建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，研判可能引发的生产安全事故，并按国家和本省有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。
生产安全事故发生地人民政府对可能波及邻近行政区域的生产安全事故，应当及时向邻近地区人民政府发出生产安全事故预警信息。
县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。
第四章 应急处置与救援
第二十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动相应应急预案，并按规定向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。有关部门接到报告后，应当立即按有关规定上报，并启动相应应急预案，组织开展生产安全事故救援。
第二十四条 生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，尽最大可能减少事故造成的生命财产损失，防控次生和衍生事故发生。相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排，积极配合疏散行动。
第二十五条 执行生产安全事故救援任务的车辆，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证相关车辆迅速通行。
应急救援专业车辆的外观由省人民政府公安、交通运输和安全生产监督管理部门联合设定。
第二十六条 县级以上人民政府在生产安全事故救援过程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他组织的救援物资、设施和装备。
第二十七条 生产安全事故应急救援过程中调用应急救援队伍以及借用或者征用救援物资、设施和装备等产生的费用，由生产安全事故责任单位承担。生产安全事故责任单位确实无力承担的，由事故发生地县级以上人民政府协调解决。
第二十八条 因生产安全事故造成供水、供电、供气、供热、交通、通信等公共基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。
第五章 法律责任
第二十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）不依照有关规定制定生产安全事故应急预案的；
（二）未及时发布生产安全事故预警信息的；
（三）未及时组织开展生产安全事故救援的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，可以处一万元以下的罚款：
（一）未按规定建立安全生产应急救援队伍、或者未按规定与专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议的；
（二）专职安全生产应急救援队伍未经专项培训擅自开展生产安全事故救援业务收取费用的；
（三）不按要求建立安全生产监测监控系统、将监测监控信息传输到有关监督管理部门或者应急指挥机构的。
第三十一条 其他违反本规定的行为，有关法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
第三十二条 核事故和辐射事故的安全生产应急管理活动不适用本规定。
煤矿的安全生产应急管理活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 本规定自2013年2月1日起施行。






贵州省人大常委会


威宁彝族回族苗族自治县城镇规划建设管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（2000年4月3日威宁彝族回族苗族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 2000年9月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 自2000年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强城镇化建设，促进县域经济发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》及有关法律法规，结合威宁彝族回族苗族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇，是指自治县县城及所辖的按国家行政建制设立的镇。
本条例所称城镇规划区，是指城镇建成区及城镇发展需要规划控制的区域。
第三条 在自治县城镇规划区内进行规划、建设、管理应遵守本条例。
第四条 城镇规划和建设，应遵循保护和发展规划区内的自然环境、资源、民族特点、风景名胜、历史和现状的原则，统筹规划，合理布局，适应城镇现代化建设的需要。
第五条 城镇总体规划应和国土资源规划、土地利用总体规划、草海保护规划和水土保持综合治理规划以及其它规划相衔接。
第六条 自治县人民政府应把城镇规划和建设纳入国民经济和社会发展计划，并依法多渠道筹集建设资金。
鼓励单位和个人投资建设，投资者享受自治县的优惠政策，谁投资谁受益。
第七条 鼓励城镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。
第八条 自治县人民政府建设行政部门主管辖区内城镇规划建设，负责城镇建设、市政设施、市容环境卫生、园林绿化等的管理工作。
自治县人民政府有关职能部门，依照法定职权，协同做好城镇规划建设管理工作。
城镇规划区内的居民委员会和村民委员会，应协助做好城镇规划建设管理工作。
第九条 自治县人民政府对在城镇规划建设管理方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章 规划建设管理
第十条 自治县人民政府所在地的城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，按法定程序报批。
其它建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报自治县人民政府审批。
依法制定的城镇规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改。
第十一条 城镇新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
第十二条 规划区内的建设应依照有关规定保护具有民族特点的街区、村寨、建筑物、构筑物及文物古迹。
第十三条 任何单位和个人在城镇规划区内新建、改建、扩建永久性或者临时性建筑物、构筑物，应按规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地使用权证和建设工程许可证，按规定取得的证书不得转让、买卖。
第十四条 有关行政主管部门应在接到选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地使用权证和建设工程规划许可证申请之日起60日内予以办理。
第十五条 任何单位和个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理用地手续的，或者在取得建设工程规划许可证一年内未动工兴建的，所取得的证书自行失效。如需继续建设，应重新申报。
第十六条 工程建设应按照规定将给水、排水、供电、消防、电信、绿化、环保和环卫等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十七条 工程项目建设实行招投标制度。
工程项目建设应按批准的设计图施工，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序报批。工程竣工后，应依照工程验收程序进行验收。
第十八条 新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物，应保持合理间距，并按有关规定处理好给水、排水、供电、通信、通道、通风、采光等设施。
旧城区内私有房屋的改建应服从城镇建设总体规划，不得擅自扩大原有宅基地面积；不得妨碍交通、消防安全；不得侵占公共绿地、邻里通道。
第十九条 任何单位和个人应服从自治县人民政府实施城镇规划调整用地的决定。不得违反城镇规划修建各类建筑物、构筑物。
第二十条 任何单位和个人不得在河道行洪区内修建建筑物、构筑物。
第二十一条 在城镇规划区内拆迁房屋及其附属物的，按国家有关规定给予补偿或安置。被拆迁人应在规定的期限内拆迁。

第三章 公用设施管理
第二十二条 城镇应坚持统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，确保公用设施的完好。
第二十三条 不得损坏城镇道路及其附属设施，禁止擅自占用或挖掘城镇规划区内的主干道、次干道、区间道路及街巷道路。
单位和个人确需在道路红线内新建、改建管线、开挖路面，应按国家有关规定办理手续；作业时应设置安全防护设施，确保车辆、行人等安全；施工结束，应保质保量恢复原状或交纳挖掘修复费。
第二十四条 禁止占用道路、广场、绿地、供电走廊和压占地下管线进行建设。
在城镇规划区内挖砂、采石、取土，应经批准，并采取防护安全措施，不得破坏城镇规划和生态环境。
第二十五条 城镇规划区内，应按规定设置街道标牌、交通标牌、消防、通信、照明、交通站点、环境卫生等设施。
任何单位和个人未经批准不得移动和拆除城镇公共设施；不得在公共照明线路、供电设施、通信设施、地下管线及其它设施搭接和安装其它设备、物件。
第二十六条 城镇主要街道不得堆放物料、机具、渣土和设置有碍市容的其它设施。确需临时占道的，应办理占道审批手续。
第二十七条 城镇规划区内的单位和个人应负责维修、养护自建的排水设施，保持排水设施畅通。
第二十八条 加强对草海保护区、风景名胜区、文物古迹、风景林、古树名木和具有民族特色村寨的保护，严禁各种破坏行为。
城镇的古树名木，不分权属，由有关部门建立档案和标志，加强保护，不得砍伐。
砍伐、移植城镇树木应报有关部门批准，并按有关规定补植树木或补偿。
第二十九条 推行殡葬改革，搞好公墓规划管理，严禁在规划区内乱埋乱葬。

第四章 市容环境卫生管理
第三十条 城镇主要街道临街建筑物，应按城镇标准进行管理，阳台及窗外不得堆放、悬挂有碍市容的物品。
第三十一条 在城镇设置广告，应按登记的地点、形式、规格、时间发布。
设置广告标牌、画廊、橱窗、牌匾等，应内容健康、外型美观、文字用语准确、位置适当、定期维护。
第三十二条 城镇街道、广场、车站、河道及旅游点等场所禁止下列行为：
（一）凉晒腐烂、腥臭物品；
（二）随地倾倒污水、垃圾、粪便；
（三）敞放家畜、家禽；
（四）在建筑物、公用设施上涂写、刻画；
（五）移动、损毁垃圾箱（斗）；
（六）其它影响城镇卫生的行为。
第三十三条 垃圾应倒入垃圾箱（斗）或其它指定的垃圾点，环卫部门应当日清运。
第三十四条 城镇单位和居民实行门前包卫生、包绿化、包秩序。
第三十五条 单位和个人在城镇街道燃放鞭炮，事后应自行清扫干净或交纳卫生清扫费用，由环卫部门代为清扫。
第三十六条 医疗机构、生物制品单位和屠宰点产生的污物、污水、废弃物，要进行无害化处理，并按国家规定排放。
第三十七条 实行排污总量控制和排污许可证制度。单位和个人在生产经营活动中产生的废水、废气、废渣、噪声应采取防治措施，达标排放。
第三十八条 经营者应保持摊位整洁，产生垃圾自行清扫，并倒入指定地点。
第三十九条 在城镇道路行驶的货运车辆不得泄漏、遗撒运载物；畜力车应配带粪兜和清扫工具，洒漏的粪便、饲料，应及时清扫干净，倒入指定地点。
第四十条 城镇环境卫生实行区域责任管理：
（一）城镇主要街道、广场，由环卫部门负责；
（二）单位驻地和宿舍区，由单位负责；
（三）客货运站、停车场、影剧院、展览馆、体育场等公共场所由单位或个人负责；
（四）集贸市场，由主管单位或经营者负责；
（五）各种摊点，由业主负责；
（六）旅游景点，由其管理机构负责；
（七）收费性公共厕所，由收费人负责。
第四十一条 临街建筑施工实行封闭式作业，所产生的建筑垃圾应清运到指定地点，严禁随意倾倒。

第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例有关规定的，由建设行政主管部门及相关的行政主管部门予以处罚；行政执法单位和人员违反本条例，不履行职责，玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，索贿受贿的，由自治县人民政府或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。
第四十三条 违反第十三条规定的，责令停止建设，并处200元以上5000元以下罚款；非法买卖、转让证书的，没收违法所得，并处200元以上1000元以下罚款。
第四十四条 违反第十七条、第十八条规定的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
第四十五条 违反第十九条、第二十条、第二十一条规定的，责令限期改正、拆除；逾期不改正或拆除的，处500元以上5000元以下罚款。
第四十六条 违反第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并处500元以上2000元以下罚款。
第四十七条 违反第二十八条规定的，责令停止破坏行为，并处其价值三倍以上十倍以下罚款。
第四十八条 违反第二十九条规定的，责令停止违法行为；制止无效的，强行迁出，并处以200元以上1000元以下罚款。
第四十九条 违反第三十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以20元以上100元以下罚款。
第五十条 违反第三十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。
第五十一条 违反第三十二条、第三十三条规定的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以下罚款。
第五十二条 违反第三十五条规定的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十三条 违反第三十八条、第三十九条、第四十条规定的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以20元以上100元以下罚款。
第五十四条 违反第四十一条规定的，责令限期改正；并处100元以上500元以下罚款。

第六章 附则
第五十五条 乡（民族乡）及其它非建制镇的集镇规划、建设与管理参照本条例执行。



2000年9月22日