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上海、广东两地有关工资规定之比较

作者：金泽清 上海企业法律顾问协会会员，外企法律顾问、人力资源经理。



上海与广东都是中国市场经济发达地区，据劳动保障部门的统计，用人单位所遇到的众多劳动争议中,与工资支付有关的占到70%左右，各地劳动法规对工资支付的原则、标准、方式、法律责任、处罚等一一明确，将为有效解决人事工作中有关薪资福利以及特殊工资支付等问题提供了法律依据。但是由于地区经济发展水平不同，以及当地立法思路不同，因此各地纷纷在《劳动法》规定的基础上，按照本地区的实际情况分别制定了地方性法规。

为帮助企业正确理解、灵活运用，老金看法为您详尽阐述比较各地劳动法规（工资部分），希望理论实践相结合，为企业解决棘手的问题。

本文是针对分支机构遍布沪粤两地的跨地区经营企业在进行统一人事管理中需要掌握不同地区的特点，以免人事部门片面引用总部所在地的人事政策，造成工作上的认识错误导致不必要的麻烦。同时本文也是通过各地劳动法规制定的特点进行比较分析，希望各地政府主管部门在进行立法工作能够取长补短，从而更好地协调用人单位与劳动者之间的合法权益！

本文主要引用都是尚在有效执行的地方性法规——《上海市企业工资支付办法》（以下简称上海办法）2003年4月1日起执行，《广东省工资支付条例》（以下简称广东条例）2005年5月1日起施行。

本文纲要

一、 假期工资规定区别
1. 对于假期工资是否可以约定上，上海办法比较灵活
2. 对于假期工资计算基数上，广东条例规定相比偏高
3. 假期工资标准是否可以适用其他工资基数
实务分析——广东条例关于假期工资标准的规定实在有些略失公平！
二、 劳动者承担赔偿责任导致扣除工资处理区别
1. 那些情况属于劳动者赔偿范围？
2. 对于劳动者赔偿的主观要件规定上，广东条例更为客观公平！
3. 对于因获得劳动者赔偿而扣除工资的处理程序规定上，广东条例比较合理
4. 赔偿扣除工资标准上，上海《办法》比较明确
实务分析——销售人员回笼货款不及时导致坏帐不可以要求赔偿？
三、 其他特殊情况工资支付规定区别
1. 劳动者被限制人身自由时期工资处理区别
2. 停产停工期间工资计算标准区别
附记：法律法规不是简单的“紧箍咒”！


金泽清
完成于2005年6月6日星期一晚12点
一、 假期工资规定区别

《劳动法》第五十一条规定：“劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资”。劳动部《工资支付暂行规定》第十一条规定：“劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资”。

但是，无论法律（此处单指《劳动法》而言）还是部门规章都没有明确详细说明，因此缺乏可执行性，为此各地方都进行地方性法规进行补充规定，以便于实务操作。

1. 对于假期工资是否可以约定上，上海办法比较灵活

上海办法规定劳动合同有约定的，按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位（职位）相对应的工资标准确定。集体合同（工资集体协议）确定的标准高于劳动合同约定标准的，按集体合同（工资集体协议）标准确定。也就是说上海规定允许用人单位与劳动者可以就假期工资进行约定，当然为了防止许多用人单位采取不签订书面合同企图规避法规，因此特别在该办法第九条第三项规定了下限即“用人单位与劳动者无任何约定的，假期工资的计算基数统一按劳动者本人所在岗位（职位）正常出勤的月工资的70%确定。”

由此可见，上海办法规定双方可以就假期工资（实际上加班工资基数就是参照该标准执行的）进行约定，但是确定了最低的标准——正常劳动下的劳动者月工资的70%。而广东条例没有这方面的允许约定规定，过于强调法定标准。相比较就用人单位而言，上海办法因允许在月薪70%上进行约定所以操作起来比较灵活。

2. 对于假期工资计算基数上，广东条例规定相比偏高

上海办法第九条规定“用人单位与劳动者无任何约定的，假期工资的计算基数统一按劳动者本人所在岗位（职位）正常出勤的月工资的70%确定。”这个规定主要是过去工资计算中是区分基本工资与奖金，但是当单位申报的工资总额内没有明确进行厘分的情况下，上海市劳动局曾经规定可以把职工收入中70%作为工资，30%作为奖金。
江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第１８号



　　《徐州市道路交通违章处罚办法》已经市政府批准，现予发布，自一九九五年九月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月十二日


　　　　　　　　　　　 徐州市道路交通违章处罚办法



　　第一条　为加强道路交通管理，有效地防止违法处罚现象，方便人民群众，根据国家、省政府有关文件规定精神，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　市、县（市）、区公安交通警察部门（以下简称交警部门）依照国务院《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称国务院《条例》）和《江苏省道路交通管理条例》（以下简称省《条例》）的规定对道路交通违章行为实施处罚，具体处罚程序适用本办法。


　　第三条　禁止交警部门对各类机动车驾驶员的违章行为实施当场收缴罚款的处罚方式。除本办法规定的可以扣车，扣证、照的情形外，交警部门不得对违章的机动车驾驶员扣车，扣证、照。


　　第四条　本地机动车驾驶员违章需罚款的，由值勤民警向违章者开具《交通违章罚款通知单》，违章者须在七日内持《交通违章罚款通知单》到交警部门指定的银行交纳罚款。


　　第五条　本地机动车驾驶员有下列违章行为的，需罚款和吊扣驾驶执照并处的，由值勤民警报请交警中队及中队以上机关，向违章者开具暂扣凭证；
　　（一）不服从交警指挥，造成交通堵塞的；
　　（二）不避让警卫车队的；
　　（三）强行超车造成交通堵塞的；
　　（四）其他国务院《条例》和省《条例》规定需罚款和吊扣驾驶执照并处，值勤民警认为确有必要的。


　　第六条　本地机动车驾驶员有下列违章行为的，需采取滞留措施，由值勤民警报请交警中队及中队以上机关，向违章者开具暂扣凭证，暂扣车辆和有关证、照：
　　（一）无牌照行驶的；
　　（二）无驾驶证行驶的；
　　（三）机械失灵的；
　　（四）酒后驾驶的；
　　（五）有违法犯罪嫌疑的。


　　第七条　交警部门对本地机动车驾驶员暂扣车辆和证、照的同时，还应向违章者开具《交通违章罚款通知单》，违章者仍须在规定期限内到交警部门指定的银行交纳罚款。值勤民警暂扣的证照和车辆须在二十四小时内上交交警大队依法处理。


　　第八条　外地过境车辆无明显违章的，值勤民警不得拦车检查。
　　有下列违章行为的，值勤民警可暂扣行驶证，向违章者开具《交通违章罚款通知单》，违章者须持《交通违章罚款通知单》到交警部门指定的银行交纳罚款，凭银行的交款证明，二十四小时内可由值勤民警处理，发还行驶证，二十四小时后移交交警大队处理：
　　（一）不按规定超车、让车的；
　　（二）违反装载、车速规定的；
　　（三）违反停车规定的；
　　（四）不按规定会车的；
　　（五）违反交通信号、标志、标线指示的；
　　（六）本办法第五条规定的违章行为。
　　外地过境车辆驾驶员有本办法第六条规定的违章行为的，由值勤民警报请交警中队及中队以上机关，向违章者开具暂扣凭证，暂扣车辆或者证、照。违章者须持暂扣凭证，到交警大队处理。


　　第九条　《交通违章罚款通知单》由市交警支队统一印制，一经值勤民警开出，任何人不得随意收回或者作废。


　　第十条　机动车驾驶员接到《交通违章罚款通知单》后，须在规定期限内到银行交纳罚款。逾期不交纳的，每日加罚人民币一至五元；逾期一个月不交纳罚款的，由交警大队向违章者所在单位和本人发出催交通知书；逾期三个月不交纳罚款的，由交警支队通知违章者参加交通违章学习班；不参加学习班，吊扣其驾驶执照一年；拒不接受处罚的，可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以十五日以下拘留。


　　第十一条　非机动车驾驶人员或者行人违章的，值勤民警可暂扣车辆，向违章者开具《交通违章罚款通知单》，由违章者到交警部门指定的银行交纳罚款，凭银行的交款证明，值勤民警发还车辆。
　　值勤民警也可视情节责令违章的非机动车驾驶人员或者行人协助维护交通秩序，免予罚款。


　　第十二条　交警部门指定的受委托收交罚款的银行，须凭值勤民警开具的《交通违章罚款通知单》收交罚款，同时出具财政部门统一印制的罚款票据和交款证明。收交罚款的银行应于每月十号将收交的罚款全额转入交警支队帐户，由交警支队上缴财政。


　　第十三条　交警部门及值勤民警有下列行为之一的，由上级机关或所在单位视情节给予相应的行政处分：
　　（一）不按规定实施扣车，扣证、照处罚的；
　　（二）使用罚款票据当场收缴罚款的；
　　（三）随意收回或者作废《交通违章罚款通知单》的；
　　（四）不及时上交暂扣的车辆或者证、照的。


　　第十四条　本办法由市公安局负责解释。


　　第十五条　本办法自一九九五年九月一日起施行。