李某侵犯商业秘密案
唐青林
一、案件来源
广西壮族自治区合浦县人民法院（2007）合刑初字第66号刑事附带民事判决、广西壮族自治区北海市中级人民法院（2007）北刑终字第101号刑事民事裁定书
二、案件要旨
在企业内部，企业的高层管理人员，科研开发人员，市场计划、高级营销人员，关键岗位的技术人员等人群都能够接触到企业的商业秘密，并且也最容易发生泄密事件。针对上述涉密人员，企业可通过建立内部保密制度，分解工资结构、增加保密津贴，建立健全人事制度，加强员工的保密教育等手段加强管理。
三、基本案情
鸿雁公司成立于2000年6月，从事鹅肥肝系列产品的开发、生产、销售等。2002年4月，鸿雁公司与法国MIDI公司签订技术转让合同，由法国MIDI公司转让用于养殖和填喂禽类的通风和隔热建筑物、用于屠宰、分割、加工肥禽类加工场所的建筑物的工艺技术，并为鸿雁公司培训养殖、填喂肥鹅和肥鸭以及该产品屠宰、分割、加工人员，转让费用折合人民币186万元，鸿雁公司为该项技术的培训花费人民币近50万元。
之后，鸿雁公司把朗德鹅养殖、预饲饲养、填肥肝操作、填饲配方和上料线路图等技术，以及填喂车间、加工车间，所有生产工艺流程设计图纸资料，包括公司一切涉及技术、工艺、生产流程和方法性的信息和资料等列为公司的商业秘密，要求各部门及公司职员予以严守，并制订了系列保密措施。鸿雁公司的“鹅肝肥”技术被评为"国家级星火计划项目"，其产品亦获得“国家重点新产品”等荣誉。
被告人李某于2001年11月应聘到鸿雁公司工作，先后任基地部副经理、畜牧兽医技术负责人、技术开发部经理等职务，负责全公司各生产环节的兽医技术工作。2003年10月，鸿雁公司与泰龙公司洽谈合作生产鹅肥肝事宜，但后双方因技术转让价格存在分歧未能签订合同。2004年2月，被告人李某私下与泰龙公司的子公司清源公司签订技术服务合同，约定由被告人李某及其2名助手向清源公司提供种鹅反季生产技术、原料鹅的养殖及防病治病技术、填技术、最新取肝技术、鹅肝、块菌罐头等的试生产及以上各项技术的培训等，技术服务费总额为19万元。2004年3月，被告人李某带去助手周甲（原鸿雁公司填饲工）、周乙及鸿雁公司的《朗德鹅的饲养和防疫技术规程》、《广西鹅肥肝产业化开发项目可行性研究报告》、屠宰作业指导书、分割肉作业及包装技术规范、工序操作规程等有关规程规范到清源公司工作，担任该公司副总经理、技术总监，之后即使用鸿雁公司的生产技术及管理方法为清源公司生产鹅肥肝。2004年3月至2005年9月，清源公司共支付被告人李某技术服务费18万元。
后鸿雁公司向公安机关报案，并由合浦县人民检察院以被告人李某犯侵犯商业秘密罪对李某提起公诉。鸿雁公司作为刑事附带民事诉讼的原告人参加诉讼。
四、法院审理
合浦县人民法院认为，鸿雁公司的鹅肥肝生产技术、工艺和经营信息是该公司与法国MIDI进行技术合作后，对鹅肥肝项目投资进行产业化开发形成的，与公知的鹅肥肝生产技术和信息有区别，具有实用性，已为鸿雁公司带来经济利益并确定一定的市场竞争优势，且经鸿雁公司采取保密措施，符合商业秘密的构成要件。被告人李某违反鸿雁公司有关保守商业秘密的要求，披露和使用其在鸿雁公司工作期间获得的上述商业秘密，造成鸿雁公司的重大经济损失，其行为构成侵犯商业秘密罪。因鸿雁公司被侵权所受到的损失或者清源公司因使用被告人李某披露商业秘密所获得的利益难以确定，故鸿雁公司的经济损失参照该公司技术合作转让费人民币186万元及为引进技术所支出的培训费用人民币49万元计算，合计人民币235万元。由于被告人李某的犯罪行为给鸿雁公司造成经济损失，故除依法应受刑事处罚外，还应赔偿鸿雁公司的经济损失。综上，被告人李某犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑二年，并处罚金20万元；被告人李某赔偿附带民事诉讼原告人鸿雁公司经济损失人民币235万元。
李某不服一审判决，向北海市中级人民法院提起上诉。李某及其辩护人提出:鹅肥肝生产技术及管理方法已属公知技术；上诉人应聘到鸿雁公司前已具有鹅肥肝的生产技术及管理方面的专业特长；原审未对鸿雁公司鹅肥肝生产技术及管理方法按法定程序进行鉴定，就认定其为商业秘密缺乏法律依据；清源公司没有使用鸿雁公司的鹅肥肝生产技术及管理方法；原审认定上诉人赔偿鸿雁公司经济损失为235万元没有事实根据。综上，请求二审法院改判上诉人无罪，并驳回鸿雁公司的诉讼请求。
在二审审理期间，上诉人李某没有提交新证据。经二审审理查明的事实与一审的相同，所采信的证据经一审法院庭审举证、质证，查证属实，北海市中院予以确认。
二审法院认为，鸿雁公司的鹅肥肝生产技术、工艺和经营信息是该公司与法国MIDI进行技术合作后，对鹅肥肝项目投资进行产业化开发形成的，与公知的鹅肥肝生产技术和信息有区别，具有实用性，已为鸿雁公司带来经济利益并确定一定的市场竞争优势，且经鸿雁公司采取保密措施，是商业秘密。
上诉人李某于2001年11月应聘到鸿雁公司工作，先后任基地部副经理、畜牧兽医技术负责人、技术开发部经理等职务。在工作期间接触、获取了鸿雁公司的商业秘密。在没有与鸿雁公司解除劳动关系的情况下，上诉人私下与清源公司签订技术服务合同，违反鸿雁公司有关保守商业秘密的规定，披露和使用鸿雁公司的商业秘密，获取清源公司的技术服务费。李某上诉称鸿雁公司的鹅肥肝生产技术及管理方法已属公知技术及其在鸿雁公司工作期间无法获知鸿雁公司鹅肥肝生产技术等意见与事实不符，且无相关证据予以支持，故均不予采纳。原判认定上诉人李某犯罪事实清楚，定罪准确，适用法律正确，审判程序合法，并根据其犯罪事实、情节、危害程度等作出适当量刑。李某上诉请求改判其无罪并驳回鸿雁公司的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，北海市中院作出了驳回上诉，维持原判的裁定。
五、律师点评
本案又是一起员工“跳槽”所引发的商业秘密侵权案，那么对于企业来说，有哪几类人群属于泄露商业秘密的高危人群，企业又该如何对涉密员工进行管理呢？
一般来说，在企业能够接触到商业秘密，属于泄密的高发人群的员工包括以下六类：一是企业的高层管理人员。这类人是企业的决策层，因而也最容易在工作中或故意利用职权获得企业的商业秘密；二是科研开发人员。这类人因工作需要，往往能够了解到企业最关键、最核心的技术保密信息，同时，他们也经常是企业商业秘密的开发者；三是市场计划、高级营销人员。他们往往掌握着企业大量的客户资源、信息；四是处于其它重要岗位的员工。例如企业的财务、法律、人力资源部门的职员，往往公司很多重要的资料都在他们手中；五是总经理秘书等助理人员。由于长期在企业的高层身边负责记录、日程安排，整理、收发文件等，很多的商业秘密信息都会在他们手中经过；六是关键岗位的技术人员。他们虽不是最重要的人员，但在工作中也极有可能接触到企业的核心技术。
而对于涉密员工的管理，企业可从以下几个角度着手：
建立内部保密制度，并将制度写入《员工手册》或《保密手册》，向每个员工发放。
分解工资结构，增加保密津贴。企业可在涉密员工的工资中增加一项保密津贴，让员工了解到企业为保护商业秘密所付出的代价。同时，在发生员工泄密事件时也更容易追究其法律责任。
建立健全人事制度。企业应建立健全员工人事资料，如员工的学历、专长等，并确定工资福利待遇和员工的职务范围等情况，以避免在涉及是否构成职务技术成果的问题上发生不必要争议。
加强员工的保密教育和管理。企业通过对员工的保密教育，可进一步使员工了解保密的范围和准则以及泄露、使用企业的商业秘密将面临的法律责任等。一方面增强员工的保密意识，另一方面则对员工起到一种警示的作用。
与涉密员工签订保密协议、竞业禁止协议。通过与员工签订保密协议，明确企业与员工双方就商业秘密的有关事宜所享有的权利及负有的义务，在发生争议时也能起到有效的证据作用。
对离职员工进行管理。对即将离职的涉密员工进行离职调查，重申其在离职后仍需对企业所负有的保密义务或竞业禁止义务，并要求其在办完离职手续，并在工作、属于企业的文件、电子存储设备等都交接完成后方可离职。有必要时，可与员工签订《离职承诺书》或《竞业禁止协议》，明确其离职后所应承担的义务。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城区生活饮用水二次供水管理试行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城区生活饮用水二次供水管理试行办法》的通知
咸政办发〔2010〕147号
秦都区、渭城区人民政府，泾渭新区管委会，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城区生活饮用水二次供水管理试行办法》已经8月26日市政府第三十次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十三日
咸阳市城区生活饮用水二次供水管理试行办法
第一条 为加强二次供水管理，保证水质、水压和安全供水，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内二次供水设施的设计、生产、建设、清洗消毒、管理、使用的单位和个人。
第三条 咸阳市水利局是本市二次供水管理的行政主管部门，咸阳市城市供水建设管理处负责对本市二次供水的管理，具体办理二次供水报建申请、二次供水的立户登记、设施验收、资格审查、监督等日常管理工作。咸阳市卫生局是本市二次供水卫生监督行政主管部门，咸阳市卫生监督所负责对二次供水的卫生行政监督。本市的房管、规划、消防、工商、物价、劳动等部门及街道办事处应按各自职责范围，协同做好二次供水的管理和卫生监督工作。
第四条 本办法所称二次供水是指：(1)通过二次供水设施的储存、加压，向用户给水或自用的行为。(2)利用活性碳、反渗透、膜等技术，对自来水或其他原水做进一步深度净化处理后，通过管道或以其他形式向用户给水或自用的行为。
第五条 本办法所称二次供水设施是指：为保障供水水质、水压而设置的水箱(池)、水处理设备、气压罐、附属的管道、阀门、水泵机组及控制柜等。
第六条 二次供水设施的设计和建造，应符合国家的建筑规范，便于防护和清洗保洁，并应就符合下列要求：
（一） 水池容积及水管管径满足用水要求。
（二） 水池壁坚实牢固、光洁、不渗漏，水池池盖密封性能好，透气孔有防止坟虫、异物进入池内的装置。
（三） 生活饮用水与消防用水的水管布置合理，不存死水区。
（四） 建筑材料、管材阀门符合卫生和质量要求。
（五） 水泵机组运转正常。
第七条 二次供水设施的施工、管道安装、机电安装必须由具有相应资质的单位承担。
第八条 二次供水设施安装竣工后，经市水利、卫生部门验收合格后，供水行政主管部门核发《二次供水资质证》，卫生行政主管部门核发《卫生许可证》，凭《二次供水资质证》和《卫生许可证》方可向市自来水公司办理装表供水手续；凭《二次供水资质证》和《卫生许可证》向工商行政管理部门申领营业执照；凭《二次供水资质证》和《卫生许可证》办理整体楼宇和建筑物竣工验收。《二次供水资质证》和《卫生许可证》每年年审一次。
第九条 任何单位和个人不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施。
第十条 楼宇和建筑物二次供水设施的日常管理由所有权单位负责；已有管理部门的，由管理部门负责；已出售给住户的，由住户共同负责。
第十一条 二次供水设施的储水池应每年清洗两次以上，如发现水质已受污染应及时清洗消毒。二次供水设施各管理单位应制订保洁制度，并保持二次供水设施周围环境的清洁。
第十二条 二次供水设施的保洁，一般应由专业队伍清洗，并可签订保洁合同。
第十三条 经营二次供水保洁的专业单位，应有固定的营业场所，有固定的清洗消毒人员，有健全的组织和财务制 度，并具备一定的专业知识和卫生知识的技术人员。
第十四条 设施的卫生要求。
（一） 设施周围应保持环境整洁，应有很好的排水条件，供水设施应运转正常。
（二） 设施与饮水接触表面必须保证外观良好，光滑平整，不对饮水水质造成影响。
（三） 通过设施所供给居民的饮水感官性状不应对人产生不良影响，不应含有危害人体健康的有毒有害物质，不引起肠道传染病发生或流行。
第十五条 设施设计的卫生要求。
（一） 设计水箱或蓄水池：饮用水箱或蓄水池应专用，设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于 80cm，水箱应有相应的透气管和罩， 入孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面 5cm以上，并有上锁装置，水箱内外应设有爬梯。水箱必须安装在有排水条件的底盘上，泄水管应设在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与下水管道直接连通，水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不影响水的感观性状。水箱的容积设计不得超过用户 48h的用水量。
（二） 设施不得与城市供水管道直接连通，有特殊情况下需要连通时必须设置不承压水箱。 设施管道不得与非饮用水管道连接，如必须连接时，应采取防污染的措施。设施管道不得与大便口（槽）、小便斗直接连接，须用冲洗水箱或用空气隔断冲洗阀。
（三 ） 设施须有安装消毒器的位置，有条件的单位设施应设有消毒器。
（四） 设计中使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料， 必须有省级以上（含省级）卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”。
（五） 蓄水池周围 10m以内不得有渗水坑和堆放和垃圾等污染源。水箱周围 2m内不应有污水管线及污染物。
第十六条 建设和施工单位应严格按照二次供水设计施工方案进行施工。如变更设计，应经原审核部门同意。
第十七条 设施日常使用的卫生要求
（一） 设施的管理部门负责设施的日常运转、保养、清洗、消毒。
（二） 管理单位对设施的卫生管理必须制定设施的卫生制度并予以实施， 管理人员每年进行一次健康检查和卫生知识培训，合格上岗。
（三） 管理单位每年应对设施进行一次全面清洗，消毒，并对水质进行检验， 及时发现和消除污染隐患，保证居民饮水的卫生安全。
（四） 发生供水事故时，设施和管理单位必须立即采取应急措施，保证居民日常生活用水， 同时报告当地卫生部门并协助卫生部门进行调查处理。
第十八条 二次供水设施建设项目报批工作流程
（一） 二次供水单位向供水行政主管部门提出申请（制式表格），经供水行政主管部门审核，核发《二次供水临时供水通知书》，凭此在规划部门办理规划许可手续。
（二） 二次供水单位将二次供水设施的设计文件报供水行政主管部门，由供水行政主管部门和卫生主管部门进行二次供水设施的设计审查，设计文件审查通过后，供水行政主管部门签发《关于二次供水设计审查意见的函》，二次供水单位凭《关于二次供水设计审查意见的函》在规划部门办理施工许可手续。
（三） 二次供水设施安装完成后，由自来水公司和二次供水单位联合对竣工的二次供水设施进行检测和通水测试，出具《二次供水设施检测、通水测试报告书》报市城市供水建设管理处备案。
（四） 二次供水单位申请验收，供水行政主管部门会同卫生部门共同对二次供水设施进行验收。验收合格后由供水行政主管部门核发《二次供水正式供水通知书》、《二次供水资质证》以及《卫生许可证》。
第十九条 新建、扩建、改建的建筑物高度超过国家规定水压标准的[公建高度超过供水管网服务压力0.12兆帕(12米)和居民住宅楼超过六层的]，必须设置二次供水设施。
第二十条 二次供水设施产权单位或管理使用单位应加强二次供水设施检修，确保二次供水设施的正常使用和安全供水。二次供水设施产权单位或管理使用单位不得擅自停止供水，在检修和清洗消毒之前，要严格履行停水告知责任，如长时间停水，要采取临时供水措施。
第二十一条 二次供水设施的管理人员，维修、清洗消毒专业人员必须经市劳动部门培训取得《上岗证》后，方可从事二次供水设施的日常管理、维修、清洗消毒工作。
第二十二条 水利、卫生职能部门对二次供水水质进行抽检。抽检不合格的下达整改通知书，责令产权或管理单位限期整改。
第二十三条 二次供水供水价格原则上只考虑实际用电费用，按水量分摊到各用户，每年应向市物价部门申报供水价格（增加部分）。
第二十四条 有下列行为之一的，责令改正，并按有关法规予以处罚。
1、不按国家及我市规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的。
2、无资质或超越资质等级，承担二次供水设施设计、生产施工的。
3、二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的。
4、没有资质的单位和个人从事二次供水设施清洗、消毒、保洁、维修的。
5、直接在城市公共供水管道上装泵抽水的。
6、将二次供水设施擅自与公共管网系统连接的。
7、二次供水设施溢水管与排水管直接连接的。
8、在二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质。
9、不按规定进行二次供水设施清洗消毒或不按规定进行水压水质检测的。
10、从事自来水或其他原水深度净化处理的单位未按规定将水样定期送检的。
11、二次供水水质或水压检测不合格的。
12、未按规定检修二次供水设施或在二次供水设施发生故障后未及时修复的。
13、损坏、侵占、擅自改动、停用二次供水设施的。
14、未按规定履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施，擅自停水的。
15、未按规定上报水质报表或提供虚假水质检测数据的。
第二十五条 当事人不服处罚决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行出发决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自公布之日起实施。
