常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》的通知
常政办发〔2008〕9号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年七月十三日
常德市农村饮水安全集中供水工程运行
管 理 办 法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水法》、《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《农村饮水安全工程项目建设管理办法》（发改投资〔2005〕1302号）、《湖南省人民政府关于加强农村饮水安全工作的意见》（湘政办发〔2007〕44号）等法律、法规和有关文件，为规范农村饮水安全集中供水工程管理,保证其正常运行，制定本办法。
第二条 本办法所称农村饮水安全集中供水工程（以下简称集中供水工程）是指日供水规模20吨以上，由政府扶持的公益性水利工程，包括联村集中供水工程、单村集中供水工程、其他小型集中供水工程。
第三条 凡从事农村饮水安全集中供水工程运行管理和使用农村饮水安全集中供水工程的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市水行政主管部门是全市农村饮水安全集中供水工程的主管部门，负责监督、管理、指导全市农村饮水安全集中供水工程运行管理工作。各县市区水行政主管部门负责辖区内的集中供水工程运行管理，业务上接受上级主管部门的指导。
农村办（新农村办）负责供水工程运行管理的监督与协调；财政部门负责供水工程运行管理资金的监督管理；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监测工作；环保部门负责对饮用水水源地的环境监管、污染防治和水体监测；物价部门负责供水水价的核定和监管；电力部门提供可靠电力保障，落实最优惠电价；水文部门负责饮用水水源地水环境监测。
第五条 集中供水工程管理单位（供水公司、供水协会）实行自我管理、自主经营、自负盈亏。
第六条 集中供水工程管理人员需经卫生行政主管部门体检和水行政主管部门培训后，持健康证和上岗证从业。卫生行政主管部门和水行政主管部门对供水管理人员建立个人档案和健康档案，实行定期培训考核和体检。
第二章 工程管理
第七条 兴建集中供水工程必须按国家基本建设程序进行。
第八条 集中供水工程根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体；要建立健全工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项规章制度，加强监督和管理，保证水量、水质、水压满足需要和工程良性运行。
第九条 集中供水工程按谁投资、谁所有的原则确定所有权。以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，由县级水行政主管部门代管国有资产。以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体所有。以社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。
第十条 以政府投资为主兴建的集中供水工程，经营管理可实行承包、租赁，所有权可实行拍卖、转让，承包租赁收益和拍卖转让所得用于已建集中供水工程的管理和新建集中供水工程的滚动开发。对以政府投资为主兴建的工程,企业或个人投资达到工程总造价的30%,可获得经营权。
第十一条 对政府引导、能人领办、群众集资兴建的集中供水工程，按出资额明晰产权，由用水户推选代表成立用水者协会进行自我管理；对社会资本投入兴建的集中供水工程，由出资者自主经营、自负盈亏。
第十二条 集中供水工程为社会公益性工程，未经水行政主管部门批准不得改变工程用途。在拍卖、转让时须按工程审批权限报县以上各有关行政主管部门批准。
第十三条 集中供水工程要依法划定生活饮用水源保护区，在饮用水源保护区内的建设活动，要按规定的程序报批。要加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理。严禁在水源保护区内从事网箱、围网、化肥等形式的肥水养殖活动，限制发展村镇厂矿企业，确保供水水源不受污染和人为破坏。
第十四条 各级水行政主管部门应会同卫生等相关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准；集中供水工程经营管理单位应根据所在地供水水质突发性事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报上级水行政主管部门备案，并定期组织演练。 卫生行政主管部门应建立市、县市区、乡镇农村供水水质监测监管网络，指导供水单位做好农村供水水质监测，定期对农村供水水质进行抽检，并将水质情况通报同级水行政主管部门。
第三章 供水管理
第十五条 集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的居民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村民委员会或乡镇人民政府提出申请，按程序报批，方可实施。
第十六条 各级政府要采取措施，保证农村饮水安全集中供水工程的供水规模。在集中供水工程管网覆盖的范围内，各有关部门不得审批新的生活用水取水项目和集中供水工程能满足供水需要的其他取水项目。已取水的，应依法取得相关手续，并缴纳水资源费，未取得相关手续的，由水行政主管部门依法组织拆除或者封闭。各级政府应引导居民使用集中供水工程的供水，有关部门要组织开展居民自备水源检测化验，达不到饮用水标准的，应停止使用或采取措施，保证水质达标。
第十七条 集中供水工程经营管理单位应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水单位应提前通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水单位应在积极抢修的同时,及时通知用户。
第十八条 集中供水水价实行容量水价和计量水价相结合的水价制度。容量水价用于补偿供水的固定成本，计量水价用于补偿供水的运营成本。容量水价可按每户每月8-10元收取，计量水价由供水单位提出申请，经过听证后，由物价部门核准后批准。
第十九条 用水户必须安装水表，按时交纳水费，逾期不交纳者，可由供水单位每天加收2‰的滞纳金；超过一定期限仍不交纳者，可停止供水。
第二十条 集中供水工程经营管理单位要建立“明白栏”，坚持水量、水价、收费公开，要健全财务制度，加强财务管理，接受有关业务部门的检查和用水户的监督，并按规定报送有关报表。
第四章 优惠政策
第二十一条 集中供水工程农民生活用水部分暂不收取水资源费、污水处理费；免收供水源水和成品水的水质监测费（水质监测药品费由县级财政负担），其他各类行政性收费实行全免，只收工本费，各类事业性收费，按保本微利的标准收取；用电价格不得超过非普工业目录电价。
第二十二条 市、县两级财政建立集中供水工程运行管理专项补助资金，用于以下两项的补贴：
（一）按照每度0.3元的标准，对集中供水工程的抽水用电实行补贴，资金由市财政补贴0.1元/度，县级财政补贴0.2元/度。市级补助资金待县级补助资金到位后，再予以补贴。
（二）按照每户每月10元的标准，对工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户实行用水补贴，资金由县级财政负担。
本办法实施前已建的农村供水工程，须按国家有关规定申报并经有关部门验收，认定为农村饮水安全集中供水工程的，方可给予补贴。
第五章 奖 惩
第二十三条 对农村饮水安全集中供水工程管理做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励；对因管理不善造成水源污染、工程损坏严重或长时间停水的，取消所属乡镇（街道）当年所有水利项目的奖励扶持，并追究相关责任人的责任。
第二十四条 有下列行为之一的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚：
（一）擅自改变集中供水工程用途的；
（二）擅自提高供水价格的；
（三）计收水费未使用专用票据、水费管理或使用不符合规范的；
（四）破坏水源、污染水质的。
第二十五条 私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由市水利局负责解释。
第二十七条 本办法自2008年8月1日起施行。
新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第154号
《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》已经2008年5月5日自治区第十一届人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○○八年五月八日
新疆维吾尔自治区流动人口
计划生育管理和服务暂行办法
第一条 为加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益，促进人口与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在地的市、县，异地从事务工、经商以及其他活动，且居住30日以上的已婚育龄人口（以下统称流动人口）的计划生育管理和服务。探亲、访友、旅游、就医或者因公出差的人员不适用本办法。
第三条 流动人口计划生育工作坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。
第四条 流动人口计划生育工作实行户籍所在地和现居住地人口和计划生育行政主管部门共同管理、以现居住地为主的管理方式，加强区域协作，推进信息网络化建设，实现信息资源共享。
第五条 县级以上人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，建立流动人口计划生育工作协调机制，并将流动人口计划生育工作所需经费纳入本级财政预算。
第六条 县级以上人民政府人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内流动人口计划生育的管理工作；乡（镇）人民政府和街道办事处负责本行政区域内流动人口计划生育的日常管理和服务工作。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、教育等行政主管部门依照有关法律、法规和本办法的规定，履行流动人口计划生育管理和服务的相关职责。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理和服务工作中应当履行的主要职责是：
（一）进行人口与计划生育法律、法规、规章及计划生育科学知识的宣传教育；
（二）查验流入的流动人口婚育证明，并建立生育、节育和技术服务档案；
（三）为流出的流动人口办理婚育证明，建立生育、节育和技术服务档案，落实计划生育奖励政策和保障措施；
（四）组织从事计划生育技术服务的机构为流动人口提供计划生育技术服务；
（五）与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，通报流动人口计划生育情况；
（六）指导村民委员会、居民委员会和有关单位做好流动人口计划生育宣传教育、日常管理和服务工作；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 流动人口现居住地和户籍所在地的村民委员会、居民委员会，应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。乡（镇）人民政府或者街道办事处可以在流动人口聚居的地方，指导成立以流动人口为主要成员的计划生育协会，开展自我教育、自我管理和自我服务。
第九条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，及时通报流动人口婚姻、生育、生殖保健、避孕节育等信息。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、教育等行政主管部门应当结合部门工作职责，将流动人口计划生育管理和服务工作纳入基层相关管理制度，建立流动人口计划生育信息协助采集、通报、共享制度。
第十条 流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及生育状况材料，到户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；办理机构对材料齐全的，应当当日发给婚育证明。
第十一条 有下列情形之一的，可以在现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明：
（一）经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；
（二）在现居住地依法办理暂住登记或者居住1年以上，具有稳定住所的；
（三）已采取绝育措施的。
第十二条 流动人口在现居住地居住满30日的，应当自期满之日起15日内向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明；无婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据本办法第十条、第十一条规定，告知其在60日内补办婚育证明。
第十三条 乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对流动人口进行登记，查验婚育证明；对持有婚育证明的，应当提供计划生育、避孕节育和优生优育咨询服务。
第十四条 公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政主管部门在办理流动人口有关证照时，应当核查其婚育证明；对无婚育证明的，应当通报现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。
第十五条 与流动人口形成劳动关系的用工单位、雇主以及出租（借）房屋的单位和个人，应当与所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并协助进行婚育证明查看、药具发放等工作。发现流动人口没有婚育证明或者生育服务证怀孕或者生育的，应当及时向所在地村民委员会、居民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十六条 跨省流动人口生育第一个子女，符合下列情形之一的，可以持夫妻双方身份证件、结婚证、婚育证明、生育第一个子女的申请，在现居住地县（市）人口和计划生育行政主管部门办理生育服务证：
（一）男方为现居住地的户籍人口，女方户口未迁入现居住地的；
（二）夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定住所的。现居住地县（市）人口和计划生育行政主管部门应当自发给生育服务证之日起30日内，向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报有关情况。跨省流动人口申请再生育的，依照女方户籍所在地有关规定办理。
第十七条 流动人口在现居住地接受避孕节育检查的，由该乡（镇）人民政府或者街道办事处出具《流动人口避孕节育情况报告单》，并通报或者由流动人口本人寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。收到《流动人口避孕节育情况报告单》的乡（镇）人民政府或者街道办事处，不得要求当事人重复接受避孕节育情况检查。
第十八条 从事计划生育技术服务的机构对流动人口提供孕产期保健服务时，应当查看其婚育证明或者生育服务证。对无婚育证明或者生育服务证的，应当及时报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市）人口和计划生育行政主管部门。经查证确实违反规定怀孕的，应当协助落实补救措施。
第十九条 实行计划生育的农村户籍流动人口凭婚育证明、乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的证明，可以享受国家和自治区规定的计划生育基本项目免费技术服务，免费领取避孕药具。
第二十条 任何单位和个人均有权对流动人口违反计划生育规定生育的行为进行举报；举报属实的，由所在地的县（市）人口和计划生育行政主管部门给予奖励。
第二十一条 流动人口违反计划生育规定生育的，依据国务院《社会抚养费征收管理办法》征收社会抚养费。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由县（市）以上人口和计划生育行政主管部门或者委托现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处给予警告；逾期不交验或者不补办的，处100元以上500元以下的罚款。
第二十三条 拒绝、阻碍人口和计划生育行政主管部门依法履行流动人口计划生育管理职责的，由有关主管部门给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，由所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予处分：
（一）履行计划生育行政管理职责的工作人员违反本办法规定，为流动人口办理婚育证明、生育证明或者为其出具假证明的；
（二）公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政主管部门为流动人口办理证照时，不核查其婚育证明，或者对没有婚育证明的人员不及时通报有关乡（镇）人民政府或者街道办事处的。
第二十五条 违反本办法规定，应当追究法律责任的其他行为，依照有关法律、法规、规章执行。
第二十六条 本办法自2008年7月1日起施行。
