内蒙古自治区人民政府关于印发自治区农村牧区消防安全管理规定的通知
内蒙古自治区人民政府
内政字〔2006〕389号
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区农村牧区消防安全管理规定的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：
现将自治区公安消防总队组织制定的《内蒙古自治区农村牧区消防安全管理规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区农村牧区消防安全管理规定
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为预防和减少农村牧区火灾危害，保障消防安全，根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》以及有关法律、法规和技术规范，结合自治区实际，制定本规定。
本规定所指农村牧区不含《中华人民共和国消防法》以外的法律、行政法规对消防工作做出规定的森林、草原地区。
第二条 各苏木乡镇人民政府、嘎查村委会在旗县（市、区）人民政府的统一领导下，按照本规定负责农村牧区消防安全工作。
第三条 农村牧区消防工作按照“预防为主、防消结合”的原则，实行消防工作责任制。各旗县（市、区）、苏木乡镇人民政府应严格履行消防安全职责，并将农村牧区消防工作纳入政府任期目标和社会治安综合治理考评范围。
第四条 各旗县（市、区）人民政府应将农村牧区消防工作纳入本地区经济和社会发展计划，合理制定和完善所辖苏木乡镇消防规划，并将包括消防安全布局、消防站、消防给水、消防车通道和消防通讯等内容的消防规划纳入所辖苏木乡镇总体建设规划中。
第五条 各旗县（市、区）、苏木乡镇人民政府应于每季度至少召开一次消防工作会议，研究部署和协调解决农村牧区消防安全重大问题，督促检查农村牧区消防工作的实施情况，对火灾隐患及时督促整改。
第六条 农村牧区任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
第二章 消防组织及工作职责
第七条 各旗县（市、区）人民政府应按照国家有关规定，组织公安消防、民政、建设、林业、农牧业、教育、文化、安全生产监督等部门，齐抓共管，综合治理，共同做好农村牧区消防工作。
第八条 各苏木乡镇人民政府应建立由政府领导牵头，公安派出所、嘎查村委会、农村牧区有关单位等人员组成的防火安全委员会，负责本行政区域内农村牧区消防工作的组织、督促、协调和管理。
各苏木乡镇主要领导是本行政区域内消防安全第一责任人，对管理范围内的消防工作负总责，并确立专人具体负责消防工作。
第九条 各嘎查村应建立由嘎查村委会主要负责人、村治保会、村民小组长、治安巡逻人员组成的消防安全工作组。嘎查村消防安全工作组在苏木乡镇防火安全委员会的领导下，负责本地区消防安全管理工作。消防安全工作组在易发生火灾季节或重大节日期间要加强防火宣传和防火巡查工作，发现火灾隐患及时整改。
第十条 无公安消防队的旗县（市、区）应逐步建立多种形式消防队，各苏木乡镇人民政府应根据当地经济发展和消防工作需要，建立专（兼）职、乡镇企业自办等形式的消防队伍，各嘎查村应建立志愿或义务消防队。
农村牧区各类消防队伍应根据扑救火灾实际需要配备必要的灭火车辆、器材，开展经常性消防训练和演练，进行消防巡查，承担火灾扑救、社会救助、灾害处置工作。
第十一条 农村牧区公共消防设施建设、维护、保养经费及专（兼）职消防员、义务消防队员等的补助和消防办公经费由旗县（市、区）人民政府列入当地财政预算，保证专款专用。
开展农村牧区消防工作不得以任何形式增加农牧民负担。
第十二条 义务消防队员进行扑救火灾、抢险救援工作，所在苏木乡镇人民政府应给予补助；因扑救火灾、抢险救援而受伤或死亡的，应按照国家有关规定给予抚恤。
第十三条 苏木乡镇人民政府应大力扶持农村牧区消防基础设施建设，协调和鼓励金融、保险等部门增加消防设施投资贷款和农牧户财产保险，加强火灾防范和风险管理。
第十四条 各苏木乡镇人民政府应履行下列消防安全职责：
（一）将农村牧区消防工作纳入社会治安综合治理内容，结合农村牧区实际，制定农村牧区消防工作计划，定期召开消防工作会议，研究部署工作任务，组织、督促、协调农村牧区消防工作的开展。
（二）建立健全消防安全责任制，与行政区域内火灾危险性较大的单位、嘎查村委会签订《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
（三）采取多种形式组织开展农村牧区消防宣传教育，提高农牧民消防安全意识和自防自救能力；定期组织嘎查村委会成员、消防管理人员学习消防业务知识，提高消防业务技能。
（四）制定落实农村牧区消防规划，保障公共消防设施建设和维护管理，保障各项消防经费的落实。
（五）督促公安派出所落实农村牧区消防监管工作，定期组织防火安全委员会开展消防安全检查，消除火灾隐患。
（六）建立健全农村牧区各项消防安全管理制度，建立和完善农村牧区消防工作档案。
（七）参与组织行政区域内的火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场，协助公安消防机构及公安派出所调查火灾原因，核查火灾损失。
第十五条 嘎查村委会应履行下列消防安全职责：
（一）将消防安全工作列入日常工作内容，维护本地区消防安全。
（二）制定《防火公约》，对农牧民履行《防火公约》情况进行督促检查。
（三）建立健全消防安全制度，完善消防档案，掌握消防安全基本情况。
（四）开展消防安全宣传教育，组织消防灭火和疏散逃生演习，提高群众防灭火能力。
（五）组织人员对驻本地区的单位进行消防安全检查，对农牧民住户进行消防安全提示，发现和纠正消防违法违规行为。
（六）及时向苏木乡镇人民政府和公安派出所报告火灾隐患情况。
（七）发生火灾，立即报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防队伍扑救初期火灾，协助公安消防机构及公安派出所保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
（八）负责义务消防队伍建设以及公共消防设施、器材的维护保养，确保完整好用。
第十六条 农村牧区公安派出所应履行下列消防监督工作职责：
（一）督促、协调嘎查村委会落实消防工作责任。
（二）对管辖范围内的单位实施消防监督检查，对违反消防法律、法规的行为依法进行处罚，督促管辖范围内的单位开展消防工作，整改火灾隐患，重大节日、重大活动和火灾多发季节应组织专项检查。
（三）配合消防业务指导部门组织开展消防宣传教育工作，普及消防安全常识和消防法律法规知识。
（四）指导、督促嘎查村委会建立群众性义务消防组织，开展消防宣传、检查和训练。
（五）受理群众举报，依法查处管辖范围内的单位违反消防法律、法规的行为。
（六）受理管辖范围内的公众聚集场所使用中或开业前的消防安全检查。
（七）发生火灾后，立即派员迅速到达火灾现场，并将火灾情况及时向主管公安机关及公安消防机构报告；组织人员进行火灾扑救、人员疏散、现场警戒、维持秩序、保护火灾现场等工作。负责对一般火灾事故的调查、处理，并向公安消防机构上报调查报告、火灾统计等材料。
（八）掌握管辖范围内的单位消防安全工作基本情况，每半年向苏木乡镇人民政府、主管公安机关及公安消防机构报告一次，提出消防工作建议。
（九）完成上级公安机关及公安消防机构部署的其他消防监督工作。
第三章 消防安全管理
第十七条 各旗县（市、区）、苏木乡镇在建设农村牧区给水管网时，应同时建设公共消火栓，并满足消防用水需要。没有给水管网的，可利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。
天然水源缺乏的嘎查村，应结合农村牧区节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，因地制宜设置消防替代水源。
第十八条 有森林、草原的苏木乡镇应把森林、草原防火与城镇防火工作结合起来，制定灭火联动方案，经常开展联合演练。
第十九条 农村牧区学校每学期应安排两次以上消防安全教育课程，学生入学后和放假前各进行一次消防安全教育。
第二十条 农村牧区电网建设与改造应符合国家有关技术规范的要求。农村牧区的用电设备、设施、材料应符合质量标准，并应由持有岗位资格证的电工负责安装、检修和维护，任何单位和个人都不得违章用电。
第二十一条 住宅、庭院内禁止存放、销售、生产易燃易爆化学危险物品，禁止乱倒液化石油气残液，禁止倾倒有明火的灰土，禁止野外焚烧庄稼秸秆和垃圾等杂物，未经旗县级人民政府或旗县级人民政府授权单位批准，且未领取生产用火许可证的，不得烧荒。
液化石油气钢瓶不应存放在居室、公共场所，并严防高温及日光照射，钢瓶与炉具之间应保持1米以上安全距离，室内不得同时布置其他明火炉灶。
第二十二条 农村牧区打谷场和秸秆、柴草等易燃、可燃材料堆场的设置应符合《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39－90）规定，并符合下列要求：
（一）禁止占用道路、林地；禁止在堆场内停放、修理机动车辆；禁止在堆垛50米范围内燃放烟花爆竹。
（二）禁止在打谷场内吸烟。
（三）收获季节收获的秸秆不得大量进屯入户，应贮存于村外空旷地带，不得贮存于生产、生活建筑物附近及街道两侧，不得堆放于电力架空线、变压器下。
（四）在柴草较多、居住密集的城镇和村屯以及靠近林区的地方，应在烟囱或炉膛眼上加盖防火帽或设置防火挡板。
第二十三条 农村牧区集中建造的全封闭式牲畜棚应单独建造，并符合下列规定：
（一）耐火等级不应低于三级，已经建造的低于三级的棚圈应逐步进行改造。
（二）电气线路应穿阻燃管或金属管敷设，其照明灯具要安装牢固。
（三）要设置直接对外出口，且门应当向外开启，铡草、饲料间及饲养员宿舍要与棚圈分开设置，如相连时应采取防火分隔措施。
（四）禁止在牲畜棚圈、饲料间、饲料堆场内吸烟或动用明火。
第二十四条 厂房、库房、堆垛、牲畜棚圈附近应设置消防水井或消防水池等消防取水设施。
第二十五条 农村牧区建造的火墙、炉灶、火炕不应靠近可燃墙壁砌筑，用砖砌筑的烟囱其内壁与可燃构件之间的距离不应小于24厘米；金属制作的烟囱周围70厘米范围内不得有可燃物质。
第二十六条 消防车通道不得被占用、堵塞、阻断，其路面宽度不应小于3.5米，转弯半径不应小于8米。管架等障碍物必须穿越道路上空时，其净高不应小于4米。
第二十七条 在农业收获季节、森林草原防火季节、重大节假日以及那达慕、庙会等各种集会期间，苏木乡镇、嘎查村应制定灭火和应急疏散预案。
第二十八条 房屋连片集中、火灾危险性大的嘎查村和集镇，应在规划治理时，根据消防安全需要有计划地实施拆迁、改造，改善消防安全条件，提高房屋耐火等级。对已经建造的成片密集木结构房屋和茅草房屋，应采取修建防火墙、开辟防火间距等防火分隔措施，并保证消防车通道畅通。
第四章 奖 惩
第二十九条 违反本规定依法应给予行政处罚的，应当由公安消防机构和公安派出所依据《内蒙古自治区消防条例》第四十八条、第四十九条的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
公安派出所在实施行政处罚时，要严格履行公安行政处罚程序，将拟实施的消防行政处罚案件报当地公安（分）局审核后，加盖公安机关印章，以公安机关名义作出。
第三十条 各旗县（市、区）每年对本规定的执行情况进行检查和考核，对落实消防安全工作较好的苏木乡镇、嘎查村及有关单位和个人进行表彰奖励。对不落实消防管理规定导致发生重特大火灾事故的，依据有关法律、法规严肃查处，并依法追究有关人员责任。
第五章 附 则
第三十一条 本规定自2007年1月1日起施行。
主题词：公安 农村 消防 管理 通知
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年12月20日印发
国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知
国家经贸委 水利部 建
国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会 水利部 建
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、水利厅、建
设厅、科技厅（科委）、环保局（厅）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门：
为进一步加强工业节水工作，缓解我国水资源的供需矛盾，遏制水环境恶化的势头，促进工业经济与水资源及环境的协调发展，我们制定了《关于加强工业节水工作的意见》，现印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻执行，并于2001年2月28日前将贯彻落实情况分别报送国家
经贸委等有关部门。
关于加强工业节水工作的意见
为缓解我国水资源的供需矛盾，遏制水环境恶化的势头，促进工业经济与水资源和环境的协调发展，必须加强工业节水工作。现提出如下意见：
一、深刻认识工业节水工作的重要性和紧迫性，将“节流优先，治污为本，提高用水效率”作为工业节水工作的指导方针
（一）水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。解决这个问题，关键要加强水资源的节约、保护和科学利用，努力提高水的利用效率。我国水资源人均占有量仅为世界人均水平的1／4。我国经济正处于快速增长期，工业用水大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出
，必须从战略上认识做好工业节水工作的重要性，切实加强工业节水工作，以保证经济社会的可持续发展。
（二）水污染形势严峻，大量工业废水直接排放是造成水污染严重的主要原因。目前工业取水量占全国总取水量的20％，工业排放的废水量约占废水排放总量的49％，绝大多数有毒有害物质都随工业废水排入水体，致使许多城镇的饮用水源受到了不同程度的污染，部分水源被迫弃
用，加剧了水资源的短缺。加强工业节水不仅可以缓解水资源的供需矛盾，还可减少废水排放，改善水环境，“节流减污”是工业企业污染防治的一项重要措施。
（三）我国一方面水资源严重短缺，另一方面却浪费严重，工业用水效率总体水平较低，与世界先进水平相比差距悬殊，国内地区间、行业间、企业间的差距也较大，跑冒滴漏等严重浪费水的现象普遍存在，工业节水潜力很大。
二、2000—2010年工业节水的总体目标
工业取水年增长率：按照国家水资源供需状况和全国节水总体目标，在工业增加值平均增长10％左右的情况下，取水量增长控制在1．2％。
重复利用率：从目前的50％左右提高到2005年的60％；2010年达到65％。
万元工业增加值取水量：从目前的340立方米下降到2005年170立方米，2010年降到120立方米。
在重点抓好火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工作的同时，对全部工业企业的节水工作实施指导，全面推进节水型企业建设。
三、依靠技术进步，完善监控体系，提高工业用水效率
（一）根据水资源条件和行业特点，合理调整我国的产业结构和工业布局，优化配置水资源。各地区尤其是缺水地区，要严格限制新上高耗水项目，禁止引进高耗水、高污染的工业项目。要制定限制高耗水项目目录及淘汰落后高耗水工艺和高耗水设备目录。
（二）加快节水技术和节水设备、器具及污水处理设备的研究开发。要针对高耗水行业和企业存在的问题，组织科技攻关。重点节水技术研究开发项目，应列入国家和地方重点技术创新计划和科技攻关计划。
（三）大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备。下大力气改造落后的生产工艺和设备，特别是高耗水的工业企业，要增加节水技术改造资金的投入。
（四）积极推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化，鼓励综合利用海水、微咸水等非传统水资源。
（五）要加快建立节水标准体系、节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具的研制生产体系，培育和发展节水产业。
（六）要建立并实行新建、改扩建工业项目的“三同时、四到位”制度和环境影响评价制度。“三同时”即工业节水设备必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；“四到位”即工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。对不执行“
三同时、四到位”和环境影响评价制度的工业项目和企业，有关部门不予批准立项，银行不予贷款，供水部门不予供水。
（七）新建和改扩建工业项目，在项目可行性研究报告中，应当包括用水、节水方案。要逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。
四、建立工业节水激励机制
（一）要通过财政补助、减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术改造和废水回用。工业企业节水技术改造国产设备投资的40％，可按财政部、国家税务总局财税字〔1999〕290号文件有关规定，抵减当年新增所得税。对于以废水为原料生产的产品，可以按照财政部
、国家税务总局财税字〔1994〕001号文件的有关规定，减免所得税5年。
（二）根据“取之于水、用之于水”的原则，从水资源费、超计划加价水费等收费中提取一定比例资金，用于工业节水关键技术示范推广、技术改造贴息等。
（三）发布工业节水技术改造投资导向目录，用以推动用水器具生产企业及现有高耗水行业的节水技术改造。
（四）建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，清理整顿节水器具的生产及流通市场，扩大节水产品的市场份额。
（五）各地区和有关部门要根据当地水资源条件和经济发展水平，制定有利于节水工作的奖惩措施。
五、加强对工业节水工作的领导，强化工业节水的基础工作
（一）各地区和有关部门要高度重视工业节水工作。各地经贸委要在当地政府的统一领导下，会同有关部门，切实做好这项工作。部分缺水地区要加大工作力度，并结合实际，制定高于全国工业节水总体目标的指标。
（二）各地区和有关部门要根据本地区、本行业的特点，组织开展工业节水专项研究，编制地区、行业的工业节水中长期规划及节水技术导则，组织修订工业用水定额。
（三）各地区和有关部门要根据国家、地方和行业的节水规划及工业用水定额的要求，对高耗水、高污染行业的重点企业进行监督和考核，促进企业落实节水措施，全面提高工业用水效率。要以创建节水型工业企业为目标，积极开展企业节约用水活动。
（四）各工业企业特别是高耗水企业要根据国家、地方及行业节水规划制定企业节水计划、节水目标，并采取行之有效的节水措施。通过加强管理，挖掘节水潜力，适时开展水平衡测试，减少“跑、冒、滴、漏”。
（五）各地区和有关部门及各工业企业，要广泛深入地宣传工业节水的方针政策和对可持续发展的重要意义。及时总结和推广节水企业的先进经验，按照行业和企业特点因地制宜地开展节水管理和节水技术交流活动，提高企业节水的技术和管理水平。
2000年10月25日
