财政部关于公布废止和失效的财政规章目录(第四批)的通知
财政部
财政部关于公布废止和失效的财政规章目录(第四批)的通知
财法字[1991]第023号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、税务局、国有资产管理局、建设银行分行：
按照国务院关于清理法规工作的要求，我部曾于1986年7月、1988年2月和1989年11月三次发出通知，对建国以来至1988年12月发布的2616件财政规章宣布废止、失效，停止执行。最近我部在前三次清理的基础上，又对1988年12月以前发布的尚未宣布作废的财政规章和1989、1990年两年新发布的财政规章进行了认真清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有43件；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有25件。现将这两部分68件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录废止的财政规章目录
废止的财政规章目录
(一)预算管理类
1．中央级行政事业单位经费限额拨款办法(1973年12月20日财政部发布)
(二)税收类
2．关于城镇集体所有制企业的工资、福利标准和列支问题的通知(1980年2月9日财政部、国家劳动总局发出)
3．关于委托外轮代理分公司代收代交税款提取代征手续费的通知(1981年3月19日财政部发出)
4．城镇集体企业财务管理办法(1986年12月17日财政部发布)
(三)商贸金融财务类
5．国营金融、保险企业成本管理实施细则(1986年11月3日财政部发布)
6．关于从1987年起交纳所得税的通知(1986年12月19日财政部发出)
(四)行政事业财务类
7．关于全国性学会活动经费开支的几项暂行规定(1982年2月27日财政部、中国科协、中国社科院发布)
8．关于行政事业单位招收的合同工不属于享受公费医疗范围的复函(1983年2月20日财政部、卫生部发出)
9．关于南方新闻纸提价后中央级文化企业报刊补贴办法的通知(1985年6月24日财政部发出)
10．关于1985年文教商业企业开征批发营业税后有关财务处理的意见(1986年4月11日财政部发出)
11．关于北方新闻纸提价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知(1986年5月5日财政部发出)
12．关于对文教企业的商业性企业恢复征收批发营业税后有关财务处理办法的通知(1986年6月2日财政部发出)
13．关于1986年文教企业交纳教育费附加有关财务处理的规定(1986年11月12日财政部发布)
14．关于南方新闻纸收木材涨价差价后对中央级文教企业报刊补贴办法的通知(1987年12月23日财政部发出)
(五)基本建设财务类
15．关于落实政策有关财务开支的复函(1979年3月3日中国人民建设银行发出)
16．中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法(1980年3月14日财政部、中国人民建设银行发布)
17．建设银行基本建设管理办法(1981年10月29日中国人民建设银行发布)
18．地质勘探拨款暂行办法(1981年11月17日财政部、中国人民建设银行发布)
19．中央级对外承包工程公司贷款办法(1984年9月26日中国人民建设银行发布)
20．中国人民建设银行更新改造措施贷款办法(1984年12月18日中国人民建设银行发布)
21．关于基本建设工程实行竣工结算的具体规定(1984年12月24日中国人民建设银行发布)
22．关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知(1985年6月17日中国人民建设银行发出)
(六)会计管理类
23．地质勘探会计制度(1972年11月15日财政部、地质局发布)
24．关于成立会计顾问处的暂行规定253(1980年12月23日财政部发布)
25．国营施工企业会计制度??会计科目和会计报表(1981年8月29日财政部发布)
26．会计干部技术职称考核评定工作若干问题的具体规定(1983年5月27日财政部、劳动人事部发布)
27．物资企业会计制度(1983年11月15日财政部、国家物资局发布)
28．关于国营建设单位缴纳建筑税有关会计处理的规定(1984年1月16日财政部发布)
29．国营施工企业实行百元产值工资含量包干办法和缴纳奖金税有关会计处理问题的规定(1984年12月11日财政部发布)
30．关于国营建设单位国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款等会计处理问题的暂行规定(1985年1月3日财政部发布)
31．关于基本建设安装工程招标投标公证费会计处理问题的规定(1985年1月4日财政部发布)
32．国营供销企业会计制度??会计科目和会计报表(1985年1月5日财政部发布)
33．关于国营建设单位“统借统还”基建投资借款会计处理问题的规定(1985年5月29日财政部发布)
34．物资企业会计制度补充、修改规定(1986年4月24日财政部、国家物资局发布)
35．关于国营施工企业交纳房产税、车船使用税有关会计处理问题的规定(1986年12月11日财政部发布)
36．关于国营建筑安装企业承包工程收入缴纳营业税会计处理问题的规定(1987年1月14日财政部发布)
37．关于国营施工企业缴纳城市维护建设税和教育费附加会计处理问题的规定(1987年3月16日财政部发布)
38．关于国营供销企业认购和发行债券会计处理问题的规定(1987年10月7日财政部发布)
39．关于国营施工企业认购债券会计处理问题的通知(1987年11月4日财政部发出)
40．关于国营施工企业实行承包经营责任制等有关会计处理问题的通知(1987年12月28日财政部发出)
41．全民所有制小型工业企业租赁经营会计处理的暂行规定(1989年1月16日财政部发出)
42．关于国营工业企业缴纳国家预算调节基金有关会计处理的通知(1989年3月15日财政部发出)
43．关于国营施工企业票据结算和发行债券会计处理规定的通知(1989年10月25日财政部发出)
失效的财政规章目录
(一)综合类
1．关于洗衣粉实行财政补贴办法的通知(1989年9月14日财政部、轻工部发出)
(二)预算管理类
2．关于1989年国家财政决算编审工作的通知(1989年10月14日财政部发出)
3．关于印发《1990年国家预算收支科目修订对照表》的通知(1989年12月23日财政部发出)
4．关于1989年调整工资款项的财务处理的通知(1989年12月29日财政部发出)
(三)税收类
5．关于印发“什么叫偷税、抗税、漏税和欠税”问题解答稿的通知(1981年5月15日财政部税务总局发出)
6．关于对小化肥、农用塑料薄膜、农药产品在1990年内继续免税的通知(1990年1月10日国家税务局发出)
(四)工业交通财务类
7．关于提足折旧的长输管道继续提取折旧的函(1987年12月26日财政部发出)
(五)商贸金融财务类
8．关于农村返销粮提价后地方增加的收入上交中央财政一半的通知(1985年6月17日财政部发出)
9．关于外贸体制改革后有关财政问题的通知(1988年4月28日财政部发出)
10．关于人民币汇率调整后有关外贸财务问题的通知(1989年12月22日财政部发出)
(六)农业财务类
11．关于改进国营华侨农(林)场、工厂免税资金核算和管理问题的通知(1987年3月27日财政部、国务院侨办发出)
(七)行政事业财务类
12．关于全国街道办事处和居民委员会经费使用原则的联合通知(1954年6月28日财政部、内务部发出)
(八)基本建设财务类
13．附发业务资金调拨试行办法和核算手续的通知(1980年11月24日中国人民建设银行发出)
14．贷款业务会计核算办法(1981年5月22日中国人民建设银行发布)
15．关于中央级基建和储备贷款指标再分配的处理意见(1981年7月26日中国人民建设银行发出)
16．关于基建投资应继续执行“随支随贷”原则的函(1981年9月21日中国人民建设银行发出)
17．关于不得另行提取职工教育经费的通知(1982年7月16日中国人民建设银行发出)
18．关于基本建设工程结算办法中罚款问题的复函(1983年9月27日中国人民建设银行发出)
19．关于确定建筑安装企业主要经济考核指标的通知(1983年11月12日中国人民建设银行发出)
20．关于抓紧签订借款合同等问题的通知(1985年7月22日中国人民建设银行发出)
21．关于1987年中央级基本建设单位若干财务问题的通知(1987年1月15日中国人民建设银行发出)
22．关于处理中央级部分“贷改拨”项目转销手续遗留问题的通知(1987年7月16日中国人民建设银行发出)
23．关于基本建设单位编制1987年财务决算若干问题的规定(1987年10月20日中国人民建设银行发布)
(九)会计管理类
24．关于国营工业、供销、施工企业实行利改税后会计账目调整等问题的解答(1983年6月18日财政部发出)
25．关于调整“拨改贷”范围有关国营建设单位会计处理问题的规定(1986年8月6日财政部发布)
1991-6-4
佳木斯市招商引资优惠政策
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市招商引资优惠政策
第一条 为进一步改善招商引资环境，扩大对外开放，全方位吸引国内外资金、技术、项目，促进我市经济持续、快速、健康发展，按照党的十五大精神和“ 三个有利于”的标准，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本优惠政策。
第二条 本规定适用于一切来我市投资的境外、域外的公司、经济组织和个人 （以下统称外商）。
第三条 外商投资企业，经营期在10年以上，符合国家产业政策的，从获利年度起执行国家制定的企业所得税免征2年，减半征收3年的优惠政策。
第四条 外商投资企业，免征城市房地产税和车船牌照使用税。
第五条 外商投资企业获得的税后利润再投资，经营期5年以上的，按40％ 退还再投资部分已纳所得税款（凭入库单、决算报告、验资报告）。
第六条 对经营期10年以上，符合下列条件之一的外商投资企业，在执行国家两年免税优惠政策期满后，财政部门全部返还已纳所得税额5年，以后返还已纳所得税额的30％。
(一)外商收买或兼并我市亏损、关停企业、安置原有企业职工占从业人数50％ 以上，引资金额占总投资50％以上的；
(二)外商投资在200万美元以上，采用高新技术改造我市大中型骨干企业的；
(三)外商投资从事能源、交通、港口等基础设施建设的；
(四)外商投资兴办出口创汇型企业和技术先进型企业的；
(五)外商从事农、林、牧、渔开发经营的企业。
第七条 外商投资企业的固定资产（房屋建筑除外）可以实行快速折旧，折旧年限最短可为8年。
第八条 外商投资企业减免市政府审批的行政性、事业性收费、集资、基金。
第九条 对国家和省规定的行政事业性收费，其中有下下限的，按最低标准收取；服务性收费，按最低标准收取。 第十条 对外商投资企业征用土地的规定；
(一)土地使用权出让最高年限： 居住用地70年；教育、科技、文化、卫生等用地50年；工业用地50年；商业、 餐饮、旅游、娱乐用地40年；综合用地50年。
(二)外商投资企业免征土地使用费5年，“两型：企业和能源、交通等建设项目免征土地使用费15年。
(三)外商投资开垦荒山、荒地进行综合开发的免征土地使用费20年。
(四)外商投资从事科研、文教卫生、残疾人福利等不以盈利为目的的社会公益事业用地，免征土地使用费。
(五)土地使用权出让金按宗地评估地价，降低一个档次收取，最低档次视具体情况一事一议。
(六)一次支付土地出让金给予九折优惠；一次付清确有困难时，可按受让时所定价格分期支付。
(七)对外商投资建设基础设施和市政建设项目，按行政划拨方式供应土地。
(八)对于通过收购关停、亏损、倒闭的现有国有企业产权的外交项目，土地出让金按降低二至三个档次价格收取。
第十一条 外来投资企业发生年度亏损，可用下一个年度实现的利润弥补，下一个度利润不足弥补的，可用逐年实现的利润弥补，但弥补期限不得超过5年。
第十二条 外商投资者投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友2人转为投资所在地的城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友5人农转非，免征城市人口城容费。
第十三条 外商在我市投资兴办企业，投资额在50万至100万美元（或等值人民币）的，运输及办公用车落户时免征1台汽车城市增容费；投资额在100万至500 万美元（或等值人民币）的，免征2台汽车城市增容费；投资额在500万美元以上的 ，免征3台汽车城市增容费。
第十四条 对中介人奖励及办法
（一）凡为佳木斯引进项目和资金牵线搭桥的国内外团体和个人。在项目签约、资金到位或引入资金过户后，均可成为中介人。中介人必须取得项目或资金合 同双方的一致认可，并市招商局具证明，对中介人实施一次性奖励，每个项目和每笔资金均按一个中介人的份额计奖。几个部门共同工作引进的资金和向上级部门争取的资金必须享受一份奖金。
（二）建立佳木斯市招商引资奖励基金，引资奖励由市招商局审核；引资领导小组认定，市政府批准。
（三）引进资金需由我市开户银行出据证明，注册会计师事务验资确认；引进设备由国家商检部门鉴定，注册会计师事务所审核；引进高科技项目、科技成果， 根据省级以上科技部门规定，由市科委认定；所创税利润指标，由市财政局和审计局核定。
（四）引进无偿资金或等值的实物、外汇（按当时汇率将外汇折合成人民币计算；不含捐赠，下同），奖励到位资金额的20％。
（五）引进有偿无息资金，使用期为1年、2年、3年以上的，分别奖励到位资金额的5％、10％、15％。
（六）引进低于银行基准率的资金，使用期在1年、2年、3年以上的，分别奖 励到位资金额的1％、2％、3％，每延长一年增加奖励互位资金额的1％。
（七）引进资金的利率与银行基准利率相同，按使用期在1年、2年、3年以上 的，分别按实际到位资金额的0.2％、0.4％、0.6％给予奖励；引进资金的利率高 于银行基准利率的，由受益单位与中介人协商奖励金额。
（八）对引进资金从事合资、合作、独资项目，经营期5年以上的，经会计师事务所或审计师事务所验资，由市招商局确认，对从事饮食、娱乐业项目按资金实际到位金额的1‰－3‰奖励中介人。对从事生产、加工、基础设施、公益事业项目 的中介人，可按投资实际到位的1％－3％给予奖励，其中实际到位金额200万美元 （含200万美元）以下的，奖励中介人1％；实际到位金额200万美元以上500万美元 （含500万美元）以下的，奖励中介人2％；实际到位金额超过500万美元以上的 1000万美元（含1000万）以下的，奖励中介人3％；实际到位金额超过1000万美元 以上的给予中介人特殊重奖。凡在我市投资超过500万美元的，由项目单位报市招商局审核，市外资领导小组认定，经市政府提请市人大批准，授予佳木斯市荣誉市民称号。
（九）对引进设备从事合资、合作项目，按实际投资额的0.5％－1％给予中介人奖励。
（十）对引进高科技含量、新技术、新工艺进行深度开放的项目除引资额给予奖励外，并由受益方从投产后第一年新创税后利润中提取10％，一次性奖励中介人 。
（十一）在工作职责范围内，向国家或省争取计划外无偿资金的，按实际到位金的3％给予奖励；争取有偿资金的，按实际到位资金的1.5％给予奖励；争取有偿低息的资金的，按实际到位资金的0.5％给予奖励。
（十二）对引进资金的部门的中介人的奖励，由引资部门提出奖励申请，奖励 额在10万元以下的，由市招商局审核后，市外资领导小组认定，报主管市长批准； 奖励额在10万元以上的，由市招商局审核后，市外领导小组认定，报市政府常务会批准。
第十五条 外商投资超过300万美元及收买、兼并或租赁我市较大关停、亏损企业的项目，视项目具体情况，可采取一事一议办法，经市长办公会审议，给予优于本规定的特别优惠。
第十六条 本优惠政策由市招商局负责解释。
第十七条 本优惠政策自发布之日起施行。 佳政发[1995]23号《佳木斯市关于鼓励外商投资暂行规定》、佳政发[1996]37号《佳木斯市鼓励外商投资补充规定》同时废止。此前市政府发布的其它相关文件与本优惠政策不相符的，以本优惠政策为准。
佳木斯市人民政府
一九九八年五月二十五日
