关于贯彻实施《保险公司管理规定》有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于贯彻实施《保险公司管理规定》有关问题的通知
保监发〔2010〕26号
各保险公司、各保监局、机关各部门：
《保险公司管理规定》（保监会令〔2009〕1号，以下简称《规定》）已于2009年10月1日施行。为更好地贯彻实施《规定》，切实加强对保险公司及其分支机构的监管，促进保险市场持续健康发展，现就有关分支机构整改的具体要求通知如下，请遵照执行。
一、关于保险公司现有分支机构整改
（一）保险公司应当严格按照《规定》关于分支机构的日常管理要求，对营销服务部在内的所有分支机构进行全面自查。自查重点主要包括：
1、分支机构高级管理人员或者主要负责人是否是与保险公司签订劳动合同的正式员工；
2、分支机构是否具有规范和稳定的营业场所，配备必要工作人员和办公设备；
3、分支机构是否将经营保险业务许可证原件放置于营业场所显著位置；
4、营业部、营销服务部是否管理其他分支机构等。
不符合《规定》要求的，应当在2011年10月1日前完成整改。
（二）保险公司总公司应当高度重视分支机构的整改工作，尽快制定统一的整改计划，指定一名高级管理人员和专门部门具体负责整改事宜，并于2010年5月1日前将整改计划和指定负责的高级管理人员、部门负责人名单报中国保监会。
（三）保险公司省级分公司应当制定辖区内整改计划，并于2010年6月1日前报当地保监局；保险公司根据《规定》第四条第三款指定计划单列市分支机构（以下简称计划单列市分支机构）的，应当由该机构将计划单列市整改计划报计划单列市保监局。
（四）保险公司总公司、省级分公司和计划单列市分支机构应当于2010年12月1日前分别向中国保监会或者当地保监局提交中期整改报告；于2011年11月1日前提交整改完成的总报告。
省级分公司或者计划单列市分支机构提交的中期整改报告和整改完成的总报告，应当明确说明辖区内各分支机构之间的相互隶属和管理关系。
（五）各保监局应当积极督促辖区内分支机构按计划整改，及时检查整改情况，给予必要指导，提出监管要求，并在2011年1月1日前，向中国保监会提交辖区内分支机构中期整改情况报告，在2011年12月1日前提交整改完成的总报告。中国保监会将根据监管需要，对保险公司整改情况进行抽查。
整改期满仍不符合《规定》要求的，由中国保监会或者当地保监局依法采取监管谈话、风险提示等监管措施，并视情形依法予以行政处罚。
（六）保险公司应当按照《规定》第四条的要求，指定省级分公司或者计划单列市分支机构，并于2010年4月1日前报当地保监局；保险公司变更指定的上述机构，应当自变更之日起5个工作日以内向当地保监局报告。
二、关于整改期间营业部、营销服务部的改建程序
（一）为符合《规定》对保险公司分支机构的管理要求，保险公司在2011年10月1日前申请将营业部、营销服务部改建为支公司或者中心支公司的，应当符合下列条件：
1、申请人具备完善的分支机构管理制度；
2、具有合法的营业场所，安全、消防设施符合要求；
3、建立了必要的组织机构和完善的业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等管理制度；
4、建立了与经营管理活动相适应的信息系统；
5、具有符合任职条件的拟任高级管理人员或者主要负责人；
6、对员工进行了上岗培训；
7、对改建可能造成的影响已进行充分评估，并有合理可行的应对措施；
8、中国保监会规定的其他条件。
（二）改建应当提出改建申请，提交下列书面材料一式三份：
1、改建申请书；
2、申请人分支机构管理制度；
3、拟任高级管理人员或者主要负责人简历及有关证明；
4、拟设机构营业场所所有权或者使用权证明；
5、计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；
6、业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等制度；
7、机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况报告等；
8、按照拟设地规定提交有关消防证明，无需进行消防验收或者备案的，提交申请人作出的已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；
9、改建报告，包括改建原因及情况，改建对保险业务和投保人、被保险人或者受益人的影响及处理方案；
10、中国保监会规定提交的其他材料。
（三）中资保险公司申请改建，向当地保监局提出申请。保监局应当自收到完整的申请材料之日起20个工作日以内，作出批准或者不予批准的书面决定。
外资保险公司申请改建，向当地保监局提出申请，由保监局受理并进行初审，初审完毕向中国保监会报送初审意见和全部申请材料；中国保监会收到上述材料后进行审查，并自保监局收到完整申请材料之日起20个工作日以内作出批准或者不予批准的书面决定。
批准改建的，颁发新的《经营保险业务许可证》；不予批准改建的，应当书面通知申请人并说明理由。外资保险公司批准改建的书面决定和《经营保险业务许可证》由保监局负责送达。
（四）保险公司应当自批准改建之日起20个工作日以内，在营业场所显著位置就改建事项进行公告，公告期不得少于3个月，并同时按照《保险许可证管理办法》的规定予以公告，公告内容应当载明客户服务电话和该分支机构的联系电话。
（五）在整改期间，保监局应当于每季度结束前，向中国保监会报告辖区内营业部和营销服务部的改建情况。
本通知自发布之日起施行。
中国保险监督管理委员会
二○一○年三月五日
榆林市人民政府关于印发榆林市城区停车场建设管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市城区停车场建设管理办法的通知
榆政发〔2009〕16号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市城区停车场建设管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年三月十三日
榆林市城区停车场建设管理办法
第一条 为了加强本市停车场的建设和管理，缓解停车设施供需矛盾,维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于榆林市城市规划区范围内停车场的建设、设置及管理。
第三条 本办法所称停车场是指供机动车、非机动车停放的各种立体、地下、室内、室外的停车场和利用城市道路及具备城市道路功能的附属设施设置的临时占道停车场或停车泊位。
第四条 停车场的建设、设置及管理，坚持科学规划、分布合理、按需建设、方便群众、有偿使用、合理收费的原则。
第五条 市规划局是榆林城区停车场规划的主管部门；市城建局是榆林城区停车场建设管理的主管部门；市综合执法局负责榆林城区违规停放车辆行为的行政执法工作。市物价、财政、公安等部门按照各自的职责，配合做好榆林城区停车场的建设、设置和管理工作。
第六条 市规划局会同市城建局、综合执法局和公安交警支队编制榆林城区停车场规划。
第七条 鼓励单位和个人投资建设停车场。单位和个人投资建设停车场的优惠政策由市城建局制定，报市政府批准后执行。
第八条 停车场的设计方案，应当符合国家、省和本市的有关标准和规范。
第九条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建相应的停车场。建筑物配建相应的停车场，应与建筑物同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等未按规定设计配建、增建停车场的，市规划局不予核发《建设工程规划许可证》。
配建、增建停车场确有特殊原因达不到规定建筑面积的，经规划部门批准，按照所缺停车泊位数缴纳建设差额资金后，可适当减少停车场的建筑面积。建设差额资金由市规划局在建筑施工前征收，全额上缴财政，专项用于公共停车场建设。
第十一条 新建、改建、扩建的停车场建设完工后，应当由市规划局、城建局和综合执法局等部门参加验收，验收合格后方可使用。
第十二条 已建成的公共停车场，以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等配建、增建的停车场，不得改变使用性质或停止使用。
因特殊原因临时改变停车场用途的，应当经市规划局批准，并报市城建局和综合执法局备案。临时改变停车场用途的期限不得超过一年。
第十三条 占道停车泊位的设置，应当符合城市道路交通专项规划，确保行人通行和车辆畅通。
第十四条 占道停车泊位的设置方案，经市城建局会同综合执法局、公安交警支队研究制定，并根据城市建设发展变化适时调整。
第十五条 人行道停车泊位的设置，不得压占残疾人无障碍设施、阻碍消防通道，应当设有供车辆行走的出入口，留有行人安全通道。
第十六条 政府投资建设的公共停车场、占道停车泊位，市城建局应当按照有关标准，施划停车位线，设置引导、指示等交通标志。
第十七条 因举办大型公益活动需临时占道停车的，由市城建局、综合执法局配合公安交警支队指定、划定临时停车区域。
第十八条 任何单位和个人不得擅自设置或撤除道路停车泊位，不得随意扩大停车泊位的占道面积，不得在停车泊位周围设置障碍阻止停车。
第十九条 鼓励和推广智能化、信息化手段管理停车场。
第二十条 政府投资建设的公共停车场、占道停车泊位，市城建局应当通过经营管理权招标或拍卖确定经营管理者，办理经营管理许可手续。
招标或拍卖收入，由市城建局全额上缴财政，专项用于公共停车场的建设、城市道路的日常维护和修缮，以及其他有关停车场（位）的管理。
第二十一条 公共停车场经营管理期限按照审批时间计算，一般为两年，最长不超过五年。占道停车泊位经营管理期限按照审批时间计算，一般为一年，最长不超过两年。经营管理期满后，市城建局根据道路变化及停车场建设情况，重新进行审批。
第二十二条 取得停车场（位）经营管理权的经营管理者，依法办理工商、税务、物价等相关手续后，方可进行停车场（位）的经营管理，并报市综合执法局备案。
第二十三条 公共停车场、占道停车泊位的经营管理者，不得擅自变更管理位置、改变用途或转让经营管理权。确需变更管理位置、转让经营管理权的，应当报市城建局批准。公共停车场、占道停车泊位经营管理需歇业的，应当提前十五天告知市城建局。
第二十四条 停车场（位）经营管理人员应当进行岗前培训，持证上岗、文明服务、按规定收费。
第二十五条 停车场（位）经营者应当遵守下列规定：
（一）按照停车场（位）主管部门的要求，在醒目位置设置统一的停车场（位）的标志牌、服务项目、收费标准、监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明和通讯设备；
（四）按照物价部门核定的标准收费，并开具发票；
（五）制止可能造成道路损坏的车辆停放；
（六）制止在非停车区域停放车辆；
（七）允许特种标志车辆，包括警务、消防、救护、运钞、工程抢险等正在执行任务的车辆免费停放；
（八）服从停车场（位）主管部门的统一管理，维护停车场（位）车辆停放和行驶秩序，确保停车设施的正常运行。
第二十六条 停放车辆者应当遵守下列规定：
（一）服从停车场（位）管理人员指挥，在指定停车泊位有序停车，关闭电路，做好驻车制动，锁好车门；
（二）按规定缴纳停车费用；
（三）不得损坏停车设施、设备；
（四）不得在非停车区域停放车辆；
（五）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品车辆。
第二十七条 禁止占用道路从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。
第二十八条 因城市建设需要撤除道路停车泊位时，应当按照经营管理期限的剩余时间，退还经营管理者已交纳的相应费用。
第二十九条 违反本办法有关规定的，由市规划局、城建局、综合执法局等部门在法定职权范围内依照有关法律、法规、规章予以处理。需要作出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第三十条 各县政府可以参照本办法，制定本县停车场建设、设置和管理实施细则。
第三十一条 本办法自2009年4月15日起施行。
