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天津市人民政府


津政令第108号



《天津市著名商标认定和保护办法》





《天津市著名商标认定和保护办法》已于2006年12月25日经
市人民政府第83次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起
施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月三十日







　　　　　　　天津市著名商标认定和保护办法

　　第一条 为规范天津市著名商标的认定和保护工作， 保护商
标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国
商标法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 天津市著名商标的认定和保护，适用本办法。
　　本办法所称天津市著名商标，是指在本市市场上享有较高声
誉、为相关公众所熟知，并依据本办法予以认定的注册商标。
　　第三条 天津市著名商标的认定和保护， 应当遵循自愿、公
开、公平、公正的原则。
　　第四条　工商行政管理部门负责天津市著名商标的认定和保
护工作。
　　发展改革、国有资产管理、质量技术监督、商务等有关部门
应当在其职责范围内，支持天津市著名商标的创立和发展。
　　第五条 申请认定天津市著名商标，应当具备下列条件：
　　（一）该商标自核准注册之日起，连续使用已满3年；
　　（二）商标在相关公众中具有较高的信誉度和认知度；
　　（三）有健全的商标使用、管理和保护措施；
　　（四） 使用该商标的商品，近3年产量、销售额、利润和市
场占有率等主要经济指标居本市同行业前列；
　　（五）使用该商标的商品质量稳定、消费者满意率高；
　　（六）法律、法规或规章规定的能够证明该商标著名的其他
条件。
　　第六条 注册商标所有人住所在本市的， 应当向住所地工商
行政管理分局提出认定申请。住所不在本市的，应当向市工商行
政管理部门提出认定申请。
　　第七条 提出认定申请时，应当提交下列书面材料：
　　（一）认定申请书；
　　（二）申请人主体资格证件及其复印件；
　　（三）商标注册证及其复印件；
　　（四）商标使用、管理和商标专用权保护情况的材料；
　　（五）该商标近3年使用、宣传情况的材料；
　　（六） 使用该商标商品近3年的产量、销售额、利税额、市
场占有率等主要经济指标在本市同行业排序的证明材料；
　　（七）使用该商标商品的质量证明材料；
　　（八）使用该商标商品的销售区域分布情况；
　　（九）使用该商标商品的消费者满意率调查材料；
　　（十）法律、法规或规章要求的其他材料。
　　前款第（六）项的证明材料，包括由会计师事务所出具的产
量、销售额、利税额等主要经济指标的年审报告和市相关行业协
会出具的市场占有率和同行业排序的证明材料。无相关行业协会
出具证明的，应当出具统计调查材料并说明调查统计的方式和范
围等。
　　第八条 工商行政管理部门接到认定申请及相关书面材料后，
应当进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当自收到申请材
料之日起5个工作日内作出受理决定；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或
者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容； 逾期不
告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；
　　（三） 不属于受理范围的，应当自收到申请材料之日起5个
工作日内作出不予受理的决定。
　　需要补正申请材料的，申请人重新提交全部补正材料的时间
为申请时间。申请人拒绝补正或者无法提交全部补正材料的，工
商行政管理部门应当作出不予受理的决定。
　　申请人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者
向人民法院起诉。
　　第九条 工商行政管理分局受理申请材料后， 应当自受理之
日起3个工作日内将全部申请材料报送市工商行政管理部门。
　　第十条 对已受理的认定申请， 市工商行政管理部门应当在
本市公开发行的报刊或者市工商行政管理部门网站上发布初审公
告，公示期为30天。
　　社会公众在公示期内提出异议的，市工商行政管理部门应当
就异议内容进行调查，并将调查结果及时答复各方当事人。
　　第十一条　市工商行政管理部门应当及时对受理的申请材料
进行审核，必要时可以邀请有关专家参加。需要对申请材料的真
实性进行核实的，可以委托有关机构进行。
　　市工商行政管理部门或者其委托的机构就天津市著名商标认
定申请向有关行业协会、消费者权益保护组织等单位征求意见或
者调查核实的，有关单位应当予以配合。
　　第十二条　工商行政管理部门应当对申请人的申请材料妥善
保管。属于商业秘密的，应当予以保密。
　　第十三条　参与天津市著名商标认定的工商行政管理部门工
作人员、专家、受委托机构及其工作人员等，与申请人有利害关
系的，应当回避。
　　第十四条 市工商行政管理部门经审核， 认为申请人符合本
办法规定条件的，应当予以认定，并向商标所有人颁发天津市著
名商标证书。
　　经审核不符合本办法规定条件的，市工商行政管理部门应当
书面通知申请人并说明理由。
　　申请人对不予认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者
向人民法院起诉。
　　第十五条　天津市著名商标的审核和认定应当自初审公示期
满之日起3个月内完成。
　　经认定为天津市著名商标的，市工商行政管理部门应当及时
向社会公告。
　　第十六条 天津市著名商标自认定之日起3年内有效。有效期
满需要延续认定的， 应当在期满前3个月向市工商行政管理部门
提出延续认定申请。 在此期间未提出申请的，可以给予3个月的
宽展期。宽展期满仍未提出申请的，自宽展期满之日起注销认定。
　　延续认定申请经审核符合本办法规定条件的，应当予以延续
并进行公告。
　　每次延续的有效期为3年。
　　第十七条 经认定为天津市著名商标的， 该注册商标的所有
人可以在被认定使用的商品及其包装、装潢、说明书和广告宣传、
展览、展示时使用“天津市著名商标”字样或者标志。
　　未经认定或者未经天津市著名商标所有人许可，任何组织或
个人，不得在其商品及其包装、装潢、说明书和广告宣传、展览、
展示时使用“天津市著名商标”字样或者标志。
　　第十八条 经认定为天津市著名商标的， 被认定使用的商品
为知名商品。
　　任何组织和个人未经商标所有人许可，不得使用其特有的名
称、包装、装潢，或者使用与其近似的名称、包装、装潢。
　　第十九条 经认定为天津市著名商标的，自认定公告之日起，
任何单位和个人将与该商标相同或者近似的文字申请登记为同行
业企业名称字号的，工商行政管理部门不予核准登记。
　　经认定为天津市著名商标的，其商标所有人认为他人将该商
标作为企业名称登记、可能造成社会公众误解的，有权请求工商
行政管理部门撤销该企业名称。
　　工商行政管理部门按照保护在先合法权利人利益的原则处理
相关争议。
　　第二十条 天津市著名商标所有人参加企业年检时， 实行备
案制。
　　第二十一条 被认定为天津市著名商标的， 其商标所有人要
求被作为驰名商标予以保护时，工商行政管理部门应当提供相关
业务指导和服务。
　　第二十二条　市工商行政管理部门应当将天津市著名商标认
定情况及时通报其他省级工商行政管理部门，加强对天津市著名
商标及其使用商品的保护。
　　天津市著名商标的商标专用权在外省市受到侵害的，市工商
行政管理部门应当在其职权范围内协助商标所有人、使用人维护
其合法权益。
　　第二十三条 被认定为天津市著名商标的， 该商标所有人进
行注册事项变更、商标所有权转让或者许可他人使用时，应当自
核准变更或者使用许可合同生效之日起30日内向市工商行政管理
部门备案。需要换发天津市著名商标证书的，市工商行政管理部
门应当收回原证书。
　　第二十四条 被认定为天津市著名商标的， 其商标所有人、
使用人应当对使用天津市著名商标的商品质量负责，维护天津市
著名商标的声誉，不得生产、销售粗制滥造的商品，不得以次充
好欺骗消费者。
　　市工商行政管理部门应当建立健全天津市著名商标投诉处理
机制，任何单位和个人认为已经被认定的天津市著名商标不符合
本办法规定或者违反法律、法规、规章规定的，有权向市工商行
政管理部门投诉。
　　第二十五条　被认定为天津市著名商标的注册商标被依法撤
销或者注销的，其天津市著名商标证书自动失效。
　　第二十六条　以提供虚假文件等欺骗手段取得天津市著名商
标认定的，市工商行政管理部门应当撤销其天津市著名商标认定，
并予以公告。
　　第二十七条 违反本办法第十七条第一款规定， 超越著名商
标认定使用范围使用天津市著名商标字样或者标志的，工商行政
管理部门应当责令其限期改正；拒不改正、情节严重的，处2000
元以上1万元以下罚款； 情节严重并造成恶劣社会影响的，市工
商行政管理部门应当撤销其天津市著名商标认定。
　　第二十八条 违反本办法第十七条第二款规定， 擅自使用天
津市著名商标字样或者标志的，工商行政管理部门应当责令其改
正，并处5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十九条 违反本办法第十八条规定，构成不正当竞争的，
工商行政管理部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，可
以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，
可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
　　第三十条 违反本办法第二十三条规定， 不向工商行政管理
部门备案的，工商行政管理部门应当责令其限期改正。
　　第三十一条 违反本办法第二十四条规定， 生产、销售粗制
滥造商品或者以次充好欺骗消费者的，工商行政管理部门应当责
令其改正；情节严重、造成恶劣社会影响的，市工商行政管理部
门应当撤销其天津市著名商标认定并予以公告。法律、法规、规
章对该违法行为另有处罚规定的，有关管理部门应当及时予以处
理。
　　第三十二条　工商行政管理部门工作人员在著名商标认定和
保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标、
集体商标、证明商标。
　　第三十四条 本办法自2007年2月1日起施行。




注：该文载于北京航空航天大学学报2003年第三期


电子证据的立法预测

董杜骄

北京航空航天大学法学院 专职讲师
岳 成 律 师 事 务 所 兼职律师


摘要：以计算机及其网络为依托的电子数据，在证明案件事实的过程中起着越来越重要的作用。这种以新
的形态出现的证据形式,被证据法律实践与理论研究中的有识之士定义为电子证据。如果要对电子证据进行有效的法律规制，那么电子证据的立法预测研究就理所当然的成为认知的起点。
关键词：电子证据；立法预测；研究

立法预测是立法技术的基本内容之一。文中所称的电子证据立法技术，是指电子证据立法过程中操作意义上的方法和技能。在研究过程中，除与相关证据法律规定相协调的因素外，它并不涉及电子证据的立法机关、立法权的分配以及立法程序设置等问题。电子证据立法预测作为电子证据立法技术基本内容，就是通过一定的手段和方法对电子证据立法的未来趋势与状况进行测定。另外，电子证据是信息技术渗透到人类社会各个领域的产物[1](p46-48)，立法预测本身亦包含较强的科学因素，二者受意识形态和国家立场的影响较小。因此，在进行电子证据的立法预测研究时，可以采用更广阔的研究视角，吸取和借鉴别国的相关立法成果。
鉴于信息时代变革的节奏是前所未有的，信息的存在与取得方式的飞跃使证据学研究乃至证据立法面临诸多考验。在证据信息化的大趋势下，以计算机及其网络为依托的电子数据，在证明案件事实的过程中起着越来越重要的作用。这种以新的形态出现的证据形式，被证据法律实践与理论研究中的有识之士定义为电子证据。为了避免法律的性格过于被动，各国的法律界都在做证据法上的相关调整。在中国，计算机科学和法学乃至其他相关学科领域的一些专家和学者，也开始了电子证据的研究，并已取得初步进展。可以看出，人类社会各领域尤其是法律领域对电子证据立法有着迫切的需求。为了了解这种需求程度，以及电子证据将对证据法律调整带来哪些新课题，就需要采用一些必要的预测手段，并参考相关国家的电子证据立法状况，来预测电子证据的立法趋势。

一、 调查归纳预测

调查归纳预测是通过问卷、个案调查等手段，了解国内有关单位和个人的电子证据立法愿望和要求。预测时应根据不同的调查对象分别进行：
（一） 针对公众进行问卷乃至个案调查
针对公众进行问卷乃至个案调查，可以具体把握公众对“电子世界”的证据法律秩序有何要求。自20世纪90年代以来，数字化通讯网络和计算机装置，使得信息载体的存储、传递、统计、发布等环节实现无纸化。但是，这种信息载体的革命性变革也引发了诸多法律问题，其中电子资料的证据力又成了解决这些全新实体法律问题的关键环节。公众在社会信息化进程中对电子证据的依赖程度，是立法的考量指标。
（二） 针对证据理论界进行问卷乃至个案调查
针对证据理论界进行问卷乃至个案调查，可以考察传统的证据理念受到了电子信息的冲击程度。由于相关立法严重匮乏和滞后，因此专家学者对电子证据的概念、特征、立法意义、证明力、收集乃至审查判断的探讨，应该引起立法部门的重视。
（三） 针对司法部门进行问卷乃至个案调查
针对司法部门进行问卷乃至个案调查，可以知晓诉讼实践中关于电子证据的认知状况。依托计算机及其网络构建的虚拟世界，是一个平面、开放、无边界的空间。在这样的环境中，信息的稳定性、安全性、可靠性难以得到保障。因此电子证据的收集、采信在诉讼实践中存有哪些争议，有哪些认知误区的形成，干扰着电子证据资格的认定，需要在未来立法中统一认识。
（四） 针对信息技术部门和相关行业进行问卷乃至个案调查
针对信息技术部门和相关行业进行问卷乃至个案调查，可以掌握电子证据的客观性、真实性、关联性、可采性、不可抵赖性等诸多标准，能够在信息技术进步过程中，获得何种技术支持以及技术支持的稳定性和力度。电子证据若要具备相应的证据资格，保障网络与电子商务活动的顺利开展、维护当事人的合法权益，密码、数字签名、身份验证技术、防火墙、灾难恢复、防病毒、防黑客入侵等信息技术保障的内容，必将成为电子证据立法内容的技术支撑。

二、 类比预测

类比预测是根据全球化解决方案乃至其他国家电子证据立法状况，来预测中国电子证据的立法趋势。
（一）全球化解决方案对中国电子证据立法的启示
联合国贸法会采用了功能等价方法，以使电子证据符合“书面形式的要求”，并且对“原件”作了扩大解释，主要考虑到英美法系国家的传闻规则与最佳证据规则，会制约电子证据的可接受性[2](p60-64)。联合国贸法会对电子证据的认同，从另一个角度说明电子证据与传统书证的差异是显著的。因此，只好将“原件”作了扩大解释，以使其归入传统书证。
事实上，电子证据的表现形式是多种多样的，不仅体现为文本形式，还可以图形、图像、动画、音频及视频等多媒体形式出现。这些暂且不论，电子证据以其对现代信息技术和安全防范措施的依赖，就已显示出不同于传统书证的独立性格。功能等价方法作为全球化解决方案，主要解决的是电子证据的可接受性问题，而电子证据在各国证据法中的法律地位以及可操作性，仍然需要各国在各自的证据法体系中予以确证。
全球化解决方案解决了电子证据的可接受性问题，它至少说明国际社会对电子证据的认可。电子证据作为信息化浪潮中涌现出的新生事物，其内容和形式不断丰富和完善。加强电子证据的国内立法，在国际交往中有利于保障国内外当事人的合法权益。因此，国内立法部门面临的并不是能否接受电子证据的问题，而是怎样确定电子证据的法律地位，以及根据国内的立法状况对其作出适当的制度安排。
（二）相关国家电子证据立法状况对中国电子证据立法的启示
从相关国家电子证据立法状况上看，明确电子证据概念的内涵和外延，是制定电子证据的规则、原则，包括电子证据的可采纳性、证明力、归类及其审查判断等方面的立法基础。
菲律宾2001年8月1日开始生效的《电子证据规则》开宗明义，确定该规则适用于任何电子文档和电子数据信息，以及所有民事诉讼程序、准司法和行政案件[3]。从而把能够证明案件事实的电子文档、电子签字、作为传闻规则例外的采用电子、光学乃至其他类似方法制作的商业记录、录音、视频、录像和瞬息证据、电子证言等，都纳入到电子证据的范畴中来，使电子证据的法律概念呈现广义化特征。
加拿大《统一电子证据法》在其定义（Definitions）中称：在本法中，(1)数据意味着以任何方式表现的信息和观念。(2)电子记录指通过计算机系统或其他类似手段记录或存储的，通过人为或计算机系统或其他类似工具阅读或接受的数据。除了4（2）所指打印，它还包括数据演示、打印或其他输出。(3)电子记录系统包括记录或存储数据的计算机系统，或其他类似工具及其与记录或存储有关的任何程序[4]。
美国在2000年2月通过的《统一电子交易法》中，对电子的语词内涵亦作了扩大解释，即使用电子的、数据的、磁性的、光学的、电磁的或类似性能的相关技术皆涵盖其中[5]。
事实上，英美法系诸国为了适应计算机技术广泛应用的现实，多已突破了传统证据法的限制。据计算机世界网消息，尽管前施乐公司工程师Larry Benedict把其电脑中的儿童色情照片已经删除，但纽约的联邦法官仍以他传播儿童色情图片而判了他四年监禁。45岁的Larry Benedict被判刑一案在美国引起了极大的关注，因整个案件的证据都是电子证据。而大陆法系色彩浓厚的国家，多是允许自由提出所有有关证据（如德、奥、瑞典等国），或是开列一份可接受的证据清单（如中国）。因此，在对电子证据的接纳上看并不存在实质性障碍。问题的关键在于中国的电子证据立法，是否需要对电子证据作出扩大化的解释。由此可以看出，电子证据立法首先要解决的是对电子证据的概念作出界定，在此基础上才能谈到具体规则的制定。鉴于信息技术的飞速发展，对电子证据作出过于狭窄的解释，不利于证据规则的稳定性与适应性。
由于中国已有视听资料这一证据类型，而２００２年４月１日起施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定：“调查人员调查收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当要求被调查人提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。提供复制件的，调查人员应当在调查笔录中说明其来源和制作经过[6]。”从中可以看出，最高人民法院目前是把民事诉讼中的视听资料作了扩大化的解释，以把电子证据涵盖其中。但是，自２００２年１０月１日起施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定：“以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力[7]。”由此可以看出，在行政诉讼中，最高人民法院似乎倾向于将电子证据归入书证。另外，北京市高级人民法院自2001年10月1日起试行的《北京市高级人民法院关于办理各类案件有关证据问题的规定（试行）》中，指明证据的种类中有：视听资料包括录音录像资料和电子数据交换、电子邮件、电子数据等电脑贮存资料[8]。事实上，视听资料与书证在证据效力上是不一样的，前者通常被视为间接证据，正如《民事诉讼法》第66条规定，人民法院对视听材料，应当辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。拿网上购物合同为例，通过电子商务平台系统，该合同从订立到履行的全过程基本可以在网络上完成。如果当事人之间发生相关民事争议，他们所能提交的只能是计算机储存的数据和资料，法院将电子证据按视听资料处理时，就会陷入缺乏其它证据可供印证的尴尬境地。可见“电子证据与其他证据相结合作为证据的价值判断在电子商务中有一定的困难[9](p564-565)。”而如果把电子证据归入书证，其高科技性、易破坏性、无形性、多媒体性、易保管、传输方便、可反复重现、便于使用等特性，又与传统的书证理念大相径庭。因此，中国法院为了不与本国的诉讼法现状相冲突，把电子证据归入传统类型的证据，恐怕只是权宜之计。
根据有关国家的立法状况看，把电子证据加以规制，并赋予其特定的法律地位，是社会信息化的必然要求。从与国际接轨的角度考虑，中国的立法部门将面临如下选择：一是将录音、录像等视听资料并入到电子证据中，赋予电子证据以新的内涵，从而以电子证据吸纳视听资料，对相关证据法律作出修正。一是根据信息存储、传输方式是采用模拟信号还是数字信号，在视听资料之外，另行确立电子证据这一独立的证据类型，专门加以规制，这就意味着电子证据将等同于计算机证据概念。由于中国证据法律规定长期处于乏范状态，因此，即便未来另立证据法亦将面临上述选择。

三、 因果推断预测

“芯片”的产生，宣告了信息时代的来临。计算机和网络技术的巨大变革，突破了信息固定与传递的传统模式，进而改变了信息取得的方式、买卖的方式、交易和交往的方式。由于越来越多的活动需要通过电子方式进行[10]，这就对“被动”和“深思熟虑”的法律性格构成了前所未有的挑战。由于计算机及其网络大行其道，网上购物、网上挂号、网上咨询、网上订票、网上通讯等电子商务行为的促动，证据的形式正在发生深刻的变化。互无“真迹”的计算机数据存储及网际传输，把电子证据这一概念推向证据舞台并非人为炒作。
证据法学者何家弘指出：“从司法证明方法的历史演进看，神证、人证时代进入到物证时代是历史的进步。那么电子证据即将成为证据之王的大趋势，很可能宣告电子证据时代的来临。这将是司法证明方法的历史飞跃。”从已经发生的诸多案例看，电子证据覆盖了民事、刑事、行政、经济等诉讼领域。尤其是涉及电子隐私、网络与计算机安全、网络中的知识产权、网络中的行政管理和行业管理等诸多方面所涉及的法律事实，在很大程度上需要电子证据来认定。因此，对电子证据的立法不是一时的“出风头之举”，它是客观情势带来的必然结果。电子证据作为证明案件事实的依据，成为一种客观实在。这意味着它不但要成为证据立法的调整对象，而且要求立法予以准确、细致的规定，赋予其更强的可操作性。根据法律调整对象一般原理的指引，进行因果推断，我们感到了电子证据立法的迫切性。